曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第140号提案办理意见的函

 

民建曲靖市委：

你们提出的《关于加快推动我市制造业数字化转型的提案》（第140号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、提案办理情况

首先，非常感谢你们关注曲靖市制造业数字化转型发展工作。提案对曲靖市制造业数字化转型的重要性、现状、困难和问题进行了系统阐述，对制造业数字化转型发展的态势和规律把握准确，所提建议切中要点，具有很强的建设性和指导性。收到提案后，主办单位市工信局对提案进行了专题研究，针对提案中提出的5点建议，经与协办单位市大数据建设和管理中心进行沟通、会商，最终形成本办理意见函。

二、曲靖市制造业发展现状

正如提案所述，曲靖市是全省工业大市，先进制造业基地。从规模总量看：全市工业增加值2021年首次突破千亿元大关，达到1050.4亿元，同比增长12.4%。占全省工业增加值的比重从“十三五”初的13.14%提高到16.02%；从产业结构看：全市工业基础扎实，门类较为齐全，共涵盖32个大类，87个中类，151个小类，有利于产业链横向发展、纵向延伸。近年来，按照省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署和曲靖现场办公会精神，全力推进全省先进制造基地建设，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等产业集群培育取得突破性进展，传统产业有序转型，呈现出平稳健康、稳中有进、进中优化的良好发展态势。

另一方面，全市制造业发展短板突出，形势依然严峻，以资源消耗型为主的产业结构还没有根本改变。一是产业层次较低，全市拥有工业产品近2万个，但80%以上属于上游产品、初加工产品、中间产品，产品附加值低。企业科技创新能力不强，全市规模以上工业企业中，有R&D活动的企业仅占26.5%，比全省低1.7个百分点，比全国低7.7个百分点。二是能耗高。全市“两高”行业能耗总量占规上工业91.52%，规上工业能耗强度2.54吨标准煤/万元，高于全省平均水平0.93吨。全市制造业数字化转型发展迫在眉睫。

三、相关工作开展情况

近年来，5G、工业互联网、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术快速发展，为制造业数字化转型提供了有力基础支撑。国家和省市陆续出台了数字经济、“新基建”、新一代信息技术与制造业融合发展相关规划和实施意见，为制造业数字化转型发展提供了政策指引。

（一）坚持标准引领方面。一是深入推动“两化融合”管理体系贯标工作，引导企业按照《工业企业信息化和工业化融合评估规范》等标准要求，进一步规范“两化融合”发展途径和标准，拓展“两化融合”的深度和广度，提升“两化融合”效果。每年召开1-2次全市制造业贯标培训活动，邀请有资质的贯标中介机构进行贯标培训和案例演示；引导和督促企业登录云南省“两化融合”服务平台开展“两化融合”评估诊断工作，2021年，全市475户规模以上制造业企业登录平台开展了“两化融合”评估诊断，占全部规模以上企业的73%。截至目前，曲靖卷烟厂、驰宏公司、博浩生物、众一精细化工等11户企业通过了国家“两化融合”贯标认证。近期市工信局正在积极向省工信厅申请认证企业资金补助工作。二是积极推动中小企业“上云用数赋智”，加大中小企业上云宣传培训和辅导，鼓励中小企业设备上云、业务上云。曲靖市自2019年启动企业“上云”工作以来，共开展专项培训宣传对接活动14场，上云申请企业577户，上云订单194个，订单金额557.6万元。目前，按照云南省关于2022年中小微企业纾困发展以奖代补资金申报工作的安排部署，正在组织申报上云资金补助工作。

