曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第172号提案办理意见的函

 

农工党曲靖市委：

你们提出的《关于发展和完善硅光伏产业技术技能人才的培养机制的提案》（第172号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、不断完善硅光伏产业技术技能人才培养政策措施

曲靖市于2021年3月印发了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于服务和融入新发展格局构建现代产业体系的意见》（曲发〔2021〕9号），明确集中力量锻造产业链供应链长板，重点建设绿色硅光伏等“五大千亿级支柱产业基地”；2021年11月印发了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发<曲靖市建设先进制造基地实施方案>的通知》（曲发〔2021〕27号），明确曲靖市建设先进制造基地重点任务之一就是要打造千亿级绿色硅光伏产业。

产业的发展，离不开技术技能人才的支撑。近年来，为培养技术技能人才，先后出台《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知》（曲政办发〔2019〕112号）、《曲靖市人民政府关于印发曲靖市农村劳动力职业技能培训三年行动方案（2020-2022年）的通知》（曲政发〔2020〕45号）等一系列政策措施。为打造全省先进制造基地，构建现代产业体系，2021年制定“实施企业经营管理者素质提升工程，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，打造优秀企业家队伍。实施专业技术人才培育计划，完善从研发、转化到生产的人才培育体系，引进和培养一批高素质专业技术人才。充分发挥职业教育优势，强化职业教育和技能培训，提高技能人才对产业发展的支撑能力”“通过产业人才选拔等途径招纳绿色硅光伏产业创新人才，支持绿色硅光伏企业和曲靖本地职业院校共建实训基地”等发展和完善硅光伏产业技术技能人才培养机制的政策措施。

《关于发展和完善硅光伏产业技术技能人才培养机制的提案》交办后，市委、市政府对硅光伏产业人才的发展更加重视。2022年3月24日，《曲靖市人民政府关于印发“技能曲靖”行动实施方案的通知》（曲政发〔2022〕13号）印发实施。2022年4月，《中共曲靖市委  曲靖市人民政府关于印发<曲靖市构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年）>》的通知》（曲发〔2022〕5号）出台，进一步明确“集聚、培养和吸引一批掌握核心技术的领军人才、紧缺人才和创新团队。依托国家和省级各类人才引进和培养计划，强化职业教育人才培养模式，着力打造本土专业技术人才队伍，强化重点产业发展技能人才支撑”，将培养技术技能型人才与产业发展同步规划，强化政策引导。

二、持续深化硅光伏产业发展技术技能人才培养校企合作

2021年以来，随着越来越多的光伏企业入驻曲靖经开区，曲靖市持续深化硅光伏产业发展技术技能人才培养校企合作，一是积极鼓励各职业院校与相关企业开展订单式人才培养。促成曲靖隆基绿能科技股份有限公司分别与云南能源职业技术学院、云南工业技师学院、曲靖技师学院签订合作协议，开设曲靖隆基冠名班、订单班，累计招收学员1100多人，曲靖技师学院培养的第一批隆基班学员200人已经在曲靖隆基上班。促成曲靖晶澳电子材料有限公司与曲靖市麒麟职业技术学校签订学生联合培养协议，拟每年为曲靖晶澳培养600名学生。二是开展新型学徒制培养。企业新型学徒制培养模式是一种校企协同育人模式，有利于促进行业企业参与人才培养全过程，提高人才培养质量和针对性，有利于产教的紧密融合。2019年至今，全市共开展企业新型学徒制培养5345人，拨付培训补贴资金4200余万元。

硅光伏产业建设核心区曲靖经开区与曲靖市职业教育发展联盟签订了合作协议，与市人社局、市教体局共同成立了政校企合作组织机构，建立了合作长效机制，组织召开校企对接会2次，开展各类互访活动25次，隆基、晶澳分别与云南能源职业技术学院、云南工业技师学院等学校合作开设了8个冠名班，针对性培养技术技能人才399人，挂牌“技术技能人才培养基地”“双师型教师企业实践基地”“校外实训基地”6个，为企业输送产业工人近千名。

