无障碍浏览
长者模式
政府信息
公开指南
公开指南
政府信息
公开年报
公开年报
曲靖市自然资源和规划局关于政协第五届委员会第二次会议第150号提案办理意见的函
发布时间:2020-04-01 14:52:06 索引号： 文号: 来源：曲靖市自然资源和规划局
民进曲靖市委：
你们在市政协五届委员会二次会议上提出的《关于促进曲靖城市住房不动产登记有序推进的提案》（第150号），交由曲靖市自然资源和规划局办理，经认真研究，现答复如下：
曲靖市国土资源局认真贯彻落实中央、省、市部署要求，于 2016年正式全面启动不动产统一登记工作。在市、县两级党委政府的高度重视和相关部门的大力支持下，克服了一系列问题和困难，投入资金4740余万元，按时完成了职能整合、人员划转、资料移交、业务培训、平台建设、流程再造、颁发新证等工作。曲靖中心城区和9个县（市、区）全部建立不动产登记机构，大部分人员、编制、资料划转移交到位，有独立办公场所，配备必要的办公设备。市县两级数据库平台建设提前完成，与国家、省信息平台实现互联线通，。全市不动产统一登记体系初步建立。截至目前，全市共办理不动产权证118787本，不动产登记证明33704份，中心城区（市本级）证书数量62528本，证明数量15148份。全市不动产登记工作运转正常，发展健康。
一、大力推行“一窗受理，并行办理”
曲靖市不动产登记工作始终把规范化、标准化、便民化作为推进不动产登记窗口建设的目标。配合国家、省房产交易、税收、登记“一窗受理”事宜，市自然资源和规划局、市住建局、市税务局三家共同制定交易、税收、登记一窗受理实施意见，大力推行登记、交易、税务“一窗受理，并行办理”，进驻同一个服务大厅，设置同一个受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部门并行办理，实时信息共享推送，坚决取消没有法律法规依据的办事环节，明确不加收没有法律法规依据的证明、公证、审查和其他申请材料，例如：申请登记的不动产涉及共有情况的，由申请人通过书面声明结合本人具结书确定，不再要求申请人提供婚姻情况证明（含单身公证声明）。加强便民服务宣传，不断提高办事效率。在曲靖市委、市政府的关心和各相关部门的大力支持下，曲靖市中心城区2个受理大厅已集成不动产登记、住建、税务等3个部门人员，设立10个“不动产综合受理窗口”。 按照中心城区不动产登记中心成立时的工作流程，原先群众办证需要在房管、税务、不动产登记中心三地多次跑路；内部设置预审接件、权籍调查审核、受理、初审、复审、核定、登簿缮证、收费8个流程，群众要在这些窗口疲于往返。为方便群众办事，2018年以来，中心城区不动产登记中心积极协调，整合业务、集中人员、优化流程，精减材料，将内部审核流程由原来的8个优化为4个，全面实现“一次申请、一窗受理、一次办结”，让群众从“串联往返”到“并联办理”，真正做到“只跑一次”。
二、优化工作流程，压缩登记时间
认真贯彻落实“放管服”改革要求，制定《曲靖市压缩不动产登记办理时间实施方案》，本着利民便民的原则，除权籍调查和房地数据整合、发布公告的时间外，将不动产一般登记业务办结时间由《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日压缩为10个工作日；抵押登记业务10个工作日压缩为3个工作日；查封、解封、冻结、注销、异议等登记实现即时办理。按照“统一受理、后台集中审批、档案分类管理”的运行模式开展工作，压缩了工作时限，精简了申报材料，优化了业务流程。到2020年，一般登记、抵押登记业务办理时间将进一步压缩至5个、2个工作日以内，真正实现办证时间不超过“一只手掌”。
三、大力处置不动产登记涉及房地产历史遗留问题
