曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第8-1号提案办理意见的函

 

 刘春华等委员：

你们提出的《关于保证学生营养餐吃得安全、吃出营养的提案》（第8-1号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下。

一、关于营养早餐保证营养的问题

（一）供餐模式。学校食堂供餐和企业供餐，全市有 1809所学校是食堂供餐，49所学校是企业供餐。

（二）供餐时段。全市绝大多数实施营养改善计划的学校是提供学生早餐，宣威市、会泽县、富源县、沾益区、马龙区部分农村学校供应午餐。

（三）餐费标准。2012年至2021年秋季，实行4+X供餐标准（X指学生家长承担部分），从2021年秋季学期开始，实行5+X。就目前调查的情况看，全市没有执行“+X”的地区和学校。

（四）营养保障。按照《曲靖市卫生健康委员会 曲靖市教育体育局 曲靖市市场监督管理局关于转发营养与健康学校建设指南的通知》要求膳食营养保障需要配备有资质的专（兼）职营养指导人员，依据当地学生营养健康状况和饮食习惯搭配制定食谱，每周公示带量食谱和营养素供给量，并定期更换，定期开展营养健康教育，定期组织学校食堂和校外供餐单位人员进行营养健康知识和传染病防控技能培训。

（五）下步思考。要求县级卫生健康部门会同教育体育部门配备专（兼）营养专业人员，参照《学生餐营养指南（WS/T554-2017）》等标准结合各地学生营养健康特点、监测评估发现的问题、饮食习惯和食物供应，使用《学生电子营养师》等膳食分析平台或软件，一校一策或一个地区（一个学段）分类科学制定学校供餐的带量食谱。

二、关于成立专门的管理机构问题

（一）现行管理方式。从2012年实施营养改善计划以来，中央到地方都成立了“营养办”，由教育（教育体育）部门负责日常工作。曲靖市教育体育局原来的工作业务在卫艺科，从2021年开始移交学生资助管理中心负责。根据编制管理相关规定，目前没有政策依据成立营养改善计划管理工作的专门机构。

（二）争取成立议事机构。我们将向上级部门反映：一是由市政府统筹，成立由教体、财政、卫健等部门联合组成“曲靖市营养改善计划工作议事机构”，制定“议事规则”，定期和不定期对营养改善计划工作开展调研、查找问题、改进工作，讨论决定营养改善计划重大工作事项，全面统筹推进营养改善计划工作，把好事做好做实。县级参照成立议事机构，全面负责协调生产企业与教体局、学校的对接工作，引导企业供餐供材的“公益”和“微利”，确保学生吃到等价等质食品。

三、关于提高学生营养餐生产企业进入门槛问题

（一）现行情况。曲靖市1800多所学校享受营养改善计划，目前按照“义务教育属地管理”的办学原则，由各地各校结合实际，自主实施供餐管理。按照《曲靖市农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》文件，严格规定供餐准入及退出管理的标准，对学校食堂、供餐企业（单位）都提出了明确的准入、退出管理要求。

（二）下步思考。下步工作中，我们计划修改完善原有工作文件和管理办法，制定《曲靖市义务教育学生营养改善计划实施办法》，规范精准推进义务教育学生营养改善计划工作，对参与学生营养改善计划供餐供材的企业制定更加严格规范精准的标准。

四、关于考虑在营养餐中补充功能性食品的问题

（一）学生近视情况。曲靖市成立市人民政府分管副市长任组长、多部门参与的儿童青少年近视防控工作领导小组，统筹推动儿童青少年近视防控工作。按照国家近视筛查标准，2020年全市学生近视率为45.24%。与2020年调查结果相比，2021年曲靖市儿童青少年总体近视率为43.84%下降1.4个百分点，超过《云南省综合防控儿童青少年近视实施方案》中“儿童青少年近视率比2020年下降0.5%及以上”的目标要求，整体呈下降趋势。

（二）预防近视措施。一是减轻学业负担，贯通体育锻炼，印发《曲靖市中小学减负措施》《关于加强全市中小学“五项管理”工作的通知》，对全市中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康实行负面清单管理；全面实施《学生体质健康标准》，严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时、三至六年级和初中每周3课时、高中阶段每周2课时，切实保障学生每天一小时体育锻炼。二是配备设施设备，开展监测筛查，2021年，全市各级各类学校投入经费2257.3601万元，改造课桌椅44371套，购置护眼灯11885盏，建成护眼灯教室1051间。三是重视科学宣传，示范引领带动，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和中小学生日常行为规范。四是加大监管力度，净化市场环境，加大近视防控行业监管力度，开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动。

（三）关于功能食品。一是关于添加叶黄素等功能性食品，我们在《营养与健康学校建设指南》和《学龄儿童膳食指南（2022）》中都没找到相关材料。此项工作需要与市卫生健康委员会的专家进一步调研，如切实可行，我们提出相应工作计划，做好落实。二是在学校食堂和企业（单位）、家庭（个人）供餐中，我们将要求供餐部门侧重使用含有叶黄素的食材，力争学生摄入食物中含有叶黄素成分，从多个维度保护青少年眼睛健康。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（联系单位：市政府办公室秘书三科  联系电话：3121678）

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