三、积极引导有关院校开展硅光伏相关专业设置与建设

（一）高校专业设置

根据《普通高等学校本科专业设置管理规定》，教育部制定和发布《普通高等学校本科专业目录》（以下简称《专业目录》）。《专业目录》规定专业划分、名称及所属门类，是设置和调整专业、实施人才培养、安排招生、授予学位、指导就业，进行教育统计和人才需求预测等工作的重要依据。高校设置专业须符合学校办学定位和发展规划，有相关学科专业为依托，有稳定的社会人才需求，有科学、规范的专业人才培养方案，有完成专业人才培养方案所必需的专职教师队伍及教学辅助人员，具备开办专业所必需的经费、教学用房、图书资料、仪器设备、实习基地等办学条件，有保障专业可持续发展的相关制度等基本条件。

高等学校专业设置和调整实行备案或审批制度。备案或审批工作每年集中进行一次。高校根据《专业目录》设置专业（国家控制布点专业除外），经以下程序报教育部备案：一是高校经校内专业设置评议专家组织审议通过后，于每年7月31日前通过专门网站提交专业设置申请材料，内容包括：学校基本情况、人才培养方案、教师基本情况、办学条件等。二是高校专业设置申请材料在专门网站公示，公示期为一个月。三是公示期满后，高校将公示期间所提意见的研究处理情况及专业设置申请材料报高校主管部门（指省、自治区、直辖市教育行政部门，有关部门（单位）教育司（局），下同）。四是高校主管部门对高校提供的专业备案材料、公示期间所提意见、高校研究处理情况等进行形式审核。审核后汇总，于当年9月30日前以文件形式报教育部。五是教育部于当年11月30日前公布备案结果。高校设置尚未列入《专业目录》的新专业（以下简称新专业），同样需要按上述程序报高校主管部门审核后报教育部备案并公布备案结果，批准设置的新专业列为特设专业。目前，曲靖师范学院人工智能专业通过教育部2021年度普通高等学校本科专业备案和审批。

（二）职业教育专业设置

根据《国家职业教育改革实施方案》，出台了《教育部关于印发<职业教育专业目录（2021年）>的通知》，职业教育专业设置需根据《职业教育专业目录（2021年》来确定。曲靖市根据硅光伏产业发展及打造需要，不断强化技工人才培养，从职业教育专业设置看，目前曲靖市职业技术学校或多或少设置了与硅光伏产业发展有关的学科，如曲靖工商职业技术学校设置了机电技术应用、机械加工技术专业；曲靖应用技术学校设置了工程机械运用与维修专业；云南工业技师学院设置了机械设备维修、机电设备安装与维修、机械设备装配与自动控制、工业机器人运用与维修、电气自动化设备安装与维修、电子技术应用等专业；曲靖技师学院围绕我市先进制造基地建设开设工业机器人、电梯安装与维护、艺术传媒、光伏应用技术、智能制造技术等专业。

四、不断加强硅光伏产业职业技能培训体系建设

曲靖市将技能培训与职业教育并重，促进产业工人不断成长提升。大力开展企业职工职业技能提升培训，以培训增技能，以技能提素质，打出“线上培训”“以工代训”“以赛促训”“基础强训”的组合拳，自2019年以来，开展补贴性职业技能培训24.79万人次，其中，企业职工职业技能提升培训12.3万人，涉及硅冶炼、收尘系统维护、电工、焊工、叉车工、重湿法冶炼、重火法冶炼等15个工种。目前，曲靖经开区依托曲靖晶龙电子材料有限公司成立了硅光伏职业技能培训中心。

下步工作中，将以《曲靖市人民政府关于印发“技能曲靖”行动实施方案的通知》（曲政发〔2022〕13号）精神为依托，统筹组织实施以“技能机制建设、技能平台建设、技能竞赛引领、职业技能培训、技能专项培养”为主要内容的“技能曲靖”行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，为实施新时代人才强市战略和创新驱动发展战略，聚焦“四个定位”和服务重点产业企业需要提供有力的技能人才支撑。以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为引领，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足全市经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。力争“十四五”期间，新增技能人才20万人以上，技能人才总量达60万人以上，其中新增高技能人才3万人以上，高技能人才总量达10万人以上。。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

                               曲靖市人民政府

                              2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科，联系电话：0874—3125984）