曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第273号提案办理意见的函

 

肖兴、晏雁、张国强、陈亦玲委员：

你们提出的《关于要注重光伏产品应用擦亮光伏之都城市名片的提案》（第273号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、高位统筹，硅光伏产业发展迅猛

市委、市政府高度重视全市绿色硅光伏产业发展，2021年3月印发了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于服务和融入新发展格局构建现代产业体系的意见》（曲发〔2021〕9号），明确曲靖市构建现代产业体系的主要任务：集中力量锻造产业链供应链长板，重点建设绿色硅光伏等“五大千亿级支柱产业基地”，成立了由市委书记、市长任组长的曲靖市服务和融入新发展格局构建现代产业体系领导小组。制定实施《曲靖市绿色硅光伏产业基地建设实施方案》，成立由市人民政府分管副市长任组长的绿色硅光伏产业基地建设工作组，举全市之力、集全市之智，全力打造光伏之都。出台《中共曲靖市委  曲靖市人民政府关于印发<曲靖市构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年）>的通知》（曲发〔2022〕5号）及《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市园区高质量发展三年行动计划（2022—2024年）的通知》（曲政办发〔2022〕25号），统筹引导硅光伏项目向产业集聚区分类布局，在曲靖高新区麒麟越州片区重点布局多晶硅等上游产业，光伏组件、浮法玻璃等中游产业，为绿色硅光伏产业提供原料保障；在曲靖经开区南海子片区重点发展单晶硅棒、单晶硅片、电池片、光伏组件等中游产业；在马龙工业园区小寨片区重点发展光伏玻璃等下游配套产业；在曲靖高新区沾益城西片区重点发展光伏产品应用等下游产业，提升光伏产业配套能力。同时，市委、市政府领导高度重视碳排放碳达峰方案编制工作，2022年年初，由市发展改革委委托云南大学碳中和创新中心开展《“双碳”背景下曲靖市发展路径研究》调研和碳排放碳达峰方案编制工作，目前，方案已经多次专题会议研究修改完善，市发展改革委正全力推进方案编制工作，争取尽快保质保量完成方案编制工作。

按照全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢思路，依托隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃等行业龙头企业，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，大力引进上下游产业链配套项目，纵深推进延链补链强链，推动初级产品、中间产品、终端产品协同配套，加快迈向价值链中高端，打造绿色低碳、集约高效、链条完备的产业集群。截至目前，已建成40GW硅棒及切片产能，在建40GW硅棒及切片产能，签约信义硅业20万吨多晶硅，信义玻璃2×1200t/d光伏玻璃、2×1400t/d浮法玻璃，海生润4×1200t/d光伏玻璃，陕西宝德循环利用20.5万吨硅泥项目，与宇泽（江西）半导体有限公司签订总投资约60亿元的20GW单晶拉棒切片项目合作协议。硅光伏产业实现了从无到有，从弱到强，从小到大三个跃升，2021年曲靖市硅光伏产业实现产值71.6亿元，增加值20.4亿元；2022年1—7月全市硅光伏产业实现产值117.9亿元，同比增长377.1%；实现增加值28.1亿元，同比增长292.7%。

二、稳步推进，光伏产品应用发展迅速

按照省委、省政府关于打造绿色能源强省和加快光伏发电发展的决策部署，曲靖市加快光伏资源开发及光伏下乡，开展“千村万户沐光行动”，稳步推进光伏产品应用。

（一）已建成光伏产品应用项目。全市已建成投产光伏发电项目240个，总装机27.375万千瓦。分别是集中式光伏发电站7个，总装机14万千瓦；集中式光伏扶贫电站3个，总装机10万千瓦；村级光伏扶贫电站190个，总装机3.355万千瓦；光伏扶贫户用系统40套，总装机0.02万千瓦。

（二）在建集中式光伏产品应用项目。曲靖市在建6个集中式光伏发电项目，总装机59.5万千瓦，计划总投资28.6亿元，包含29.5万千瓦的3个金沙江下游“风光水储”基地项目和30万千瓦的3个“保供给促投资”光伏项目。