在市委、市政府的坚强领导下，2018年9月全面开展历史遗留问题处置工作，2019年进一步研究制定处理意见和工作方案，明确“管登分离”的处置原则，为彻底解决历史遗留问题开辟“绿色通道”。即业主已履行法定义务的，及时为其办理不动产登记手续；对开发商未履行法定义务的，由主政府主管部门督促落实。这就从根本上解决了因历史遗留问题导致不能办理不动产权证的政策禁锢。截至目前，中心城区累计完成30个房地产历史遗留问题处置，17872套房产顺利实现办理不动产权证，恵及群众5万余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林时代等一批具有代表性的问题得到彻底解决，有力维护了群众合法权益。2019年5月，经市委、市政府研究出台了《曲靖中心城区房地产开发项目不动产登记历史遗留问题处理意见》（曲遗留办〔2019〕1号）、《曲靖中心城区房地产开发项目不动产登记历史遗留问题处置工作方案》（曲遗留办〔2019〕2号），进一步细化工作计划、工作任务、工作步骤及工作要求，同时出台《关于加快曲靖中心城区房地产历史遗留项目不动产登记办证的工作措施》，加大推进解决历史遗留问题的工作力度。安排部署不动产登记历史遗留问题处置工作，明确工作目标，细化工作任务，提高工作效率，坚决把市委、市政府决策部署落实到位。自5月30日启动处置工作以来，截至8月1日，通过采取制定工作措施，抽调复审工作人员，开通“绿色通道”，实行“5+2”工作日制，预约“上门收件”服务，倒排工作计划等方式，共安排计划3批共54个历史遗留问题小区，完成21个项目小区17416套住房数据信息融合及核对工作，现21个小区建设的全部房屋均已具备办证条件，待业主提交登记申请及资料即可办证。根据房地产公司和业主提交的登记申请资料，共办理6458套房屋登记。其余个房地产项目正按计划时间进度开展推进工作。
市不动产登记中心推出了一系列便民利民措施，实行“5+2”工作制度，集中力量攻坚不动产登记历史遗留问题，全力以赴解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大幅精简收件材料，优化办证流程，压缩登记时限，无法律法规依据的事项不再审查，不合理的程序全部取消。在西片区和南片区设立2个不动产登记服务受理点，10个二手房交易登记综合受理窗口“一窗受理，并行办理”，实现业务“同城通办”。打造短信服务平台、微信公众号，方便市民查询业务办理进度、接收领取不动产证书（明）通知。探索开展便民延伸服务，在建设银行设立不动产抵押登记便民服务点，实现“互联网+不动产抵押登记”便捷服务。
四、信息共享集成落实情况
曲靖市不动产登记与住建部门数据采用互设前置机方式，目前已实现实时推送。登记、交易、税务网上联办平台已经上线使用，便于地方解决各部门多线报批和各地联办流程不统一等问题。同时“互联网+不动产登记”工作稳步推进。目前网上预审预收件平台所需微信公众号、专用域名、专有云服务器和软件平台均已落实到位，6月上线投入试运行。积极推进在中国移动、中国电信等运营商服务点设立不动产登记“网上实体登记大厅”工作，力争2019年内实现不动产转移登记、抵押登记等一般登记事项“外网提交，内网审核，就近见一次面”的工作目标。积极推进“互联网+不动产抵押登记”，3月28日，已建成曲靖市不动产登记中心建设银行抵押登记服务点，实现了“不见面抵押”服务，服务点正常运行，受到了广泛好评。全市其余8个县（市、区）及与其他银行的“互联网+不动产抵押登记”工作正有序推进。
不动产统一登记工作是一项民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性强、涉及面广、关注度高。实施不动产登记是落实《中华人民共和国物权法》规定，保护公民合法财产权的一项有效手段，也是促进房地产市场健康发展的一项基础性工作。不动产统一登记是一项全新事物，我们还处于边学边试、“摸着石头过河”的起步阶段。虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也还存在许多突出的困难和问题。我们将积极汇报，加强相关职能部门协作、密切配合，及时协调解决工作中出现的各种问题，认真抓好组织实施，合力推动不动产统一登记工作健康有序发展。
下一步工作中，曲靖市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的理念，进一步提高政治站位，进一步落实责任，坚持问题导向，敢于担当负责，加强指导全市不动产登记工作，切实把不动登记这项涉及民生民权的大事抓好抓实抓出成效。
