曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第121号提案办理意见的函

 

李栋超委员：

你提出的《关于统筹推进学前教育发展以解决入园困难的提案》（第121号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“政府增加学前教育的投入”等建议

曲靖市紧紧抓住国家实施扩大支持学前教育发展政策机遇，按照“建成一批、实施一批、准备一批和规划一批”思路，积极争取上级项目和资金支持，想方设法加大对学前教育的投入，完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，着力扩资源、调结构、建机制、增普惠、提质量，努力扩大学前教育资源供给，加大学前教育惠民普及力度。2021年学前教育经费支出达12.79亿元，占全市基础教育经费支出的8.38%。

在下步工作中，根据《曲靖市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，不断健全完善学前教育经费投入与成本分担机制。一是优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。二是按照云南省教育厅3部门联发的《关于加强和改进普惠性民办幼儿园认定扶持和管理工作的指导意见》要求，以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。三是加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准；根据国家、省关于非营利性民办幼儿园收费政策，合理制定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。四是健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

二、关于“加大公办幼儿园的建设发展力度”等建议

曲靖市2016-2021年累计投入学前教育发展专项资金6.1亿元，2022年正积极争取上级支持学前教育发展专项资金8102万元。资金下达后，按照统一格式、统一内容建立新建改扩建幼儿园进展工作台账，实行月报制，有效推进乡镇中心幼儿园、村级幼儿园和“班改幼”建设，基本实现“一村一幼、一乡（镇）一公办、一县一示范”。贯彻落实《云南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，积极推动城镇小区配套幼儿园治理。截至目前，全市达到配建幼儿园要求的56个城镇小区中，通过集中整治、督办、协办，有34个城镇小区配套建设幼儿园35所。

在下步工作中，根据《曲靖市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，进一步优化学前教育资源布局。一是结合三孩生育政策实施和各地实际，及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，产权及时移交当地政府，确保提供普惠性服务，满足就近入园需要。二是合理布局农村学前教育资源，办好乡镇公办中心幼儿园，人口规模2万人以上的乡镇，可建设第二所、第三所公办幼儿园，鼓励和支持3000人以上的大村独立建园、人口分散的村根据实际情况举办办园点或联合办园，满足农村适龄儿童入园需求。三是充分发挥乡镇（街道）中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡镇（街道）、村幼儿园一体化管理，鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。

三、关于“进一步推进普惠性学前教育的发展”等建议

根据《云南省教育厅关于启动云南省学前教育普及普惠创建工作的通知》（云教函〔2021〕21号）要求，曲靖市自2021年起启动“学前教育普及普惠县”创建工作。2021年奖补普惠性民办幼儿园中央资金2714.66万元，其中：新举办普惠性民办幼儿园（3000元/人、1500元/人）奖补169.78万元，普惠性民办幼儿园一般奖补200元/人/年。目前，全市幼儿园达1876所，在园（班）幼儿数22.79万人，学前三年毛入园率91.08%，普惠性幼儿园覆盖率89.47%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，基本普及普惠学前教育。

在下步工作中，根据《曲靖市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，推进普惠性资源扩容增效。一是根据《2021-2025年学前教育扩容提质项目建设专项规划》，新建改扩建一批公办幼儿园。认真开展城镇小区配套园治理“回头看”，巩固治理成果。支持社会力量和农村小学利用闲置校舍、乡村公共服务设施等举办附属幼儿园（班）或学前三年混龄班。二是加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、社区、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。三是逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，落实好《云南省幼儿园行政许可管理办法》，规范幼儿园行政许可工作，防止出现新的无证园。四是全面改善办园条件，消除园舍安全隐患；按照国家有关要求和云南省《幼儿园教育装备规范》，配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。五是对乡镇（街道）公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人登记管理工作，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（联系单位：市政府办公室秘书三科  联系电话：3121678）