（三）在建分布式光伏产品应用项目。2021年9月8日，国家能源局印发了《国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》（国能综通新能〔2021〕84号），曲靖经开区、沾益区、麒麟区获批整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点区。按照“党政机关建筑屋顶总面积安装光伏比例不低于50%；医院、学校、村委会建筑屋顶总面积安装光伏比例不低于40%；城市住宅小区建筑屋顶总面积安装比例不低于20%；商业集群屋顶安装光伏比例不低于30%；工商业屋顶安装光伏比例不低于30%；农村户用建筑屋顶总面积安装光伏比例不低于20%”的要求，3个试点区现已完成项目业主确定、屋顶面积排查、实施方案编制及备案，其中，曲靖经开区已完成2兆瓦光伏组件安装；麒麟区已经完成1兆瓦光伏组件安装。非试点县也在参照《云南省整县（市、区）屋顶分布式光伏试点工作推进方案》有序推进。

（四）光伏建筑一体化应用项目。在碳达峰、碳中和目标的推动下，光伏建筑一体化作为一种将光伏产品集成到建筑上的技术，在有效减少建筑物对常规能源的消耗，实现建筑节能以及能有效利用建筑物的围护表面（屋顶和外墙），无须另外占用土地资源等方面具有突出优势。但光伏建筑一体化是将光伏发电系统集成到传统的建筑材料上，所实现的不仅是光伏发电，同时还要兼顾建筑物的安全、美观与舒适以及解决太阳能光伏发电的波动性和储电问题，整个系统比较复杂。当前建筑光伏一体化尚存在标准体系不健全，缺乏涵盖光伏建筑的各类安全、防水、防火、防雷等标准和规范等问题，从目前曲靖光伏建筑一体化应用看，建筑行业主管部门，主要是在建设工程项目管理中，要求城镇新建建筑按照《建筑节能与可再生能源利用通用规范》《云南省太阳能热水系统与建筑一体化应用技术规程》等标准规范和技术文件安装太阳能系统，推进可再生能源设施与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收，做到太阳能系统与建筑一体化。同时，积极组织相关科室人员参加与光伏建筑一体化推广应用有关的学习教育培训，持续关注光伏建筑一体化的动态和政策，努力分析研究光伏建筑一体化发展应用的前景及制约因素。

三、形成合力，不断拓展光伏应用场景

光伏产品的推广应用是一个系统工程，需要多部门共同参与，协作配合，形成合力。下步，曲靖市将根据《曲靖市新能源开发建设三年行动计划（2022—2024年）》，加快发展新能源多元化开发利用项目。按照“新能源+特色产业”“新能源+生态修复”“新能源+绿色食品”“新能源+乡村旅游”等模式，由市级根据各县（市、区）产业布局和区域特色等统一进行市场化配置，进一步带动区域产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（一）利用光伏积极推动智慧小镇、美丽乡村建设。依托农村分布式光伏的全面开发，积极参与乡村建设，助力乡村全面振兴。利用农村居民房屋等，大力推广公共建筑和村民住宅屋顶分布式光伏的建设，宜建尽建，自发自用改善农村用能结构，满足农村人居环境改善需求，余电上网及屋顶租金模式促进农民增收；推广建设“光伏+”智慧农业，结合当地农业发展特性和特色，充分考虑能源与农业相结合，将清洁能源、大数据互联网与农业种植、养殖相结合，促进智慧化、现代化农业发展。积极推广光伏板下种植、光伏生态农业大棚示范、植物工厂示范、光伏灌溉应用建设等。

（二）打造“光伏+”多元化运用场景。围绕节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色工厂等重点区域，开展“光伏+”多元化场景应用建设，引导各类主体绿色能源消费，利用集中且大面积的工商业厂房屋顶，建设屋顶集中式光伏电站，利用闲置屋顶，推广打造分布式光伏发电。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电、宜热则热。在确保建筑或设施结构安全、防火安全的前提下，推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励支持民用建筑和工业厂房实施太阳能发电，政府和国有企业投资、主导的各类公共建筑积极采用屋顶和外墙光伏一体化成熟技术。有计划、有步骤地组织建筑管理、设计、图审、监理、安监、质监等部门管理和技术人员参加光伏建筑一体化有关标准、规范以及先进省、市的做法和经验的培训教育，强化相关人员对光伏建筑一体化的认知和感受，对下一步开展光伏建筑一体化工作起到良好的促进作用。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）