感谢你们对我们工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。
你们在市政协五届委员会二次会议上提出的《关于促进曲靖城市住房不动产登记有序推进的提案》（第150号），交由曲靖市自然资源和规划局办理，经认真研究，现答复如下：
曲靖市国土资源局认真贯彻落实中央、省、市部署要求，于 2016年正式全面启动不动产统一登记工作。在市、县两级党委政府的高度重视和相关部门的大力支持下，克服了一系列问题和困难，投入资金4740余万元，按时完成了职能整合、人员划转、资料移交、业务培训、平台建设、流程再造、颁发新证等工作。曲靖中心城区和9个县（市、区）全部建立不动产登记机构，大部分人员、编制、资料划转移交到位，有独立办公场所，配备必要的办公设备。市县两级数据库平台建设提前完成，与国家、省信息平台实现互联线通，。全市不动产统一登记体系初步建立。截至目前，全市共办理不动产权证118787本，不动产登记证明33704份，中心城区（市本级）证书数量62528本，证明数量15148份。全市不动产登记工作运转正常，发展健康。
一、大力推行“一窗受理，并行办理”
曲靖市不动产登记工作始终把规范化、标准化、便民化作为推进不动产登记窗口建设的目标。配合国家、省房产交易、税收、登记“一窗受理”事宜，市自然资源和规划局、市住建局、市税务局三家共同制定交易、税收、登记一窗受理实施意见，大力推行登记、交易、税务“一窗受理，并行办理”，进驻同一个服务大厅，设置同一个受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部门并行办理，实时信息共享推送，坚决取消没有法律法规依据的办事环节，明确不加收没有法律法规依据的证明、公证、审查和其他申请材料，例如：申请登记的不动产涉及共有情况的，由申请人通过书面声明结合本人具结书确定，不再要求申请人提供婚姻情况证明（含单身公证声明）。加强便民服务宣传，不断提高办事效率。在曲靖市委、市政府的关心和各相关部门的大力支持下，曲靖市中心城区2个受理大厅已集成不动产登记、住建、税务等3个部门人员，设立10个“不动产综合受理窗口”。 按照中心城区不动产登记中心成立时的工作流程，原先群众办证需要在房管、税务、不动产登记中心三地多次跑路；内部设置预审接件、权籍调查审核、受理、初审、复审、核定、登簿缮证、收费8个流程，群众要在这些窗口疲于往返。为方便群众办事，2018年以来，中心城区不动产登记中心积极协调，整合业务、集中人员、优化流程，精减材料，将内部审核流程由原来的8个优化为4个，全面实现“一次申请、一窗受理、一次办结”，让群众从“串联往返”到“并联办理”，真正做到“只跑一次”。
二、优化工作流程，压缩登记时间
认真贯彻落实“放管服”改革要求，制定《曲靖市压缩不动产登记办理时间实施方案》，本着利民便民的原则，除权籍调查和房地数据整合、发布公告的时间外，将不动产一般登记业务办结时间由《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日压缩为10个工作日；抵押登记业务10个工作日压缩为3个工作日；查封、解封、冻结、注销、异议等登记实现即时办理。按照“统一受理、后台集中审批、档案分类管理”的运行模式开展工作，压缩了工作时限，精简了申报材料，优化了业务流程。到2020年，一般登记、抵押登记业务办理时间将进一步压缩至5个、2个工作日以内，真正实现办证时间不超过“一只手掌”。
三、大力处置不动产登记涉及房地产历史遗留问题
