曲靖市水务局关于2018年中央环境保护督察“回头看”投诉举报2个问题整改完成情况

      根据《曲靖市人民政府办公室关于推进中央生态环境保护督察及“回头看”和省级生态环境保护督察反馈交办问题整改销号工作的通知》（曲政办〔2020〕90号）要求，我局督促整改的2018年中央环境保护督察“回头看”投诉举报2个问题整改任务已完成，拟进行销号，现将问题整改完成情况予以公示。
一、宣威市东山镇珠江源保护区内锌渣堆存问题（D530000201806240005）（督促整改）
（一）举报问题：宣威市东山镇，珠江源保护区内，原来有几十家土法炼锌点，后来被取缔，但留下的大约有几十万吨锌渣，堆存在森林里的山上，一直无人管，经雨水冲刷到旁边的河里，对周边环境造成污染，请督察组能安排专人调查。
（二）整改措施：
1.要求宣威市水务局根据临时堆料场不够规范，存在水土流失隐患的问题，约谈惠泽矿业有限公司八大河项目部，进行行政执法约谈告诫。
2.要求东山镇党委、政府加强日常监管工作，制定切合实际、经济、高效实用的处置方案，并根据方案进行合理处置，从根本上解决东山镇历史遗留锌废渣堆存环境安全隐患问题。
（三）整改情况：
1.2018年6月29日，宣威市水务局就宣威市惠泽矿业有限公司八大河项目部工业场地临时堆料场管理不规范问题对当事人陈惠华进行约谈告诫，要求宣威市惠泽矿业有限公司对临时堆料场进行清理，并建排水沟，确保排水正常。宣威市惠泽矿业有限公司于2018年7月13日前按约谈要求完成整改。
2.2014年10月14日，宣威市人民政府以（宣政发〔2014〕172号）要求东山镇对辖区内的锌废渣堆场进行风险管控，东山镇人民政府按要求制定了实施方案，持续对辖区锌废渣堆置点开展风险管控工作，具体工作如下：
（1）引进外来资金协同处置
2015年4月13日，引进惠泽矿业有限公司签订委托处置锌废渣合同，对辖区锌废渣进行处置，惠泽矿业有限公司在东山镇建设宣威市惠泽矿业有限公司卡基项目部、惠泽矿业有限公司八大河项目部2个锌废渣处置点。
（2）22个堆置点风险管控情况：
①7个点采取清运集中处置：
东山镇八大河村委会色树合堆点、东山镇八大河村委会大峦窑堆点2个点的锌废渣清运到宣威市惠泽矿业有限公司八大河项目部小麻塘堆场集中处置。
东山镇卡基村委会小海海堆点、东山镇卡基村委会老新田堆点、东山镇李家村村委会张家垭口堆点、东山镇李家村村委会弯弯地堆点、东山镇李家村村委会凤德对面堆点等5个点的锌废渣清运到宣威市惠泽矿业有限公司卡基项目部石堆堆堆场集中处置。
②自然修复的8个堆存点
东山镇八大河村委会余家沟1堆点、东山镇格木村委会堆点、东山镇李家村村委会袁荣甫养殖小区旁堆点、东山镇李家村村委会小煤厂堆点、东山镇李家村村委会孙家坟堆点、东山镇李家村村委会黄家大凹子堆点、东山镇李家村村委会都尼堆点、东山镇李家村村委会短羊口子堆点。
③3个点采取就地掩埋、支砌围栏和拦砂坝、支砌毛石挡墙、覆土绿化
东山镇卡基村委会大箐边堆点2019年7月完成风险管控工程，东山镇李家村村委会大岔路堆点、东山镇海那村委会下海那堆场于2019年8月前完成了风险管控工程，具体措施为就地掩埋、覆土绿化、支砌围栏和拦砂坝。
④4个重点堆置点风险管控情况
