无障碍浏览
长者模式
政府信息
公开指南
公开指南
政府信息
公开年报
公开年报
曲靖市自然资源和规划局关于市政协五届三次会议第102号提案办理意见的函
发布时间:2020-09-17 11:29:00 索引号： 文号: 来源：曲靖市自然资源和规划局
曹金宏委员：
您提出的《关于拓展校前空间，优化城市界面的提案》（第号），交由市自然资源和规划局牵头办理，经认真研究，现答复如下：
一、科学开展规划，严格规划审批
一是科学编制控制性详细规划。按照15分钟生活圈划定控规单元，每个控规单元规划约5至10万人，通过研究片区人口、用地和交通设施及流量分析，并在控规单元中明确各类教育、医疗、文化等公共服务设施和市政基础设施规划布局及配建标准，每个控规单元规划1个中学和3至4所小学。制定“一控规两导则”（控规管理规定、控规编制技术准则和地块开发细则）来规范曲靖详细规划编制。通过公开招投标建立构建了 “三级三类” 国土空间体系技术单位库，其中详细规划技术库4家，在技术力量上支撑保障控规科学合理编制。目前，正在开展医疗中心、西城中心片区、西城公园片区、温泉片区、龙湖片区等重点片区控制性详细规划前期研究工作，经开区片区初步方案已经完成。计划今年编制78平方公里控规，力争2021年完成中心城区控规全覆盖。
二是增绿美化校园。《曲靖市绿地系统专项规划》已于2018年10月经市人民政府批准实施，明确新建学校附属绿地率新区不小于35%，旧区不小于30%，校园周边城市道路也根据道路红线宽度明确不同城市道路绿地绿地率。规划设计条件严格按绿地专项规划明确道路两侧绿化控制线，并明确公交站台后配建不少于600平米的集中绿地，在各道路交叉口明确集中绿地的配建。
三是严格项目管理。规划设计条件阶段结合修规咨询方案一并研究，做好空间尺度分析及三维建模研究，通过交通影响评价做好校园内外动静交通，并通过专家审查机制，有效管控校园内外空间尺度、临街界面、立面色彩、建筑风貌、项目指标等重要内容。目前在法定控规尚未覆盖的片区，规划设计条件必须上报市规委会审议，对新建校园严格把关审批。
四是部门联动联合审查。建立了教育设施的联合审查机制，在规划、选址，方案设计中市自然资源和规划局、教体局无缝对接。在市规委会中邀请教育体育等相关部门，共同审议研究涉及校园建设的项目。
五是分类分区推动校园项目的建设实施。按照新区老区分级分类分区推动校园项目的建设实施。对于新区校园建设：严格规划管控，从规划方案源头控制，结合学校服务半径、用地规模配置、片区交通组织，统筹考虑学校规划布局。如卓然小学和幼儿园，规划选址经开区三江大道以北,瑞和南路以西，在修规中，一是要求临街要加大校前退让空间，退让空间增加绿化配置，绿地率不小于35%；二是校前合理布局接送车辆位置，预留机动车位103个，非机动车位300个，避免对市政道路交通造成重大影响；三是小学和幼儿园各自封闭管理，合理进行动静交通组织，尽量避免互相干扰。在曲一中经开区新建校园中，临街不再规划建设临街商铺，在校前开敞空间，并在校园开敞空间如校园入口、架空连廊位置，充分考虑预留展示空间，提供校园文化展示、文明城市宣传、校园新闻、学生美文等内容。在曲一中老区的校园改扩建工程中，循序渐进对校园及周边改扩建，统筹规划建设，消减人流对校园及周边交通的影响。对于老区校园的改扩建：要结合历史遗留问题，不搞一刀切，循序渐进推动老区校园改扩建。旧区校园周边暂不能拆除的临街商铺，在下一步片区旧城改造中，将统筹片区规划进行改造。如东门街片区旧改项目，一是正在统筹研究片区路网，结合路网，对片区的市一小、市一幼学校用地统筹安排；二是在保障学校用地及片区交通组织的前提下，开展旧改项目的规划建设；三是结合校园改扩建建，校园绿化能增补则增补，校园环境能提升则提升，校前空间能拓展则拓展；四是下一步校园改扩建中，坚决在规划环节避免建设临街商铺对学校造成影响，保障校园空间的预留，合理配建布局停车位，消减校园空间人流拥堵局面。
