曲靖市人民政府关于市政协第五届委员会第二次会议第214号提案办理意见的函

余红波、王瑞宏委员：
　　你们提出的《关于规范农家书屋管理使用的提案》，交由曲靖市人民政府办理，现答复如下：
　　一、农家书屋建设的意义
　　建设农家书屋主要是为了解决广大农民群众买书难、借书难、看书难的问题。农家书屋的出现，在一定程度上丰富了群众的文化生活，缓解了文化“饥荒”，为推进社会主义精神文明建设发挥了重要作用。
　　二、农家书屋建设现状
　　农家书屋建设工程是政府履行公共文化服务职能的一个重要举措。曲靖市农家书屋建设工程2008年正式启动，目前，全市共建成达到国家统一规定标准的农家书屋1632个，农家书屋已基本覆盖全市所有行政村。近年来，中央、省、市财政投入农家书屋建设和运行管理专项资金共计4320.85万元，其中：中央财政补助农家书屋建设资金4091.31万元，省财政投入配套资金134.54万元，市财政投入运行管理资金95万元；配置和补充图书335.6万余册，音像制品16.3万余碟，报刊3万余本（份）。农家书屋建在学校的有107个，建在村（居）委会的有1466个，建在村民小组的有67个，建在农家院的有2个。根据财政部关于《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，自2012年起，每年每个农家书屋补助资金2000元（其中国家补助80%，省级财政承担20%），用于农家书屋出版物补充更新。
　　三、存在问题
　　（一）农家书屋管理不够规范。没有建立健全农家书屋管理长效机制，正常开放时间得不到保障；书屋管理员待遇不高，兼职事务过多，缺乏工作积极性和主动性。
　　（二）农家书屋利用率低。目前，农村绝大部分年轻人均外出务工，留守的老人和儿童，阅读兴趣不浓，且阅读活动组织较少，书屋利用率较低。
　　（三）农家书屋选址布点不够合理。部分农家书屋建在村（居）委会或社区，书屋管理员基本由村干部兼任，群众借阅不便。
　　四、下步工作措施
　　（一）多方支持，加大投入。尽快研究出台关于鼓励社会力量参与公共文化服务建设的实施意见，调动社会各界力量积极参与农家书屋的建设，采取机关、企事业单位定点挂钩帮扶等形式，寻求多方支持，引导文化志愿者参与农家书屋管理与服务。
　　（二）整合资源，调整布局。将农家书屋与村级小学、村级文化活动中心、党员活动室、村级便民服务大厅等结合起来建设、管理和开展活动。结合实际情况，逐步将建在村（居）委会、社区内的农家书屋搬到村级小学、人口密集的村级文化活动中心、便民服务大厅、居家养老服务中心等场所，实现资源整合，提高书屋的利用率和综合效能。 
　　（三）落实岗位，加强管理。严格落实“村（社区）公共服务中心设有由政府购买服务的公益文化岗位不少于1个”等相关要求，积极探索聘请附近退休老教师、残疾人和常年住校老师担任管理员等措施办法，力争配齐配强农家书屋管理人员，提升服务效能。
　　以上答复，如有不妥，请批评指正。
　　感谢你们对政府工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。