曲靖市商务局2021年工作情况报告

2021年，商务工作坚定不移贯彻落实党中央、国务院和省委市政府、市委、市政府各项决策部署，认真落实省委、省政府现场办公会及市委第六次党代会、市两会精神，围绕年初工作目标任务，统筹推进疫情防控和“六稳、六保”工作，主要经济指标和各项重点工作均取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

一、履职尽责，商务“十四五”开局良好

（一）主要经济指标完成较好

1.社会消费品零售总额完成增幅持续位于全省前列

1—10月完成880.3亿元，同比增长18.5%，增速全省排名第3位；预计全年能完成增长10%以上的目标任务。

2.支撑GDP的7项指标中批零住餐增速位于全省前列

批发业销售额1—10月完成1001.3亿元，同比增长39.9%，增速排名全省第3位。

零售业销售额1—10月完成763.9亿元，同比增长26.6%，排名全省第2位。

住宿业营业额1—10月完成30.6亿元，同比增长39.2%，增速排名全省第2位。

餐饮业营业额1—10月完成91.9亿元，同比增长29.2%，增速排名全省第4位。

3项营利性服务业（错月指标）增速低于全省。1—9月，装卸搬运和仓储业营业收入增速同比增长17.3%，低于全省增速0.9个百分点；租赁和商务服务业营业收入增速同比增长9.0%，低于全省增速4.5个百分点；居民服务、修理和其他服务业营业收入增速同比增长4.1%，低于全省增速4.9个百分点。

3.外贸进出口总额预计与上年基本持平。1—9月完成7.8亿美元，同比增长2%，预计全年与上年基本持平。

4.商贸领域固定资产投资保持较高增长。1—10月完成65.9亿元，同比增长21.7%，预计全年能完成增长10%以上的目标。

（二）促进消费增长有新亮点

一是积极推进传统商贸流通业数字化转型。已有3个商圈、209家商户上架“一部手机逛商圈”平台；刷脸支付在中心城区9家大型超市和部分小型超市、便利店安装使用。二是统筹对接线上线下渠道。已有“三品一标”农产品龙头企业、老字号企业等60余家企业在“一部手机云品荟”平台建立产品库。三是组织产销对接。在大中型超市设立本地特产专区，统一设置标识标牌，开展地方特产促消费惠民活动，超市本地特产销售额增加20%左右；组织富源魔芋类产品的三家生产加工企业与8家大型超市进行产销对接；与上海铭言生鲜进行对接，首批推荐了117户曲靖优质农特产品生产加工企业及其产品，并帮助企业建立联系，助推本地优质农特产品销往上海。四是举办大型车展活动。2次活动实现销售收入1.2亿多元。五是开展成品油促销优惠活动。中石化、中石油等成品油流通企业通过加油站点对价格直降、移动支付立减优惠、充值加油卡赠送电子券、办理加油卡享折扣优惠等多种促销方式投入营销费用合计1.1亿多元，拉动成品油消费约28万多吨。六是组织参与“点亮夜云南”抖音活动。征集推荐了6个夜市、步行街参与省商务厅组织的“点亮夜云南”抖音话题活动。七是开展消费促进月活动。先后开展家居五一促销季活动、商场超市“五一假期 惠民生”促销活动、汽车五一快乐出行活动、家电五一促销等系列活动，拉动消费3亿多元。八是争取省级促进政策促进消费增长。省级支持住宿餐饮业发展奖补资金2000万元于2021年8月31日下拨各县（市、区）和曲靖经开区，用于支持107户餐饮住宿企业发展和开展市级餐饮“名师、名厨”、酒店“优秀职业经理人”创评活动等。