二、加强校园周边综合整治
采取处罚与教育相结合、专项整治与日常管理相结合、部门执法与综合执法相结合的措施，对麒麟中心城区的北关小学、麒麟小学、新生小学、曲靖市第二小学、曲一中等校园周边进行巡查及定点盯守，集中整治校园周边流动兜售、围堵校园门口占道摆摊、占据人行道兜售等行为。把学校周边200米作为重点整治范围，对校园周边商铺门前三包进行监管，对小广告行为进行排查，执法人员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式做到日产日清。为有效遏制共享单车等非机动车乱停乱放、挤占人行通道等乱象，区城管局加大城市非机动车整治力度。
三、注重宣传引导，保障校园内外安全
一是注重宣传，狠抓教育引导。组织执法人员深入到校园周边、校园内进行宣传，依托“城管+学校”管理机制，对无证商贩进行教育劝导，倡导学生主动拒绝到校外无证商贩处购买食品，有效遏止了校园周边无证商贩占道经营的现象。
二是加强日常监督管理。针对中心城区中小学、幼儿园周边道路等私家车，出台《关于进一步规范麒麟中心城区校园周边接送学生车辆限时停放的通知》，明确限定时段、时长、路段、停车规范。
三是加强基础设施建设。更新、健全、完善学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志和人行横道线。
四是加大“护学岗”警力投入。在学校周边“学生上放学等待区”主要路口安排交通志愿者、师生志愿者协助护学岗警力，共同维护学生上、放学时段交通高峰秩序，全力确保学生上放学的交通安全。
今后在城市规划建设管理中, 我们将充分考虑结合曲靖实际,采纳委员合理建议进行组织研究，积极联动各级部门和广大市民，努力不断完善城市功能,加强校园内外管理，科学合理编制各层级规划，优化校园空间和临街界面，为曲靖城市建设作出积极的贡献。
感谢您对自然资源和规划管理工作的关心与支持！
以上答复，如有不妥，请批评指正。
您提出的《关于拓展校前空间，优化城市界面的提案》（第号），交由市自然资源和规划局牵头办理，经认真研究，现答复如下：
一、科学开展规划，严格规划审批
一是科学编制控制性详细规划。按照15分钟生活圈划定控规单元，每个控规单元规划约5至10万人，通过研究片区人口、用地和交通设施及流量分析，并在控规单元中明确各类教育、医疗、文化等公共服务设施和市政基础设施规划布局及配建标准，每个控规单元规划1个中学和3至4所小学。制定“一控规两导则”（控规管理规定、控规编制技术准则和地块开发细则）来规范曲靖详细规划编制。通过公开招投标建立构建了 “三级三类” 国土空间体系技术单位库，其中详细规划技术库4家，在技术力量上支撑保障控规科学合理编制。目前，正在开展医疗中心、西城中心片区、西城公园片区、温泉片区、龙湖片区等重点片区控制性详细规划前期研究工作，经开区片区初步方案已经完成。计划今年编制78平方公里控规，力争2021年完成中心城区控规全覆盖。
二是增绿美化校园。《曲靖市绿地系统专项规划》已于2018年10月经市人民政府批准实施，明确新建学校附属绿地率新区不小于35%，旧区不小于30%，校园周边城市道路也根据道路红线宽度明确不同城市道路绿地绿地率。规划设计条件严格按绿地专项规划明确道路两侧绿化控制线，并明确公交站台后配建不少于600平米的集中绿地，在各道路交叉口明确集中绿地的配建。
三是严格项目管理。规划设计条件阶段结合修规咨询方案一并研究，做好空间尺度分析及三维建模研究，通过交通影响评价做好校园内外动静交通，并通过专家审查机制，有效管控校园内外空间尺度、临街界面、立面色彩、建筑风貌、项目指标等重要内容。目前在法定控规尚未覆盖的片区，规划设计条件必须上报市规委会审议，对新建校园严格把关审批。
