曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第10号提案办理意见的函

 

张驭委员：

你提出的《关于助力双碳推动曲靖绿色低碳发展的提案》（第10号），交由市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

非常感谢您提出的宝贵建议，随着“双碳”目标的推进，推动绿色低碳产业体系构建，完善碳排放权交易机制，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变等成为全社会关注重点。市政府高度重视绿色低碳发展，已开展系列工作。

一、政策引导，加快构建绿色低碳产业体系

（一）加快构建绿色低碳产业体系。当前曲靖正深入实施构建现代产业体系三年行动计划，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，加快构建以“3+6+2”产业为重点的现代产业体系，“三大千亿级产业集群”加快形成。一是新能源电池产业集群。麟铁科技2万吨磷酸铁锂、德方纳米10.5万吨磷酸铁锂等建成项目实现稳定达产；德方纳米8000吨碳纳米管导电液项目产能释放率30%；德枋亿纬11万吨磷酸铁锂、飞墨科技50吨单壁碳纳米管项目基本建成，正在安装调试设备；华祥科技一期5000吨电池环保循环利用项目已建成，正加快申请取得回收资质证，二期2万吨电池环保循环利用项目完成工程量的68%；中科电气一期5万吨负极材料、德方纳米2万吨补锂剂项目一期、德方纳米33万吨新型磷酸盐系正极材料、湖南邦盛30万吨磷酸铁锂、鸿泰博5万吨磷酸铁锂等项目正加快开展前期工作。2022年1—7月实现产值73.68亿元，同比增长421.54%；实现增加值17.56亿元，同比增长329.25%。二是绿色硅光伏产业集群。阳光一期2GW、晶澳一期3GW、隆基一期10GW硅棒及切片项目实现达产；阳光二期5GW、晶澳二期20GW硅棒及切片项目产能释放率达80%以上；阳光三期20GW硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW电池片及5GW组件、信义集团多晶硅及光伏玻璃等项目正加快开展前期工作。1—7月实现产值117.93亿元，同比增长377.13%；实现增加值28.1亿元，同比增长292.7%。三是绿色铝精深加工产业集群。索通云铝二期30万吨阳极炭素项目已完工；程霖1200万件摩轮制动圈项目已建成投产，400万件高端铝锅项目正在安装设备；中泰嘉华12万吨资源综合利用项目设备安装85%；格威二期50万套摩托车发动机壳体、鑫辉汽车摩托车密封圈项目正在开展场地平整；速可众50万件汽车摩托车轻量化铝车身和1万吨汽车摩托车铸造产品项目正在办理前期审批手续。1—7月实现产值144.2亿元，同比增长42.5%；实现增加值22.78亿元，同比增长26.11%。

（二）开展废旧物资循环利用体系示范城市建设。一是积极申报建设废旧物资循环利用体系示范城市。根据《国家发展改革委办公厅等关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》（发改办资环〔2022〕35号）精神，已完成全市废钢铁、废铜等主要再生资源情况调查工作，并成功申报曲靖纳入全国60个废旧物资循环利用体系示范城市之一，正加快启动编制《废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案》。二是回收网络体系已具雏形。截至2021年底登记备案废旧金属收购经营许可证400个、铅酸蓄电池经营许可证21家、废旧物资循环利用体系回收市场主体1126户，已建成回收分拣中心5个，再生资源回收站点700余个，回收废旧金属40余万吨、废纸20余万吨、废塑料20余万吨、废玻璃10余万吨，交易额达10余亿元。三是废旧物资利用已具专业化。钢铁、有色等生产企业积极探索回收、加工、利用一体化模式，形成以马龙豪杰、宣威博能、宣威威远、宣威源恒、曲靖托润为主的295万吨/年废钢铁加工能力，以中泰嘉华为主的12万吨/年铅锌铝冶炼渣回收利用能力，形成富源锦鸿30万吨/年再生铝加工能力，马龙天创8万吨/年硅渣回收利用能力，云南驰宏16万吨废旧电池回收利用加工能力等。

（三）加快推进园区循环化改造。曲靖园区循环化改造工作正加快推进，目前以曲靖经开区、马龙工业园区等为代表的园区循环经济产业链构建成效初显，光伏、风电等绿色能源支撑不断强化，固废废气综合利用率、污水集中处理能力、资源集中供给能力不断提高。按照省发展改革委关于园区循环化改造的工作要求，2022年6月市发展改革委印发《关于进一步加快推进园区循环化改造工作的通知》，统筹制定全市“十四五”期间实施园区循环化改造的园区清单，全市7个园区计划将在“十四五”期间完成循环化改造。同时各园区正加快推进循环化改造实施方案编制，下步待上报省级进行专家评审，并按照方案加快推进实施。

二、规划引领，加快创建绿色低碳出行方式

（一）加强交通领域低碳发展规划引领。2021年印发《曲靖市综合交通运输“十四五”发展规划（2021—2025年）》，把“促进全市交通绿色低碳转型发展”作为规划内容之一，从“制定实施绿美曲靖三年行动计划、推进绿色交通基础设施建设、积极发展绿色运输系统、深入开展绿色出行行动、加强节能减排和污染防治”五个方面深入推进交通领域绿色低碳转型发展。力争到2025年末，通过优化运输结构、推广清洁能源和新能源车辆、大力发展城市公共交通、倡导绿色低碳出行，实现公路运输新能源车辆使用占比达30%以上，交通运输CO2排放强度下降率8%，逐步形成高效、绿色、集约的交通运输体系。