（三）商贸物流项目有新成效。

一是现代物流枢纽规划建设有新进展。曲靖建设区域物流枢纽已纳入云南省“十四五”现代物流产业发展规划，马龙陆港型物流枢纽呈钢临时货场项目已于2021年4月竣工，呈发物流铁路专用线项目已报国家发改委和自然资源部审批。二是区域性农产品市场有新突破。位于曲靖经开区的曲靖农产品国际商贸城于2021年9月5日正式营业，项目一期蔬菜交易市场预计年交易量达150万吨，交易额逾70亿元，提供就业岗位近3000个，带动农户4万多户。商贸城农产品可以通过成熟的物流链覆盖到全省，辐射到贵州、四川、广西等地，将成为跨越滇、黔、川、桂区域性农产品集散中心、交易中心、信息中心。整个项目建成后，将成为云南省最大的综合农产品批发市场，带动周边区域经济发展乃至城市功能提升，是高原特色农业和现代商贸服务业完美融合的典范。三是商贸物流项目建设扎实推进。2021年1－9月新开工项目90个，计划总投资56.3亿元，已完成投资33亿元。其中亿元以上项目有麒麟区曲靖太和农产品批发市场、陆良县云南江楠国际农产品交易中心、陆良县仟和北门综合市场、罗平县新村汽车城、罗平县振兴商贸智慧物流城等项目。已竣工30个，其中，亿元以上项目有麒麟区三江商贸新区、罗平板桥镇小黄姜产业园、会泽县冷链物流园区果蔬精深加工项目、师宗县锦龙仓储物流项目、居然之家师宗店、陆良县板桥商业步行街、陆良县马街镇海界商业步行街等项目。四是推进省级示范步行街建设。罗平民族特色步行街改造提升工程已竣工；麒麟区樵楼夜市步行街一期主体工程建设完成，商铺入驻率达50%左右。

（四）电子商务发展有新进展

一是实施农业电商提质增效行动，确保行政村电商服务站点全覆盖。2021年陆良县获批国家电子商务进农村综合示范县，项目开始组织实施。“三品一标”认证工作2021年已有2家企业通过初审，正在等待培训。有序推进服务站点建设，全市现有乡镇服务站108个，覆盖率87%、村级服务点757个，覆盖率47%，未建设站点的乡村也做到了服务全覆盖。二是推进线上线下消费融合，培育直播带货、生鲜电商等消费新业态新模式。组织企业入驻“一部手机云品荟”，统筹线上线下渠道，促进供需有效对接，现有入驻企业数233家，产品数124个，商城产品数485个，商家数49户。组织优质农产品、三品一标认证产品、中华老字号产品，参加“双品网购节”，通过发放优惠券、满额减免，积极推动曲靖市农特产品上行，不完全统计，活动区间共销售农产品0.8亿元。推进电商直播带货，全市共建设电商直播基地48个，培养带货主播143人，开展电商直播916次，通过直播销售产品2.7亿元，有效促进了农产品上行。三是电商主体扩大，交易额快速增长。截至2021年1—10月，全市有网商4.2万家，同比增加了6000家；全市实现电子商务网络交易额108.4亿元，同比增长16.2%；电子商务网络零售额23.1亿元，同比增长27.6%。农村网络零售额9.2亿元，同比增长18.3%，其中农产品销售额4.2亿元，同比增长81.3%。

（五）对内对外开放有新突破

一是推进国际国内交流合作。组织富源县工业园区、马龙区医疗机械园区参加第二届中国中东欧国家博览会，并参加了省商务厅组织的加工贸易梯度转移推介会，共签约了3个项目：市人民政府与今飞控股集团有限公司签订投资合作协议、与永康市耘邦工贸有限公司签订投资合作协议，富源县人民政府与金华市婺城新城区开发区签订园区合作共建协议。组织县市区和部分外贸企业参加以“共享陆海新通道新机遇，共建中国—东盟命运共同体”为主题的第十八届中国—东盟博览会，借助中国—东盟博览会平台深化与东盟国家的贸易投资合作，外贸企业迷雾花卉（曲靖）有限公司与广西南宁鹏煊国际贸易有限公司签署了贸易合作协议。

二是开放平台建设进一步推进。富源县出口监管仓已获海关批准，并开工建设。推进进口保税仓建设。进口保税仓是针对曲靖的3家钢企业（呈钢、越钢、双友钢铁）对进口铁矿石有巨大需求，企业改扩建后每年约1000万吨的铁矿石进口，交易额18亿美元，选址在马龙，正进行可行性论证及具体选址，积极对接投资主体。中国（云南）自由贸易试验区联动创新区（曲靖经济技术开发区）实施方案已完成第一次征求市直部门意见，待进一步修改完善后报市政府研究审定后组织具体实施。

三是积极争取国家和省外贸转型基地。组织申报了一个国家级加工贸易园区、三个国家级外贸转型基地、五个省级外贸转型基地。目前富源县工业园区已获批省级外贸转型基地（铝产业）。

四是积极引入外资。1—10月全市新备案设立外商投资企业10户，投资总额67259.8万美元，注册资本28207.3万美元，合同外资24866.9万美元，投资领域主要是农业和新能源电力行业。1—10月，实际到位外资971万美元，同比增长104.9%。全年预计可到位外资1500万美元以上，同比增长27%以上。

