关于《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市服务企业 “三项制度”领导小组等文件的通知》的政策解读

关于《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市服务企业

“三项制度”领导小组等文件的通知》的政策解读

《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市服务企业 “三项制度”领导小组等文件的通知》（曲政办发〔2020〕27号）（以下简称《通知》），于2020年6月5日印发实施。为方便社会公众更好地理解，现将相关内容解读如下：

一、出台背景

按照市政府第63次常务会议要求，为进一步推动投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”的落细落实，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，在市优化营商环境领导小组办公室的统一组织领导下，坚持“简洁明了、务实管用、确保成效”的原则，由市政务服务局牵头起草了《曲靖市服务企业“三项制度”领导小组的通知》《曲靖市投资项目代办制度实施办法》，由市工信局牵头起草了《曲靖市企业联络员制度实施办法》，由市司法局牵头起草了《曲靖市涉企检查报审制度实施办法》（以下简称“四个文件”）。四个文件通过下发各县（市、区）、市直有关部门、有关企业，召集市直有关部门召开了座谈会议等形式充分征求了意见建议，并经市优化营商环境领导小组办公室各位领导多次审议修改完善后，专题向李市长、杨常务副市长作了汇报，根据李市长、杨常务副市长的要求进一步作了修改完善，通过合法合规性审查，形成了送审稿。

二、有关文件的主要内容

（一）关于“三项制度”领导小组

按照李市长要求，成立曲靖市服务企业“三项制度”领导小组（以下简称“领导小组”），组长由杨常务副市长担任，副组长由李金林秘书长担任，成员由市政府有关副秘书长、市直有关部门主要负责人担任。领导小组下设办公室在市政府办，办公室主任由段庆东主任兼任，副主任由吴晓青副秘书长、李玉峰副秘书长兼任。领导小组办公室下设4个工作组，其中，督查组由吴晓青副秘书长担任组长，投资项目代办组由杨雄局长担任组长，企业联络员组由沈学龄局长担任组长，涉企检查报审组由李四荣局长担任组长，各组根据明确的职责任务，共同推动工作落实。

为确保“三项制度”落地见效，领导小组提出了3点工作要求：一是要求各县（市、区）、曲靖经开区成立主要领导任组长的“三项制度”领导小组，市直有关部门建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制。二是强化对“三项制度”落实情况的督查，切实提高工作的针对性和有效性。三是对排名后两位的县（市、区），以及排名后两位的项目代办制和企业联络员制度市直责任部门、排名后四位的涉企检查报审制度市直责任部门进行通报批评。约谈、追责等按照市政府落地见效年有关要求执行。

（二）关于投资项目代办制度实施办法

实施办法共有五个部分：一是明确了招商引资项目和重点建设项目作为代办项目。二是明确了代办服务范围。三是明确了招商引资项目和重点建设项目代办受理推送的牵头部门、程序和要求等。四是项目代办中，明确在市、县政务服务部门成立投资项目代办中心，主任由同级政府分管联系政务服务部门的副秘书长（副主任）担任，专职副主任由政务服务部门主要领导兼任。代办中心接到代办任务后，按照一个项目一个专班的原则，组建项目代办专班，制定代办方案，召开代办工作会议，明确牵头代办员、协同代办员后，根据职能职责进行代办。强化统筹协调，由“三项制度”领导小组办公室，必要时由政府分管领导召开联席会议，推进代办工作；进行流程再造，推行联合预审、容缺后补、并联审批等模式，变分散办为集中办、并联办，提高代办效率。同时，明确了各类建设项目的代办时限。五是对加强组织领导、考核评价、监督问责提出了要求。

（三）关于企业联络员制度实施办法

实施办法共有四个部分：一是明确县级联络服务的企业为：全市县级以上农业（林业）龙头企业、规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、资质等级二级以上建筑企业；市、县两级共同联络服务的企业为，“四类规上企业”中的重点企业。其他企业由各县（市、区）根据有关要求进行联络服务。明确了联络员由市级行业主管部门、县级行业主管部门（含工业园区管委会）干部职工担任。二是明确了联络员履行政策宣传、问题收集、政企协调3个方面的职责。三是提出了3项联络工作机制：信息畅通机制，明确联络员要通过微信、QQ等手段，及时了解企业情况，实时收集企业反映的困难问题。原则上每季度至少深入企业1次，实地了解情况、宣讲政策、沟通感情；问题解决机制，明确了问题解决的程序和要求；反馈回复机制，明确了企业反映问题的办理回复期限、办理回复要求等内容。四是从强化组织领导、宣传引导、沟通联动、督查奖惩等方面提出了要求（市直行业部门联络企业、联络员名单正在收集审核中，待进一步完善报市政府领导审定后，向社会公开）。

（四）关于涉企检查报审制度实施办法

实施办法共有五个部分：一是明确了涉企检查主体和涉企检查内容。二是明确除国家、省、市统一部署的督查检查，涉及国家安全检查，公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护的“双随机、一公开”检查，以及对突发事件、群众投诉举报开展的检查（调查）外，其他涉企检查均须报审。三是明确涉企检查报审程序：计划类的，执法检查部门须在年初制定计划，经本单位主要领导签字认可，报本级政府分管领导审核批准后，送本级司法局备案；临时性的，须在检查前3个工作日进行报审、备案后开展检查；迎检类的，须本级政府分管领导审核批准并备案后开展检查。四是检查方式，明确了需报审的涉企检查程序、工作要求、纪律要求等；明确了无需报审的涉企检查，必须严格遵守有关工作纪律和廉政纪律，确保依法依规进行检查；提出了不具备执法检查职能的部门到企业开展其他有关活动的，须报分管本部门的领导同意后依法依规开展，不得干扰企业正常生产经营。五是对加强领导、强化监管、严肃问责提出了要求。

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市服务企业 “三项制度”领导小组等文件的通知