曲靖市人民政府关于市六届人大一次会议第75号建议办理意见的函

 

朱斌红等11位代表：

你们提出的《关于妥善化解陆良西桥老工业片区遗留问题，实现可持续发展的建议》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、陆良西桥工业片区基本情况

陆良县西桥工业片区位于陆良县城西南面的南盘江畔，距县城3公里。70年代初，陆良县开始在西桥工业区建设了造纸、氮肥、磷肥、水泥4家地方国有企业，初步形成地方工业集群。其中，陆良县造纸厂是始建于1967年的国营企业，企业经过多次改制后，于2002年改制为民营企业，正式确定名称为“云南陆良银河纸业有限公司”；陆良县水泥厂是于1971年10月兴建的全民企业，1972年10月开始试投产成功，年生产能力300吨；陆良县磷肥厂始建于1959年，1960年改为县化肥厂，1966年搬迁至西桥，1978年改为县磷肥厂，主要生产硫酸、过磷酸钙；陆良县氮肥厂始建于1969年10月，当时为云南省第一家县办氮肥厂，1971年由国家投资269万元建设，经营期间曾由曲靖地区化学工业公司收归管理，后又移交陆良县管理，2001年11月，陆良氮肥厂和陆良磷化工总厂合并，组建成立了陆良龙海化工有限公司，主要以生产合成氮、碳酸氢铵、硫酸、过磷酸钙为主。

改革开放以来，特别是党的十一届三中全会以来，陆良县工业经济得到快速发展，西桥工业片区企业逐渐增多，至2012年西桥工业片区共有工业企业19户，其中规模以上企业12户，规模以下企业7户，工业区域1.03平方公里(1545亩)。其中化工企业11户，建材企业2户，冶炼企业3户，造纸企业1户，其它2户(重介质粉、编织袋)。而化工企业中铬盐化工2户，磷化工2户，无机化工7户。

多年来，西桥工业片区企业在解决陆良县就业、拓宽税源、促进增收等方面作出了巨大贡献，但受历史和现实多种因素影响，除少数优势企业外，产业布局混乱，产业升级缓慢，工艺技术和装备落后，发展方式粗放，整体呈现企业规模小、门类全、污染重的特点，影响了陆良县城环境空气质量以及南盘江水质安全。尤其近期发生的云南省陆良化工实业有限公司铬渣异地倾倒致污事件，给陆良县环境保护工作再一次敲响了警钟，加大陆良县西桥工业片区环境污染综合整治力度，消除环境安全隐患，改善环境质量，已刻不容缓。

二、化工园区认定情况

在《云南省第二批化工园区确认名单》中全市共有4个园区获批为省级化工园区（含片区），分别是：曲靖高新区沾益花山化工片区、曲靖高新区麒麟越州化工片区、云南会泽产业园区者海化工园区和云南宣威经济技术开发区羊场化工园区。其中，曲靖高新区沾益花山化工片区主要以有机硅化工、煤化工及精细化工为产业定位。曲靖高新区麒麟越州化工片区主要以硅化工、煤化工及化学材料为产业定位。云南会泽产业园区者海化工园区和云南宣威经济技术开发区羊场化工园区均是以精细磷化工为产业定位。

陆良产业园区在此轮认定工作中未申报化工园区，按照新的产业政策规定，陆良县西桥老工业片区新建化工项目必须进入化工园区，原有化工企业要逐步转型升级搬迁进入化工园区。

三、下步工作

我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，解放思想、开拓创新、务实进取，主动融入中心城区，大力发展城市经济，促进“四化同步”，构建现代产业体系，夯实基础设施，统筹城乡发展，强化社会保障，加强生态环境保护，努力把曲靖建设成为先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市；陆良县打造成现代农业示范区、高端食品加工基地、城乡融合发展示范区，在新一轮发展中抢抓新机遇、焕发新活力、实现新跨越，以优异成绩喜迎二十大的召开。

（一）积极推动片区内企业转型升级

在充分论证西桥工业片区土地、水、电、环境容量等公共资源的基础上，全力支持片区内企业加快转型升级，进一步做强做大优势企业。坚持“优化与升级、创新与发展、环保与效益”的原则，围绕现有优势企业，突出产业优化升级、结构调整和环境保护，实现对陆良县工业经济发展的重要支撑。将西桥工业片区己调入陆良县城城市规划范围，有效控制各种污染物的排放，努力实现空气质量、南盘江流域水质明显改善，逐步恢复西桥工业片区自然风貌，形成区域生态良性循环、经济竞争力与环境竞争力同步提升、人与自然和谐相处的良好局面。

（二）积极推行“飞地经济”

根据全市己确认的化工园区产业定位和布局，市级相关部门将积极协调陆良县、西桥工业片区化工企业与相应化工园区及所在县（市）区对接，双方协商企业选址、能耗分担、税收分享、共建年限等具体事项，形成搬迁协议、搬迁方案报市人民政府批准后组织实施搬迁。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（联系单位：市政府办公室秘书二科；联系电话：0874—3125984）