五是积极推进对外承包工程。继续推动云南建投第四建设有限公司中标“香港机场扩建项目”的飞行区建设项目，公司目前已派人到香港对接香港业务手续。此项目约12.4亿元，能给公司带来可观利润，能够极大提高建设四公司、云南建投集团的国际声誉，而且还可以带动全市对外承包工程业务发展，带动设备、技术、材料和劳务出口。

（五）优化营商环境有新作为

一是“放管服”改革深入推进。严格执行市场准入负面清单。落实《市场准入负面清单（2020年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，商务系统没有负面清单禁止和许可以外的任何规定，普遍落实“非禁即入”。推行行政许可“证照分离”改革全覆盖。市商务局有涉企经营许可事项4项，全部纳入“证照分离”改革，分类推进改革情况是：审批改为备案1项（对外贸易经营者备案登记），实行告知承诺1项（从事拍卖业务许可），优化审批服务2项（成品油零售经营资格审批和对外劳务合作经营资格核准）。做好证明事项清理工作。没有法律、法规或者国务院决定依据的，一律取消，不再保留，经过认真清理，形成并上报了《曲靖市商务局保留的证明事项清单》和《曲靖市商务局取消的证明事项清单》两张清单。政务服务效能进一步提高。按照要求对市商务局现有行政许可3项、行政确认1项、其他行政权力5项政务服务事项要素进行了规范完善；2021年办理9件行政审批事项，均在承诺时限内办结。二是落实优化营商环境的有关工作。牵头完成国家、省营商环境评价的“跨境贸易”“市场开放度”工作，落实营商环境“红黑榜”“涉企检查”“联系企业”等各项工作，落实政务服务“好差评”制度。三是降低房屋租金成本。落实市国资委、市财政局、市机关事务管理局、市商务局4部门《关于支持实体经济发展“鼓励减免房租”实施方案》（曲国资〔2020〕439号），2021年对全市20家5000平方米以上的非国有商场经营主体、商品交易市场为经营户减免租金，合计减免经营户数2246户，免租面积48万平方米，减免租金5874.9万元。

（六）公正文明执法有新新提高

按计划开展“双随机、一公开”行政检查。根据省商务厅下放的监管权限，结合市级商务部门职能职责，进一步完善年度联合抽检计划、事项清单和监管对象认领等信息，监管企业共500余家。2021年，认真落实“涉企检查”制度，按要求上报了《曲靖市商务局2021年涉企检查年度计划表》。全年市商务局联合市场监管等部门检查企业35家，其中：加油站10座、单用途商业预付卡企业5家、拍卖1家、汽车销售3家、二手车企业16家；市商务局检查17家，其中：加油站3座、单用途商业预付卡企业4家、汽车销售2家、拍卖企业3家、二手车5企业家。对检查出来的问题，下达了整改意见书，企业基本整改到位。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。对具有执法资质人员、监管对象及抽查结果，通过“国家信用信息公示系统（协调监管平台—云南）”数据库和字典维护录入信息，对社会公示。执法检查过程中告知书、反馈表、检查记录表，现场由检查组长和检查人员签字，送达至被抽查企业（签字盖章），牵头单位留存一份，参与联合的部门留存一份，交被抽查企业一份，全过程留痕可回溯。市商务局无行政处罚等重大执法决定，对整改意见书进行审核。基本做到了行政执法“三项制度”全覆盖。

二、服务大局，商务责任担当进一步彰显

一是抓好巩固拓展脱贫攻坚工作。根据全市统一安排，曲靖市商务局定点帮扶会泽县田坝乡车乌村委会，派出2名驻村工作队员。市商务局及时制定《曲靖市商务局实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，细化工作举措，压实工作责任。主要领导和分管领导多次到车乌村调研帮扶工作，工作队员对全村785户农户，特别是232户建档立卡户进行再研究、再排查，经排查对3户边缘户和25户不稳定户按照网络化管理明确责任进行重点监测和帮扶。投入帮扶村资金8.9万元（含物资折币）用于车乌村办公设施修缮和改善基础设施建设。

