李自田委员：

你提出的《关于曲靖市民族团结进步创建规划和景区发展不同步的提案》（第87号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于加大景区基础设施建设投入的建议

通过积极拓宽融资渠道，打破单一依赖政府拨款的局面，创新融资模式、股权合作等方式，引导更多社会资本参与景区建设和管理，形成多元化、可持续的资金投入机制，为景区发展提供有力支撑。

（一）鼓励并推动景区探索多种股权合作模式。通过引入具有专业运营能力和资金实力的企业或专业人才作为战略合作伙伴，实现景区资源与市场资本的有效对接，为景区带来直接的资金支持，也在管理理念、市场营销、产品开发等多个维度引入先进经验和技术，有效分散投资风险，增强项目的可持续性和稳定性，促进景区管理水平的全面提升。

（二）构建健康、可持续且充满活力的景区发展生态。充分发挥政府引导资金的杠杆作用，深度整合并高效利用多方资源，通过精准投放和政策扶持，激发市场活力，引导资金流向具有较大发展潜力的旅游景区，积极引入并撬动社会资本参与，通过PPP（政府与社会资本合作）模式、股权融资、风险投资等多种融资渠道，吸引更多社会资金进入旅游及相关产业，缓解政府财政压力的同时，借助社会资本的市场敏感性和管理效率，提升旅游景区运营质量和盈利能力，形成政府引导、市场运作的良性循环。

（三）积极争取中央、省预算内资金和地方政府专项债支持景区提质改造。根据国家发展改革委等部门关于修订印发《文化保护传承利用工程实施方案》的通知（发改社会〔2024〕374号），储备符合支持领域投向项目6个，涉及总投资13亿元，截至目前，会泽古城历史文化街区保护提升项目已经纳入国家文化传承保护项目储备库，该项目总投资1.16亿元，拟争取中央预算内资金9300万元。“十四五”以来，曲靖市共有5个旅游项目获得地方政府专项债券9.13亿元支持，涉及景区提质、地质公园改造、乡村旅游基础设施等多个领域。下一步，将结合超长期特别国债及大规模设备更新和消费品以旧换新等有关政策。推动景区在智慧旅游、标识标牌、停车场、休息区、旅游厕所等基础设施建设方面，积极争取相关政策支持。

二、关于加大曲靖市景区民族团结进步创建“进景区”力度，将本土优秀传统文化同景区发展相融合，从而提升曲靖市景区综合实力的建议。

（一）依托争创全国民族团结进步示范市的契机，加大民族团结进步创建“进景区”力度。一是多次组织专家团队前往各景区进行实地检查指导，并针对性地提出改进建议，确保民族团结进步创建“进景区”工作的顺利开展；二是选派专职人员和景区代表参加由云南省民族宗教事务委员会、云南省文化和旅游厅举办的全省民族团结进步创建“进景区”培训班，学习借鉴先进经验，助力景区创建工作的深入开展；三是依托景区平台优势，广泛开展文化交流和互动活动。通过举办民族艺术节、民俗节庆活动等形式多样的活动，吸引游客和当地居民共同参与其中，感受不同文化的魅力和特色，既丰富游客的旅游体验，又促进各民族之间的交往交流交融；四是充分利用景区的自然禀赋和优势资源，打造具有地方特色的旅游产品供应延伸平台。通过挖掘和开发具有民族特色的旅游产品和文化项目，满足游客多样化的旅游需求，提升景区的吸引力和竞争力。通过景区的开发和建设，带动周边地区的经济社会发展，促进各族群众的共同繁荣和发展。2024年曲靖市成功获评第十一批全国民族团结进步示范市（区）。

（二）强化景区文化内涵，深化民族团结进步创建“进景区”。一是构建长效机制，强化持续发展动力。积极响应国家政策导向，将民族团结进步创建深度嵌入景区发展规划，以“十个一”验收标准为导向，系统推进创建工作。建立跨部门、跨区域协作机制，强化文旅、民族宗教、交通、住建等部门间的紧密合作，形成协同推进的强大合力。二是融合文化元素，营造民族团结氛围。在景区基础设施的规划与建设中，注重融入各民族的文化符号和元素，通过建筑风格设计、雕塑小品布置、民族服饰展示等方式，将各民族的文化符号和元素巧妙融入景区，力求在细节中彰显民族团结的深厚内涵，营造浓厚的民族团结文化氛围。三是深化文化交融，塑造特色文化品牌。挖掘曲靖多元民族文化的深层价值，特别是蕴含独特韵味与深厚历史积淀的文化符号，如绚烂的民族服饰、精湛的手工艺品、丰富的传统节日等，将其巧妙融入景区规划与开发之中，通过设立民族文化展示长廊、非物质文化遗产互动体验区等，使游客在领略自然风光的同时，沉浸式体验曲靖文化的独特韵味，进而提升景区的文化软实力和综合竞争力。

（三）以文旅活动为抓手，推进文化交流与融合。以国家A级旅游景区为平台，定期策划并举办民族歌舞盛宴等丰富多彩的民族节庆活动，让游客和当地居民共同参与其中，感受不同文化的魅力和特色，促进各民族之间的交往交流交融。手工艺品展览、传统美食节等，活动极大地丰富了游客的文化体验，更成为促进各民族间文化交流与相互理解的重要桥梁。截至目前师宗五龙景区“三月三”、罗平多依河布依族泼水节、会泽以濯火把节等各民族民俗文化活动，已办成知名品牌深受群众和外来游客的追捧。麒麟水乡景区、师宗凤凰谷景区已成功获评曲靖市民族团结进步示范单位，陆良县彩色沙林景区成功获评第四批曲靖市民族团结进步示范单位，水城扩红文化生态园旅游景区成功获评第二批曲靖市民族团结进步教育基地。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书六科 联系电话：0874—3117355）