在市委、市政府的坚强领导下，2018年9月全面开展历史遗留问题处置工作，2019年进一步研究制定处理意见和工作方案，明确“管登分离”的处置原则，为彻底解决历史遗留问题开辟“绿色通道”。即业主已履行法定义务的，及时为其办理不动产登记手续；对开发商未履行法定义务的，由主政府主管部门督促落实。这就从根本上解决了因历史遗留问题导致不能办理不动产权证的政策禁锢。截至目前，中心城区累计完成30个房地产历史遗留问题处置，17872套房产顺利实现办理不动产权证，恵及群众5万余人。巧克力公寓、尚都豪庭、上林时代等一批具有代表性的问题得到彻底解决，有力维护了群众合法权益。2019年5月，经市委、市政府研究出台了《曲靖中心城区房地产开发项目不动产登记历史遗留问题处理意见》（曲遗留办〔2019〕1号）、《曲靖中心城区房地产开发项目不动产登记历史遗留问题处置工作方案》（曲遗留办〔2019〕2号），进一步细化工作计划、工作任务、工作步骤及工作要求，同时出台《关于加快曲靖中心城区房地产历史遗留项目不动产登记办证的工作措施》，加大推进解决历史遗留问题的工作力度。安排部署不动产登记历史遗留问题处置工作，明确工作目标，细化工作任务，提高工作效率，坚决把市委、市政府决策部署落实到位。自5月30日启动处置工作以来，截至8月1日，通过采取制定工作措施，抽调复审工作人员，开通“绿色通道”，实行“5+2”工作日制，预约“上门收件”服务，倒排工作计划等方式，共安排计划3批共54个历史遗留问题小区，完成21个项目小区17416套住房数据信息融合及核对工作，现21个小区建设的全部房屋均已具备办证条件，待业主提交登记申请及资料即可办证。根据房地产公司和业主提交的登记申请资料，共办理6458套房屋登记。其余个房地产项目正按计划时间进度开展推进工作。
市不动产登记中心推出了一系列便民利民措施，实行“5+2”工作制度，集中力量攻坚不动产登记历史遗留问题，全力以赴解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大幅精简收件材料，优化办证流程，压缩登记时限，无法律法规依据的事项不再审查，不合理的程序全部取消。在西片区和南片区设立2个不动产登记服务受理点，10个二手房交易登记综合受理窗口“一窗受理，并行办理”，实现业务“同城通办”。打造短信服务平台、微信公众号，方便市民查询业务办理进度、接收领取不动产证书（明）通知。探索开展便民延伸服务，在建设银行设立不动产抵押登记便民服务点，实现“互联网+不动产抵押登记”便捷服务。
四、信息共享集成落实情况
曲靖市不动产登记与住建部门数据采用互设前置机方式，目前已实现实时推送。登记、交易、税务网上联办平台已经上线使用，便于地方解决各部门多线报批和各地联办流程不统一等问题。同时“互联网+不动产登记”工作稳步推进。目前网上预审预收件平台所需微信公众号、专用域名、专有云服务器和软件平台均已落实到位，6月上线投入试运行。积极推进在中国移动、中国电信等运营商服务点设立不动产登记“网上实体登记大厅”工作，力争2019年内实现不动产转移登记、抵押登记等一般登记事项“外网提交，内网审核，就近见一次面”的工作目标。积极推进“互联网+不动产抵押登记”，3月28日，已建成曲靖市不动产登记中心建设银行抵押登记服务点，实现了“不见面抵押”服务，服务点正常运行，受到了广泛好评。全市其余8个县（市、区）及与其他银行的“互联网+不动产抵押登记”工作正有序推进。
不动产统一登记工作是一项民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性强、涉及面广、关注度高。实施不动产登记是落实《中华人民共和国物权法》规定，保护公民合法财产权的一项有效手段，也是促进房地产市场健康发展的一项基础性工作。不动产统一登记是一项全新事物，我们还处于边学边试、“摸着石头过河”的起步阶段。虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也还存在许多突出的困难和问题。我们将积极汇报，加强相关职能部门协作、密切配合，及时协调解决工作中出现的各种问题，认真抓好组织实施，合力推动不动产统一登记工作健康有序发展。
下一步工作中，曲靖市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的理念，进一步提高政治站位，进一步落实责任，坚持问题导向，敢于担当负责，加强指导全市不动产登记工作，切实把不动登记这项涉及民生民权的大事抓好抓实抓出成效。
感谢你们对我们工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。
滇公网安备
53030202000253号
