曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第10号提案办理意见的函

王琳委员：

你提出的《关于发挥企业主体作用持续优化法治化营商环境 助推曲靖经济社会高质量发展的提案》（第06030010号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、充分发挥企业主体作用，推动企业遵守市场规则、法律规定，诚信守法经营、依法合规经营，培育法治化企业文化，着力整合资源、合作共赢

（一）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制， 充分运用曲靖市普法公众号，组织开展普法宣传和普法强基补短板行动。聚集“送法进企”，组织到1000余家大中型企业开展集中性专项普法，经验做法在全省推广。在曲靖电视台开设《法治在线》栏目，2024年共播出18期。加强“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”1万余名、工作室20个，切实为企业和群众提供便捷高效惠普的法律服务。加强法治文化阵地建设，2024年建成“法治小区”3个，创成“民主法治示范村（社区）”国家级9个、省级88个、市级183个、县级659个。

（二）推动企业法治建设。积极引导企业建立和完善内部合规制度，推动企业成为法治建设主体。加强企业诚信体系建设，与全市85名企业家执委签订了《曲靖市工商业联合会（总商会）第六届企业家执委“守法诚信、合规清廉”承诺书》，强化企业社会责任，推动社会法治文化建设。

（三）落实法治营商环境措施。认真落实公平竞争审查制度，实行包容审慎监管，严格执行全市63项“首违免罚”清单事项。坚持“无事不打扰”，在全省率先实行涉企检查报审制度，对涉企未批检查“零容忍”，涉企检查同比减少40%以上，构建执法不扰企、执法不扰民的良好法治环境。在全省率先推出“1+4+4+1”涉企服务保障措施、建立涉诉企业评估机制，切实维护企业合法权益。

二、积极发挥商协会作用，当好企业的“联络员”“服务员”“监督员”，促进企业提升法治化营商环境主体责任意识

（一）充分发挥商协会作用。全市各行业协会商会主动服务大局，积极发挥促进经济发展和参与基层社会治理重要作用，在促进行业健康发展、促进政府职能转变、加强行业自律等方面取得明显成效。各类行业协会商会充分发挥联系政府、企业、市场的桥梁和纽带作用，倡导企业开展行业诚信建设，助力“双招双引”，优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

（二）切实优化企业服务。围绕企业孕育、出生、成长、做大、做强、做优全生命周期，扎实开展“1个工程、2个计划、9个助企活动”。严格落实领导干部挂钩联系民营企业工作制度，及时帮助企业协调解决融资、手续办理、项目落地等困难问题，真心帮助企业排忧解难，真情助推企业发展壮大。完善常态化“走流程”机制，启动并开展曲靖市首期“局长坐诊接诉”活动，建立由部门“一把手”亲自挂帅，开设“直通车”上门服务，直接对接企业需求，“一企一策”实施精准帮扶服务，全力打通服务企业“最后一公里”。

（三）强化营商环境监督。聚焦影响营商环境的行政审批、政务服务、市场要素、监管执法、法治保障等领域突出问题，组织有关部门开展自我剖析、自查自纠和专项监督，一月一监督、季度一调度，严肃查处背后的腐败和作风问题。探索实施“营商环境监督员”试点工作，挂钩联系服务龙头企业，推动零距离服务保障。各级人大、政协机关及代表委员、社会各界充分发挥监督职能，推动全市加快营造“人人营商环境、事事营商环境”的浓厚氛围。

三、下步工作措施

（一）进一步推进法治宣传教育。严格落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任制，指导督促《优化营商环境条例》等相关法律法规纳入执法单位的年度普法计划和普法清单，积极开展专项普法宣传活动。分类制定普法计划，科学选取普法内容，组织律师、普法讲师团成员、法律顾问、公证员、普法志愿者、基层司法所人员积极开展“法律进企业”活动，增强企业依法维权、 合法表达利益诉求、防范法律风险能力，全面打造法治化营商环境。

（二）进一步发挥商会协会作用。持续开展“法律三进”等活动，提升民营经济人士依法经营、依法治企、依法维权的能力，推动民营企业在法治框架内健康发展。充分发挥“1+N”部门联动机制优势，联动县（市、区）工商联和商会，推动民营企业民商事纠纷案件有效化解。有序推进“万所联万会”活动，协调律师协会组织会员律师事务所主动对接会员企业，免费提供法律咨询。持续共建法治环境、深化法治宣传、做实权益维护、建设法治民企、共推标准创新、构建和谐劳动关系。

（三）进一步优化提升为企服务。健全常态化与民营企业沟通交流机制，常态化推进部门主要领导服务企业需求“局长坐诊接诉”活动，做到“回应一个诉求、解决一类问题、完善一套制度、惠及一批企业”，切实提升企业满意度和获得感。建立破除营商环境“中梗阻”长效机制，持续实施营商环境“暖心行动”。严格落实政商交往正负面清单，构建既“亲”又“清”新型政商关系。用更优的环境、更优的政策、更优的服务，持续擦亮营商环境的“曲靖品牌”。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年12月25日

（联系单位：市政府办公室秘书二科   联系电话：0874—3125984）