曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第11号提案办理意见的函

 

王冬梅等14名委员：

你们提出的《关于推广使用生物可降解塑料袋的提案》（第11号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

非常感谢你们提出的宝贵意见，为有效限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，市人民政府已积极开展系列工作。

一、高度重视，强化安排部署

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理的决策部署，按照《“十四五”塑料污染治理行动方案<省级贯彻落实分工方案>》和《云南省发展和改革委员会 云南省生态环境厅关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案省级分工方案的函》，对相应工作进行了安排部署，明确各相关部门的职能职责，提出了具体工作要求，加强各市直有关职能部门的协同、配合，持续推进全市塑料污染治理行动走向深入。

二、采取措施，强化市场监管

（一）实施市场重点监督管理。一是将塑料购物袋等塑料制品纳入年度重点监管目录。正确引导生产、销售和使用符合国家标准规定的塑料购物袋等塑料产品，积极推广研发、生产和使用绿色可降解塑料袋。二是谋划产品质量监督抽查。拟定将生产、销售领域内的塑料购物袋等产品纳入年度产品质量监督抽查计划并组织实施，对抽查不合格依法进行后处理，着力提高产品质量。三是严格日常监督检查。严查超市、餐馆、药店等，严禁销售、使用小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。

（二）严格执行废塑料、农用地膜回收利用处置项目环评制度。严格把好废塑料、农用地膜回收利用处置项目选址关，禁止在饮用水源保护区、自然保护区、居民集聚区等环境敏感区域建设农用地膜回收利用处置项目，新、改、扩建废塑料、农用地膜回收利用处置项目严格执行环境影响评价制度，科学预测和分析项目环境影响问题，提出合理、可行的污染防治措施，并督促新、改、扩建废塑料及农用地膜回收利用处置项目落实建设项目环境保护“三同时”制度，确保各项污染防治设施配套到位。

（三）加强废塑料、农用地膜回收利用处置企业事前、事中、事后环境监管。曲靖市纳入排污许可监管的塑料制品企业8家、非金属废料和碎屑加工处理企业（废塑料）11家。严格执行废塑料、农用地膜回收利用处置项目排污许可、环境监测、信息公开等制度，结合“双随机、一公开”及各类生态环境专项执法工作，认真履行生态环境执法职能，督促企业履行生态环境保护主体责任，确保固体废物全部综合利用或无害化处置及污染排放物达标排放。

（四）推进废塑料回收利用处置项目建设。通过招商引资等方式引进废塑料回收利用处置先进技术或企业，严格执行中华人民共和国环境保护行业标准废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）（HJ/T364-2007）和废塑料综合利用行业规范条件，加大“资源化、减量化、无害化”利用力度，对废塑料实施资源化利用和无害化处理，形成合理的废塑料资源化利用产业链，最大限度减少污染物排放，减轻对环境的不良影响。

三、做好指引，强化垃圾分类

（一）指导物业服务企业合理设置垃圾分类投放设施。引导住户按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的分类垃圾桶或收集场所，目前各物业小区逐步实现生活垃圾中塑料制品单独分类、定点投放。同时，在重点场所增设投放设施，提高清运频次，改善小区环境卫生，减少“白色污染”。

（二）督促物业服务企业做好垃圾分类收集工作。及时清扫、收运小区生活垃圾，做到生活垃圾日产日清，对生活垃圾收集设施及时保洁，协助做好分类收运单位工作对接。

四、科学组织，强化地膜回收

（一）开展地膜科学使用回收试点工作。根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于开展2022年地膜科学使用回收试点工作的通知》（云农环〔2022〕10号）要求，2022年我市共组织动员各县（市、区）开展地膜科学使用回收试点整县推进项目申报，会泽县、富源县、罗平县、宣威市4县（市）共申报加厚高强度地膜推广面积43万亩、全生物降解地膜推广面积20万亩。目前，地膜科学使用回收试点县正按照编制的2022年地膜科学使用回收实施方案有序推进回收试点工作。

（二）加强试点申报研究部署。分管领导亲自安排部署申报工作，及时组织申报。3月印发《曲靖市农业农村局办公室转发云南省农业农村厅办公室关于做好2022年地膜科学使用回收试点整县推进项目申报工作的通知》，积极组织动员各县（市、区）申报，确定申报试点县，明确试点任务面积。为切实加强对地膜科学使用回收工作的组织领导和统筹协调，试点县（市）成立2022年地膜科学使用回收项目实施领导小组，协调各有关部门，明确职责，压实责任，形成工作合力。

（三）认真编制方案。组织符合条件申报的4县（市）按照省厅要求认真编制县级实施方案，做好指导督促工作，明确目标任务、补助方式、补助对象，分解任务，细化加厚高强度地膜、全生物降解地膜的推广应用农作物品种、面积。同时，组织市农环站专家对上报的县级项目实施方案进行初审，经修改完善后上报。

（四）强化培训学习。2022年5月20日，组织市、县两级农业农村部门并邀请市烟草公司及各县（市、区）烟草分公司共49人参加全省地膜科学使用回收试点工作推进视频会，学习互鉴地膜回收利用。2022年6月16日，组织市、县两级农业农村部门35人参加农业农村部生态总站举办的地膜科学使用回收技术线上视频培训，全面推动地膜科学使用回收试点建设，确保各项任务落实落地。

五、加大宣传，强化全民参与

（一）加大普法知识宣传。加大对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规宣传力度，广泛宣传塑料污染治理有关政策、法规、要求，提高公众生态环境保护意识，争取全社会理解、支持、参与塑料污染治理，积极主动参与废塑料垃圾产生、收运、处置等环节环境监管和舆论监督。

（二）营造良好社会氛围。利用文化旅游企业电子屏、宣传栏、门户网站等载体，开展形式多样的禁塑宣传活动，充分调动全民参与推进废塑料回收利用处置活动，进一步引导文旅行业企业参与生物可降解塑料袋的推广使用。

下步，市级有关部门将持续关注并开展生物可降解塑料袋推广使用工作。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

 2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）