二是扎实做好新冠肺炎疫情防控工作。服从统一安排。市商务局抽动2名人员到市疫情防控指挥部值班，完成安排的各项工作。切实履行行业监管责任。先后下发了《曲靖市商务局关于进一步加强商务领域疫情防控工作的通知》《曲靖市商务局关于切实加强商务重点领域监管落实常态化疫情防控措施的通知》《曲靖市商务局关于加快商务系统疫苗接种工作的通知》等文件，落细落实常态防控措施，有力确保了各项防控工作落实到底到边、形势平稳，确保了市场供应充足、价格平稳。抓好重点场所的疫情防控工作。聚焦商场超市、农贸市场、加油站及非星级酒店（宾馆、旅馆）等商务领域重点场所，结合深入开展爱国卫生“7个专项行动”，始终注重抓宣传发动，始终注重抓措施落实，对体温异常、非绿码人员和来自高、中风险区域人员及不配合戴口罩人员禁止进入，及时控制人员做临时隔离。抓好疫苗接种工作。商务系统累计督导423户企业，从业人员10830人除277人有接种禁忌症未接种疫苗外，现已共有10556人完成第一、二剂疫苗接种。市商务局机关现有在职人员47人已完成疫苗接种45人。

三是抓好巩固提升全国文明城市工作。着力推进专业市场达标建设。对中心城区125座加油站进行了整治，达到了站内及周边环境优美、文明经营、诚信经营、服务态度良好、车辆有秩进站加油、干净整洁的市场环境；对主城区建材市场、花卉市场、汽车4S店、二手车市场达标情况进行了督导检查，通过整治形成了管理规范、秩序良好、文明经营、诚信经营的良好环境。抓好重点点位督导检查工作。自8月2日市创文办确定了市商务局的上报的15个点位之后，市商务局党组高度重视，迅速行动，督导检查到位。抓好问题交办工作。为认真落实市创文办“8.11”问题交办会议精神，市商务局成立5个督导组，督导检查到位。

四是积极参与“我为群众办实事”实践活动。领导班子办理农特产品进超市等重点民生项目8项、班子成员办理争取陆良县列为2021年国家电子商务进农村综合示范县项目等15项。科室办理企业军转干部解困资金的申报和发放工作等20项。

五是抓好有关工作。按照上级要求，较好完成依法治市、法治政府建设、意识形态、政务服务、政务公开、信访、维稳、统战、信息宣传、工会、妇女儿童、档案、保密、离退休干部管理服务等各项工作，均取得了新成效。

三．加强自身建设，商务服务水平进一步提升

一是加强党的建设党员干部政治素质进一步提升。按照责任清单严格落实党组全面从严治党主体责和党组抓党建责任，围绕中心抓党建，抓实党建促发展。推进规范党组织建设，开展“五强五带头五个过硬”模范机关创建活动，巩固提升12个规范化党支部提升创建工作。以党史学习教育为重点，通过党史学习教育宣讲、教育读书班、座谈交流会、赴红色基地实地学习体验等方式，把庆祝建党100周年系列活动贯穿机关党健全过程。开展纪律作风自查自纠专项行动，把作风建设成效转化为忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。有序推进智慧党建工作，“云岭先锋网上党支部”“全国及云南省基层党建信息化平台（虚拟专网）”“学习强国”等平台更好的推进了“三会一课”、主题党日、党员学习教育等党组织活动的开展。机关党支部结合创文、疫情防控、商务诚信宣传等到平安社区开展“双报到双服务双报告”工作，在职党员人均服务时间超23小时。

二是加强廉政建设一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。开展廉政谈话及岗前谈话30余人次，进行集体谈话1次。进行廉政风险点排查，结合岗位实际针对风险点提出防控措施。凡是局党组会驻局纪检监察组必定参加，凡是“三重一大”事项均主动听取纪检监察组意见。加强对干部职工廉政教育，集中学习8次，并通过系列典型事例警示、观看警示教育片等不断增强干部职工廉洁从政的政治自觉性和行动自觉性。通过各种措施，深入开展“清廉曲靖”建设，加强权力运行是制约和监督，构建“亲”“清”政商关系。

四是加强专业培训干部职工业务素质进一步提高。组织全体干部职工参加“云南商务大讲堂”培训4期，由省商务厅领导授课，全面学习了“十四五时期云南商务高质量发展新征程”“关于云南自贸试验区发展汽车进出口贸易的思考”“关于实现云南对外贸易跨越式发展的调研与思考”4个课题。

2022年将围绕打造全国区域级流通节点城市总体目标，贯彻落实市委、市政府决策部署，加快推进区域商贸中心和区域物流枢纽建设，全方位扩大对内对外开放，全力推动商务事业实现跨越式发展，力争社会消费品零售总额增长9%以上，外贸进出口总额增长15%以上。重点工作：以挖掘消费增长潜力为抓手，推进曲靖产品参与“大循环”和“双循环”；以项目建设为重点，构建区域性商贸物流中心；以开放型平台建设为契机，扩大开放型经济；以电商产业聚集发展为突破，加快电子商务发展。