（二）抓重点、找突破方面。一是结合硅晶等重点产业发展需求，进一步打造“世界光伏之都”，曲靖市目前正依托重庆忽米网、云南曙光、大唐融合通信等互联网企业，在曲靖经开区规划建设硅晶产业工业互联网平台。二是通过试点探索、示范引领，辐射带动全市制造业转型升级发展。近年来，全市共组织了曲靖卷烟厂、驰宏公司、博浩生物、曲靖阳光、曲靖隆基等30余户企业开展了“两化融合”（信息化与工业化融合）及“三化改造”（企业数字化、网络化、智能化改造）试点示范，取得了一定成效。富源今飞轮毂的“智能制造互联网平台”项目被省工信厅认定为2021年制造业数字化转型标杆试点项目，驰宏公司的数字化基础服务平台被认定为2020—2021年云南省工业互联网行业应用试点平台。曲靖烟厂被认定为国家级“两化融合”试点企业。

（三）加快推动5G在工业领域的应用普及方面。一是不断夯实5G网络支撑。截至上半年，曲靖已建设5G基站4264个，建设规模排名全省第二，仅次于昆明，5G网络已覆盖全市县城以上主城区重点区域。曲靖市被列入云南省5G网络部署的三个重点城市之一（昆明、曲靖、丽江）。二是推动5G技术与制造业融合应用，打造5G应用场景。曲靖电信与曲靖经开区晶澳公司合作建设的“5G+AGV”智慧物流项目，通过5G网络实现AGV运输小车自动牵引运输，在原材料运输、仓储管理方面提高了生产效率、降低了人工成本。陆良蒙牛与曲靖移动合作建设的“5G+智能工厂”应用项目、富源今飞轮毂智能制造与工业互联网内网平台项目，实现厂区及生产线实时监测、数据采集、图像识别、生产管理控制等应用，降低了生产成本、提升了管理效率，实现了决策管理的快速化、科学化。

（四）积极建立产业生态圈方面。按照《曲靖市构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年》确定的产业发展目标和方向，围绕数字化基础好、转型需求迫切、示范带动作用显著的制造业企业和工业园区，积极建立产业生态圈。2022年6月，向省工信厅呈报了《关于在曲靖经济技术开发区创建面向南亚东南亚数字经济先行示范区的请示》，积极打造立足经开区、辐射带动全市发展的数字经济示范区。

（五）加强新闻舆论宣传引导方面。曲靖市委、市政府高度重视数字经济发展工作。2021年，曲靖市政府邀请北京航天云网专家到曲靖开展“工业互联网”专题知识讲座，市政府领导班子成员及市直相关部门主要领导共80余人参加学习培训。2022年6月27日，市政府党组理论学习中心组第五次集中学习，邀请紫光集团张鹏副总裁一行到会进行数字经济、产业数字化转型专题讲座；市工信局每年召开1—2次系统内企业数字化转型培训。2021年11月，市工信局组织全市工信部门及部分重点企业召开智能制造与数字化转型发展专题培训会议，全市工信系统及80余户重点制造业企业领导及业务负责人共200余人参加培训。

四、存在问题

目前，在我市制造业数字化转型发展过程中，从企业层面看，普遍存在企业数字化发展意识不强、重视不够、投入不足、人才缺乏等问题。部分企业和企业家眼界不宽、目标不远、小进即满、创新意识不强、科研经费投入不足，对企业数字化转型发展思路不清、目标不明、措施不力。企业缺乏长远发展规划，企业投机性、随机性强。“两化融合”深度、广度不够，信息技术和信息资源的开发应用水平还不高，信息化应用不充分，数字经济发展基础薄弱，企业数字化转型效果不明显；从政府层面看，“两化融合”政策环境、体制机制有待进一步健全和完善，政府投入引导力度有待进一步加强。

五、下步发展思路

下一步，全市将立足曲靖的资源禀赋、产业基础和发展水平，以5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展为主线，认真落实《曲靖市数字经济“十四五”发展规划》《曲靖市构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年》及云南省《关于加快全省制造业数字化改造推动数字化转型发展的实施意见》等文件，加强政策引领，完善标准规范，突出试点示范，强化培训宣传，推动产业聚集发展，积极打造新型工业化示范基地和产业发展生态圈，加快制造业数字化转型发展步伐，推动全市制造业高质量发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（联系单位：市政府办公室秘书二科；联系电话：0874—3125984）