四是部门联动联合审查。建立了教育设施的联合审查机制，在规划、选址，方案设计中市自然资源和规划局、教体局无缝对接。在市规委会中邀请教育体育等相关部门，共同审议研究涉及校园建设的项目。
五是分类分区推动校园项目的建设实施。按照新区老区分级分类分区推动校园项目的建设实施。对于新区校园建设：严格规划管控，从规划方案源头控制，结合学校服务半径、用地规模配置、片区交通组织，统筹考虑学校规划布局。如卓然小学和幼儿园，规划选址经开区三江大道以北,瑞和南路以西，在修规中，一是要求临街要加大校前退让空间，退让空间增加绿化配置，绿地率不小于35%；二是校前合理布局接送车辆位置，预留机动车位103个，非机动车位300个，避免对市政道路交通造成重大影响；三是小学和幼儿园各自封闭管理，合理进行动静交通组织，尽量避免互相干扰。在曲一中经开区新建校园中，临街不再规划建设临街商铺，在校前开敞空间，并在校园开敞空间如校园入口、架空连廊位置，充分考虑预留展示空间，提供校园文化展示、文明城市宣传、校园新闻、学生美文等内容。在曲一中老区的校园改扩建工程中，循序渐进对校园及周边改扩建，统筹规划建设，消减人流对校园及周边交通的影响。对于老区校园的改扩建：要结合历史遗留问题，不搞一刀切，循序渐进推动老区校园改扩建。旧区校园周边暂不能拆除的临街商铺，在下一步片区旧城改造中，将统筹片区规划进行改造。如东门街片区旧改项目，一是正在统筹研究片区路网，结合路网，对片区的市一小、市一幼学校用地统筹安排；二是在保障学校用地及片区交通组织的前提下，开展旧改项目的规划建设；三是结合校园改扩建建，校园绿化能增补则增补，校园环境能提升则提升，校前空间能拓展则拓展；四是下一步校园改扩建中，坚决在规划环节避免建设临街商铺对学校造成影响，保障校园空间的预留，合理配建布局停车位，消减校园空间人流拥堵局面。
二、加强校园周边综合整治
采取处罚与教育相结合、专项整治与日常管理相结合、部门执法与综合执法相结合的措施，对麒麟中心城区的北关小学、麒麟小学、新生小学、曲靖市第二小学、曲一中等校园周边进行巡查及定点盯守，集中整治校园周边流动兜售、围堵校园门口占道摆摊、占据人行道兜售等行为。把学校周边200米作为重点整治范围，对校园周边商铺门前三包进行监管，对小广告行为进行排查，执法人员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式做到日产日清。为有效遏制共享单车等非机动车乱停乱放、挤占人行通道等乱象，区城管局加大城市非机动车整治力度。
三、注重宣传引导，保障校园内外安全
一是注重宣传，狠抓教育引导。组织执法人员深入到校园周边、校园内进行宣传，依托“城管+学校”管理机制，对无证商贩进行教育劝导，倡导学生主动拒绝到校外无证商贩处购买食品，有效遏止了校园周边无证商贩占道经营的现象。
二是加强日常监督管理。针对中心城区中小学、幼儿园周边道路等私家车，出台《关于进一步规范麒麟中心城区校园周边接送学生车辆限时停放的通知》，明确限定时段、时长、路段、停车规范。
三是加强基础设施建设。更新、健全、完善学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志和人行横道线。
四是加大“护学岗”警力投入。在学校周边“学生上放学等待区”主要路口安排交通志愿者、师生志愿者协助护学岗警力，共同维护学生上、放学时段交通高峰秩序，全力确保学生上放学的交通安全。
今后在城市规划建设管理中, 我们将充分考虑结合曲靖实际,采纳委员合理建议进行组织研究，积极联动各级部门和广大市民，努力不断完善城市功能,加强校园内外管理，科学合理编制各层级规划，优化校园空间和临街界面，为曲靖城市建设作出积极的贡献。
感谢您对自然资源和规划管理工作的关心与支持！
以上答复，如有不妥，请批评指正。
滇公网安备
53030202000253号
