关于牛栏江流域曲靖段种植业结构调整和农药化肥减量等三个实施方案的政策解读

关于牛栏江流域曲靖段种植业结构调整

和农药化肥减量等三个实施方案的政策解读

近期，市政府办公室印发了《曲靖市牛栏江流域种植结构调整和化肥农药减量工作领导小组成员名单及牛栏江流域曲靖段种植业结构调整和农药化肥减量等三个实施方案的通知》（曲政办函〔2022〕5号）。为便于更好地理解文件内容，现解读如下：

一、起草背景及意义

党中央、国务院高度重视生态文明建设，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”。为坚定不移贯彻习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府高原湖泊保护治理决策部署，按照第二轮中央生态环境保护督察反馈意见要求，严格落实《中华人民共和国长江保护法》和重点水源地保护工作，切实推进牛栏江流域（曲靖段）种植业结构调整和化肥农药减量增效（以下简称“一调两减”），加速推进现代农业生产方式转变，以革命性措施减少牛栏江流域（曲靖段）的农业面源污染，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原特色农业现代农业发展之路，特制订三个《实施方案》。

二、关于《牛栏江流域（曲靖段）“十四五”种植结构调整实施方案》的政策解读

该方案主要包括五个方面的重点内容。

一是管控和减少不符要求种植结构。确保到2025年，流域播种面积蔬菜减少到2万亩、中药材减少到4万亩、水果和花卉面积稳定不增。

二是扩大和增加环境友好种植。确保到2025年，流域水稻、玉米、烤烟、油菜、豆类播种面积分别达16万亩、77万亩、29万亩、2.5万亩和22万亩以上。

三是切实推动现代质量生产方式。不断增加种植业结构系统的优质元素占比。更加注重上下茬作物的生态“链接”，至2025年，牛栏江流域内实施耕地轮作不低于20万亩。提高农作物产量和品质，促使种植业生产结构更加有序，轮作搭配更加科学，功能更加顺畅通达。

四是全面强化和推广绿色生产措施。到2025年绿色食品认证数量14个、有机农产品认证数量4个、地理标志农产品认证数量2个。

五是坚持从源头提升种植效率。注重良种良法推广，良种推广应用率达95%。最大极限提高作物光和利用率重点推广“等高线”栽培，控制减少入牛栏江污染物。

三、关于《牛栏江流域（曲靖段）“十四五”化学农药减量方案》的政策解读

该方案主要包括六个方面重点工作。

（一）适期防治减量。一是完善病虫监测网络。二是加大病虫监测频度。三是加强病虫监测预警。

（二）绿色防控减量。一是推广一批绿色防控技术。二是举办一批绿色防控示范。三是培养一批绿色防控骨干。四是开展一批绿色防控宣传。

（三）高效用药减量。一是推广生物农药，以替代化学农药。二是推广高效低风险化学农药，以替代高毒高风险农药。三是推广新型高效植保机械，以替代落后低效植保机械。四是适时开展高效应急防控，以替代低效应急防控。

（四）科学用药减量。一是开展农药使用调查，精准决策依据。二是开展科学用药培训，精准科学施药。三是开展农药残留监测，精准重点工作。

（五）规模防治减量。一是发展统防统治服务组织。二是提升统防统治服务能力。三是创新统防统治服务方式。

（六）规范源头减量。一是严肃农药监管执法工作。二是严禁销售限制使用农药。三是严守经营台账制度。四是严格落实农药包装废弃物回收制度。

此外，该《方案》还包含了加强组织领导、加大投入力度、狠抓技术指导、加强宣传培训、加强督导检查等保障措施，确保各项措施落地生效，确保牛栏江流域化学农药减量目标任务圆满完成。

四、关于《牛栏江流域（曲靖段）“十四五”化肥减量工作方案》的政策解读

该方案主要包括六个方面重点任务。

（一）提升耕地地力。力争到2025年，耕地质量等级力争提高0.1个等级以上。至2025年推广秸秆还田面积达68.25万亩。至2025年绿肥种植面积达41.78万亩。

（二）推广测土配方施肥技术。每年在牛栏江流域（曲靖段）推广测土配方施肥技术130万亩以上，实现主要农作物配方施肥全覆盖。每年制定施肥指导意见，印制发放施肥建议卡1.5万份。

（三）推进有机肥替代化肥。到2025年牛栏江流域（曲靖段）实现商品有机肥施用面积达8.63万亩，增施有机肥面积达55万亩。

（四）改进施肥方式。实施花卉、水果等设施栽培水肥一体化改造，到2025年，水肥一体化达7.31万亩，实现花卉、水果等设施栽培水肥一体化全覆盖。

（五）强化技术示范。每年流域各县（市、区）建立“有机肥+配方肥”为主的化肥减量示范区，面积不低于100亩。每年对乡（镇）、村组干部和农户开展培训100人次以上，提高科学施肥水平；每年开展经销商培训50人次以上，规范其经营行为。

（六）加强监督管理工作。强化肥料销售使用管理，完善施用监测体系，实现源头减量。定期分析、研判施肥情况，为化肥减量增效提供基础数据和决策参考。

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市牛栏江流域种植结构调整和化肥农药减量工作领导小组 成员名单及牛栏江流域曲靖段种植业结构调整和农药化肥减量等三个实施方案的通知