《曲靖市人民政府办公室关于做好2021年重大动物疫病防控工作》政策解读

2020年12月9日，曲靖市人民政府办公室印发了《曲靖市人民政府办公室关于做好2021年重大动物疫病防控工作的通知》（曲政办发〔2020〕77号）（以下简称《通知》），现解读如下。

一、《通知》出台的背景

为认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）等重大动物疫病防控政策和国家、省对重大动物疫病防控的部署和要求，坚持防疫优先，认真抓好以非洲猪瘟等重大动物疫病防控以及牲畜布鲁氏杆菌病（以下简称“布病”）、结核病、狂犬病等重点人畜共患病的防治，落实各项防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情，促进畜牧业高质量发展，保障肉食品有效供应，维护公共卫生安全和畜产品质量安全。曲靖市人民政府办公室印发《关于做好2021年重大动物疫病防控工作的通知》（曲政办发〔2020〕77号）。

二、《通知》的主要内容

本《通知》共九条措施。具体如下：

第一条认真抓好重大动物疫病强制免疫。坚持以“预防为主”的防控方针，坚持强制免疫和因病设防相结合、集中免疫与及时补免相结合的原则，以乡（镇）为单位统一开展春秋两季重大动物疫病集中免疫，切实做好畜禽免疫工作，春季集中免疫要求2021年3月20日前结束，秋季集中免疫2021年9月20日前结束，筑牢防疫屏障。同时，积极探索调整完善强制免疫补助政策实施机制，做好“先打后补”试点工作。全年的动物疫病强制免疫密度应达到应免数的95%以上。

第二条扎实做好动物疫情风险预警。切实做好重大动物疫病的免疫抗体监测、病原学监测和流行病学调查及非洲马瘟、牛结节性皮肤病等外来动物疫病的监测排查，及时掌握疫情动态和科学评估疫情发展态势，切实做好动物疫病的风险评估和疫情的预警工作。全年应完成动物疫病监测任务45200份。

第三条持续开展非洲猪瘟防控工作。严格落实中央、省非洲猪瘟防控部署和要求，扎实做好非洲猪瘟常态化防控工作，认真落实疫情排查、监测、生猪调运监管和屠宰管理等防控措施，进一步建立健全常态化防控措施，建立疫情分片包村包场排查工作机制，规范疑似疫情和自检阳性处置程序，严格查处使用餐厨剩余物喂生猪、不主动报告疫情、不配合疫情处置、私自处置偷卖病死猪造成疫情传播、违规调运等违法违纪行为，严防疫情发生、扩散和蔓延。

第四条抓好重点人畜共患病的防控。农业农村部门要继续加强与卫健、市场监督管理部门的协调配合，建立信息通报制度，强化联防联控措施落实。重点做好布病、狂犬病、结核病、高致病性禽流感等人畜共患病的防治工作，强化种畜和精液的布病监测力度，降低布病传播风险，继续推进布病、奶牛结核病“两病”净化。强化犬类管理，做好狂犬病免疫，确保持证犬的免疫密度达100%，加大对疑似狂犬、恶犬、无主犬、流浪犬的捕杀力度，尽可能减少人畜共患传染病的发生，确保公共卫生安全。

第五条严格动物卫生监督执法。认真做好动物产地检疫和屠宰检疫工作，申报受检率达100%，电子出证率达100%。强化动物及动物产品调运监管，加大养殖、屠宰企业动物卫生风险分级监管力度，全面推行动物运载车辆和运销户备案登记及清洗消毒制度，强化指定道口检查站检查工作，严防疫源传播。继续实施动物疫病追溯体系，推行动物卫生监督信息化管理，建立覆盖养殖、运输、屠宰、诊疗等环节的动物卫生监管网络，加大违法案件查处力度，严查重处动物卫生违法行为，维护动物防疫秩序。

第六条积极推进无疫小区建设。继续推进无非洲猪瘟小区建设和动物疫病净化场的创建，不断提高疫病防控能力和水平，使动物疫病得到有效控制、消除、根除。

第七条继续推进兽医社会化服务和政府购买动物防疫服务工作。进一步完善政府购买兽医公益性服务机制，拓展兽医社会化服务范围，实施乡（镇）动物防疫特聘计划，提升基层动物防疫服务能力。力争到2021年底前，90%的乡（镇）开展政府购买动物防疫服务。

第八条积极有效应对突发疫情。进一步强化应急防控机制，规范应急工作程序，落实防控工作责任，提高应急处置能力。加强应急物资储备, 确保一旦发生疫情，能及时有效做好防控工作。加强应急队伍建设，定期进行培训和演练，一旦发生疫情能及时按照应急处理程序，迅速控制并消灭疫情。强化应急值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，对突发重大动物疫情，严格按照“早、快、严、小”的处置原则，科学、及时、果断处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，最大限度保护人民群众的生命财产安全。

第九条加强组织领导，强化经费保障及强化督促检查及严格考核问效。严格落实政府要属地管理责任、部门监管责任、切实做好重大动物疫病防控工作。严格落实重大动物疫病防控工作责任制管理，签订《重大动物疫病防控目标责任书》，做到任务明确、责任落实、措施到位。强化经费保障，及时拨付中央、省级重大动物疫病防控经费，确保防控工作正常有序开展。强化督促检查及严格考核问效，及时查找防控薄弱环节，补齐短板，确保防控措施落细落小，取得实效。

政策文件：《曲靖市人民政府办公室关于做好2021年重大动物疫病防控工作的通知》