（二）全面推进绿色交通运输结构调整。依托《曲靖市绿色出行创建行动实施方案》，积极推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气清洁能源汽车，大力发展城市公共交通，提供绿色出行方式。截至2021年底，全市拥有新能源和清洁能源公交车691辆，同比增长19.14%；全市拥有混合动力出租运营车149辆、纯电动出租运营车30辆、天然气出租运营车2辆，清洁能源车辆占比持续提升；全市拥有电力推进新能源船舶11艘，占全市船舶保有量的比例为4%。目前，中心城区新能源和清洁能源公交车占比达70%，大容量、低能耗的绿色公交车辆占主导地位，实现了公交领域低碳发展。

（三）有序推进高速公路服务充电桩建设。按照《云南省交通运输厅关于转发交通运输部进一步推进绿色出行“续航工程”有关工作文件的通知》（云交公路便〔2021〕163号）要求，深入推进绿色出行“续航工程”工作，加快在重点高速公路服务区、客运枢纽等交通运输服务场站建设汽车充电桩、充电站。目前，共在三清高速、东过境高速、麒师高速、罗八高速等6条高速公路曲靖境内的15个高速公路服务区建成199个充电桩（枪）。

三、制度创新，加快推动碳排放领域工作部署

（一）积极推进碳排放达峰统筹规划。加强顶层设计，由市生态环境局牵头积极推进《曲靖市“十四五”低碳发展规划》编制工作。规划内容：一是研判“十四五”曲靖市低碳发展面临的机遇和困难挑战；二是建立曲靖市“十四五”低碳发展总体思路和具体目标，确定具体量化指标；三是提出曲靖市“十四五”低碳发展重点方向和主要任务；四是明确曲靖市“十四五”期间促进低碳发展的重点建设项目。同时，由市发展改革委牵头，于2022年与云南大学合作开展《双碳背景下曲靖市产业发展路径研究》和《曲靖市碳达峰行动计划》课题研究，目前正进一步开展课题成果修改完善，加快推进曲靖市“双碳”目标和实施路径的顶层设计，为全面统筹指导全市降碳减排工作奠定坚实基础。

（二）积极参与全国碳排放市场交易。全国碳排放权交易市场（简称碳市场）是实现碳达峰与碳中和目标的核心政策工具之一。2017年底，中国启动碳排放权交易，2021年起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，7月，全国碳市场启动仪式于北京、上海、武汉三地同时举办，全国碳市场正式开始上线交易。全国碳排放权交易中心在上海，登记中心在武汉。按国家要求，目前仅发电行业可参与碳排放交易。市生态环境局每年配合省厅委托的第三方机构开展重点企业温室气体排放核查核算，核查结论数据作为企业商业秘密不予公开。2022年1月，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利结束。截至2021年12月底，全国碳市场已累计运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。曲靖7个发电行业参与碳排放权交易市场第一个履约周期，配额由省生态环境厅直接分配到企业，企业自主交易且具体交易信息未公开，因此市（县）生态环境管理部门没有分配权限。

（三）开展重点企业温室气体排放核查核算。组织生态环境部门管理人员和全市7家发电企业参加全国碳市场发电行业碳排放数据质量管理培训，对发电行业企业开展温室气体排放核算与报告有关工作进行学习。2019年以来，每年配合省生态环境厅开展上一年度重点企业温室气体排放核查核算工作，每个企业最终核查结果由具有管理权限人员可在专网查询。2022年，全市含发电企业在内，共有43家企业纳入全国温室气体排放重点报告单位。

（四）组织重点行业企业制定碳达峰行动方案。2021年末，按照《重点行业企业碳达峰行动方案（编制大纲）》要求，市生态环境局组织全市钢铁、建材、有色、石化、化工、煤炭等6个重点行业共37家企业制定企业碳达峰行动方案并报省生态环境厅审查。

（五）推进年度温室气体排放清单编制工作。2019年以来，充分结合曲靖市实际情况，申报云南省低碳发展专项引导资金，完成了曲靖市2016年度和2018年度温室气体排放清单编制，2022年拟开展曲靖市2020、2022年度温室气体排放清单编制工作，目前正在积极申报省级环保专项资金。积极推进实施曲靖市碳普惠机制示范与应对气候变化能力建设项目、曲靖市机动车遥感监测建设项目、曲靖市环境治理新技术推广应用项目、麒麟区低碳社区创建等项目。

四、强化宣传，加快营造绿色低碳社会氛围

（一）积极开展节能宣传。2021年和2022年利用节能宣传周等平台，通过开展节能降耗线上公益宣传、节能座谈交流等活动，发放宣传单3000余份、招贴画100余份、宣传笔记本300本、宣传抽纸盒200盒，悬挂横幅15条，发布节能宣传信息150余条、节能减排小妙招56条，强化节能知识普及、普法宣法和政策解读。

（二）积极开展低碳宣传活动。按照中华人民共和国生态环境部和省生态环境厅安排部署，积极筹划组织市级及各县（市、区）相关部门以“落实双碳行动，共建美丽家园”为主题，于2022年6月15日同步开展“全国低碳日”宣传活动，6月24日组织开展“低碳出行”志愿服务活动。积极利用世界环境日、世界气象日、全国科技活动周、“5·12”防灾减灾日等开展气候变化科普宣传，先后举办了曲靖市低碳生活进社区、碳普惠等活动，加快推动公众生活方式和消费观念向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。

下步，市级有关部门将持续关注并开展绿色低碳发展工作。一是持续深入推进绿色低碳产业体系构建，紧盯“3+6+2”重点产业支撑项目，加快延链补链强链，加快建设世界光伏之都、全国新能源电池重要基地。二是持续加快推进交通运输领域绿色低碳转型发展，继续推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气清洁能源汽车，完善充电桩等基础设施建设，倡导绿色出行方式。三是统筹有序推进碳达峰碳中和工作，加快完善碳排放达峰顶层设计，积极参与全国碳排放市场交易，继续开展温室气体清单编制工作，加强基础能力建设。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）

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