解读《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府办公室印发了《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》（曲政办发〔2022〕84号），现解读如下。

一、编制背景

目前我国已转向高质量发展阶段，新型基础设施建设可发挥其稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生效能，解决当前我国发展存在的问题。省委、省政府高度重视新型基础设施建设，明确以新型基础设施建设作为全省稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的重要抓手，统一部署了全省加快推进信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设的战略任务，为“十四五”时期全省新基建实现突破创造了条件。

市委、市政府多次召开全市新型基础设施建设工作推进会议，强调着力推进全市新型基础设施建设步伐。曲靖作为全国性综合交通枢纽和区域级流通节点城市，以及全省区域发展格局和产业战略布局的重要地区，将进一步融入国家、省新型基础设施建设布局，引领带动全市经济社会数字化快速发展。但总体来看，我市新型基础设施建设还存在信息基础设施支撑能力仍然不足、融合基础设施建设比较薄弱、体制机制尚不健全，市场主体活力较弱、科研创新资源不足等问题。

为贯彻落实省委、省政府关于大力发展新型基础设施、加快建设“数字云南”的决策部署，紧紧把握数字化发展变革机遇，全面提升新型基础设施建设规模和创新能级，充分释放新型基础设施对全市经济社会数字化转型的乘数倍增作用，市委、市政府将《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》列入“十四五”市级重点专项规划进行编制。

二、主要目标

《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》提出到2025年，全市新型基础设施建设达到全省领先、全国一流水平，5G、算力中心等信息基础设施建设水平显著提升，在工业互联网、智慧农业等融合基础设施领域形成一批全省样板，全市创新产业支撑能力快速提升，新型基础设施成为“数字曲靖”高质量发展的重要支撑。

三、主要内容

在《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》编制中，立足“十三五”曲靖市新型基础设施发展基础，全面分析“十四五”发展面临的机遇挑战，聚焦信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大板块内容，总共形成了十部分内容。

第一章发展回顾与形势分析。总结我市“十三五”期间在新型基础设施建设领域取得成绩和存在不足，从国际、国内、省内、市域四个维度，系统分析了“十四五”期间新型基础设施建设趋势和机遇。

第二章总体要求。提出了“十四五”时期曲靖新型基础设施建设的指导思想、主要原则、发展目标。

第三章坚持“曲靖模式”引领新基建发展。提出坚持和发展数字化建设“曲靖模式”，形成政府主导、市场运作、专业管理、合作共赢的数字化建设生态。

第四章加快完善信息基础设施。提出加速打造高速智能光纤网络、积极建设高速广覆盖5G网络、推动算力基础设施合理布局、加快新技术基础设施建设等任务。

第五章全面建设融合基础设施。明确提出构建政府治理基础设施，打造政务外网等数字政府核心载体，优化升级视频会议系统等政府运行基础设施，打造数字应急、公共安全、数字环保、智慧水务、数字林业、空间地理等政府治理基础设施。构建城乡一体化基础设施，推进泛在感知体系建设，迭代更新曲靖“城市大脑”，推动数字乡村治理能力升级，健全乡村数字服务基础设施。构建产业数字化基础设施，建设工业互联网，构建数字农业、绿色能源、智慧矿山、数字交通、智慧物流基础设施。推广建设智慧社区、智慧教育、智慧文旅等民生服务基础设施。

第六章积极布局创新基础设施。提出积极建设产业创新基础设施，支持建设一批“双创”平台、孵化器、众创空间等，依托高品质园区带动新基建高质量发展。大力布局科研科教基础设施，以液态金属国家重点实验室建设为引领，加快推动重大创新平台建设。

第七章促进新型基础设施协调开放与安全可靠。提出引导区域协调发展，强化“一主一副”引领带动，引导“多点支撑”错位布局，依托“四廊联动”顺势发展的战略布局。支撑城乡融合发展，统筹协调推进城乡新型基础设施建设，切实支撑缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。推动开放布局合作，搭建一批服务产业发展与创新合作平台，不断提升创新基础设施跨境合作水平。提升安全保障水平，推进依法治网体系建设，健全网络安全保障工作体系，明确新型基础设施数据安全的保护范围、主体、责任和措施，完善电信基础设施建设与保护地方法规。

第八章、第九章为环境影响评价、风险评估。系统分析评估《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》在社会稳定、生态环境、社会效益、法律纠纷、财政金融和技术安全等方面的潜在风险，并提出应对措施。

第十章保障措施。提出了全面保障和支撑《曲靖市新型基础设施建设规划（2021-2025年）》发展目标、重点任务的四项重要保障措施。

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市新型基础设施建设规划（2021—2025年）的通知