由于宣威市惠泽矿业有限公司经济困难和市场萧条等因素无法对收集起来的剩余锌废渣进行处置，2019年11月，东山镇委托云南巽通环保科技有限公司对东山镇八大河村委会小麻塘、东山镇卡基村委会石堆堆、东山镇八大河村委会余家沟、东山镇李家村村委会余背箐4个堆置点编制了风险管控方案，并严格按照风险管控方案要求，采取工程和技术措施，按时完成了4个重点堆置点的风险管控工程。共拆除烟囱783㎡，清理、归拢、平整锌废渣及尾渣堆点28624㎡，覆土、种草绿化28624㎡，植树绿化5124株，建设三面光排水沟渠1866m，空心砖砌挡土墙2道105.8m³，毛石支砌挡墙2道240.21m³，免烧砖支砌挡墙5道131m、141.04m³，建设砖混围栏290m，使用钢筋572根，箍筋2436个，C20混凝土113.43m³，免烧砖墙体围栏185.31m³，清理厂房内尾渣1000m³，建设砖体拦砂坝3道194.33m³，建设免烧砖围栏长110.95m，工程量69.84m³，安装警示标识牌4块。
3.整改效果
通过对锌废渣堆置点进行风险管控，基本消除了锌废渣堆存点的环境安全隐患，周边环境得到改善。
二、曲靖市会泽县马路乡牛栏江象鼻岭水电站网箱养殖问题（D530000201806120014）（督促整改）
（一）反馈问题：曲靖市会泽县马路乡牛栏江象鼻岭水电站，库区去年开始蓄水后有人开始网箱养殖（在贵州和云南交界地），当时有不同部门的人来看，但没有下文，截至现在（尤其是前几个月贵州环保厅的相关人员来看没下文后发展更加迅速）已达5-6万平方米，该网箱养殖污染特别大，投诉人称他们那个地方干旱，很多时候要用河里的水，现在网箱养殖规模太大对他们的灌溉和饮水都产生了影响。
（二）整改措施：一是成立整治工作领导小组。及时成立由分管农业工作的副县长为组长，分管环保工作的副县长为副组长，县政府办法制科、县农业局、县水务局、县交通运输局、县环境保护局、县安全生产监督管理局及马路乡人民政府等单位负责人为成员的整治工作领导小组，抽调精干力量开展整治工作。二是及时上报情况。由县环境保护局负责，于2018年6月16日下午将牛栏江象鼻岭电站库区网箱养鱼的基本情况、整治情况、执法困难情况及下步的整治工作计划等情况全面、客观地上报市环境保护局。三是做好执法准备。县直有关部门按照职责分工，立即从违法事实、法律依据等方面做好准备，为下步整治工作打好基础。四是督促加强管理。根据2004年10月24日会泽县人民政府与威宁县人民政府确定的《关于开发建设牛栏江梯级水电站项目的协议》，按照“谁投资、谁管理、谁注册、谁受益”原则明确象鼻岭水电站的管理、收益归威宁县所有。在电站建设中，会泽县已依法依规将土地、林地移交贵州省中水能源股份有限公司，从民事法律关系上看，网箱养鱼已侵害了贵州省中水能源股份有限公司的合法权益，请威宁县人民政府督促贵州省中水能源股份有限公司加强管理。五是开展联动执法。由于库区处于会泽县与威宁县交界，从行政执法管辖以属地管辖为主原则上看，会泽县与威宁县各管一半，且违法行为属移动行为，有的直接在江中心两县交界处，必须由会泽县与威宁县同时开展执法活动，才能起到整治效果。由县人民政府于2018年6月16日发函至威宁县人民政府，商威宁县抽调精干执法人员，与会泽县于2018年12月底前同时开展执法行动，严厉打击违法行为，有效解决牛栏江象鼻岭水电站网箱养鱼问题。六是加强日常监管。下步工作中，对全县范围内河流、水库中类似问题进行全面排查，一旦发现问题，严格依法依规处理。
（三）整改情况：根据整改措施，会泽县人民政府及时成立领导小组，相关部门和马路乡高度重视，制定相关工作方案，及时开展相关工作，依法销毁船只3张，发放行政处罚事先告知书9份，行政处罚决定书9份，行政处罚崔吿书9份，同时加强监管，认真开展巡查，做好巡查记录；并按照《云南省会泽县人民法院行政裁定书》，及时制定《牛栏江象鼻岭电站库区违法网箱养鱼设施强制拆除工作实施方案》，并完成了牛栏江象鼻岭电站库区违法网箱养鱼设施拆除工作。同时为建立长效机制，下一步将开展了全县河流、水库中类似问题排查，发现问题及时依法依规进行处理和整治。