曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第5-2号提案办理意见的函

 

曹雄昆委员：

你提出的《关于加大困难小微企业帮扶力度的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、完善政策措施，支持中小微企业发展

2017年以来，围绕稳增长、调结构、促转型、构建“亲”“清”新型政商关系、优化提升营商环境等方面，曲靖市先后制定出台支持民营经济、中小企业发展的政策措施几十条。2022年初，又出台了《曲靖市营造更好发展环境支持民营企业改革发展二十二条措施》，着力破解制约全市民营企业改革发展的突出困难和问题，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。为进一步帮扶中小微企业纾困发展，印发《曲靖市发展和改革委员会等13 部门关于转发〈云南省发展和改革委员会等14 部门印发关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的通知〉的通知》（曲发改财金〔2022〕2 号）《曲靖市进一步帮扶中小微企业纾困发展创新创业专项行动工作方案》《曲靖市进一步帮扶中小微企业纾困发展复工复产专项行动实施方案》等，明确了公路、水路、铁路、民航等运输业纾困扶持、税费减免、金融供给、创新创业、复工复产等扶持政策措施，进一步帮扶中小微企业发展。

二、成立专门机构，服务中小企业发展

2012年，为进一步做好服务企业工作，在曲靖市工业和信息化委员会成立下属事业单位曲靖市中小企业生产力促进中心，负责全市中小企业生产力促进中心的机构建设及业务指导、中小企业公共服务平台网络建设、运营管理指导及两化融合。为给全市广大中小微企业提供一站式综合服务，设立曲靖市中小企业公共服务平台窗口，积极整合投融资、创业服务、信息化建设、环境评价、法律服务、人才服务、管理咨询等各类中介服务机构58家，多方位服务民营企业，其中9家服务机构入驻平台大厅；设立中小企业投融资服务平台，为民营企业发布惠企政策、提供融资信息。目前，投融资服务平台注册企业1618户，入驻金融机构22家、累计发布金融产品105个、累计发布政策信息2400余条，平台点击访问量达395万余次。

三、积极开展财政惠企政策，助力企业发展

一是积极申报惠企项目，争取并及时下达上级惠企资金。截至5月底，争取并下达中央中小企业发展专项资金228万元，支持中小企业发展。二是市级预算安排成长达规补助资金288万元，支持工业企业达规工作，按照“四上企业”相关方案，积极做好企业培育工作。三是设立运营曲靖产业引导基金，支持产业发展，首期出资2500万元支持阳光能源项目落地。四是建立和完善曲靖市中小微企业风险补偿贷款机制。市政府统筹资金4200万元，设立曲靖市中小微企业贷款风险补偿资金，引导和鼓励金融机构加大对民营和中小微企业贷款支持力度。截至6月，6家合作金融机构累计向84家中小微企业发放风险补偿贷款84笔，总计15972万元，贷款金额达到风险补偿资金本金的3.8倍，企业获得贷款利率均控制在同期LPR上浮30%范围内。五是加大政府性融资担保机构支持小微企业贷款力度。截至5月，全市融资担保公司（未含云南省农业融资担保有限公司曲靖办事处）累计提供担保13107户，122.08亿元，累计为小微企业提供担保3844户，75.8亿元。在保1639户，在保余额13.41亿元，担保放大倍数0.78，融资担保平均综合费率未超过1.5%。

四、开展融资便利专项行动，缓解中小企业融资难、融资贵问题

一是曲靖市政府性融资担保公司全面贯彻落实国家降费增信措施，加大降费力度，对小微企业及“三农”主体担保费率持续下降。目前，各个单项费率严格控制在要求内，综合担保费率加权平均值在0.6%以内，达到既定要求。已积极申请省级融资担保体系建设发展专项资金27.31万元，用于2家政府性融资担保公司的小微企业和“三农”贷款担保费补贴。二是与云南省农业信贷担保有限公司签订战略合作协议，市财政局于2018年筹集资金2000万元，设立农业担保风险资金，为全市融资担保业务的快速发展奠定基础。设立县级农业融资担保分支机构。三是引导银行业金融机构落实落细延期还本付息相关政策，真正为贷款主体解疫情之困。1—5月，19家地方法人金融机构对571户、贷款金额27645万元企业实施延期。强化对货运物流行业金融服务，为52户货运企业贷款延期，延期金额2284万元，延期期限3—12个月不等；为2户货车主重新签订贷款合同，让利0.5个百分点，为73户货车主的868.63万元贷款办理延期，并让利0.2个百分点。

五、引导行业协会商会健康发展

截至2022年7月，曲靖市共有行业协会、商会260个。为防范社会风险，市民政局制定《社会组织领域风险防范化解工作预案》，转发《云南省行业协会商会负责人任职管理办法》等文件，加强行业协会商会活动监管、舆情监控和规范引导，强化行业协会商会风险预警和线上线下联动，做到早发现、早研判、早处置，充分发挥行业协会商会在团结企业、服务行业、促进发展中的桥梁和纽带作用。为强化服务保障，市民政局、市工商联等部门认真落实地方属地责任和登记管理机关、行业管理部门责任，公布监督举报电话、邮箱，通过实地走访、电话联系、分批座谈等方式，主动听取行业协会商会和企业的意见，深入了解掌握行业协会商会和相关企业实际情况，引导行业协会商会合理合规反映行业诉求，发挥行业协会商会在化解矛盾纠纷、加强行业自律、促进行业健康发展方面的积极作用，切实摸实情、出实招、办实事，帮助解决行业和企业存在的实际困难。市发展改革委依托市信用信息共享平台加强信用信息数据归集共享，建立以信用为基础的新型监管机制，支持行业组织积极发挥行业信用建设的主体推动作用，开展事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩，规范市场秩序，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。截至目前，市信用信息共享平台共归集各类信用信息6647万余条、联合激励对象1597个、联合惩戒对象5493个，“信用中国（云南曲靖）”网站公示信用承诺26.64万例，形成2495个联合激励案例、3347个联合惩戒案例，为规范市场秩序，促进公平竞争提供了坚实的信用支持。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）