曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第79号提案办理意见的函

郑惠琼委员：

你提出的《关于开展停车便利化工程缓解停车难的提案》（第79号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于画好停车规划建设“一张图”等建议

一是编制停车指数。组织第三方机构对城市公共停车场、专用停车场、道路停车泊位信息数据专项采集，对停车设施分布进行专业分析，根据全区常住人口总数，编制“停车指数”，全面摸清全市机动车保有量和停车设施总量。二是加强源头管控。制定出台保障公共停车设施建设用地政策措施，允许利用城市边角地、收储用地、闲置地优先用于公共停车设施建设。在片区改造、道路改扩建、城市更新、住宅开发等城市规划建设过程中，将城市静态交通设施纳入设计方案，实现停车设施与开发建设同步规划、同步设计、同步改造。三是编制停车规划。选聘专业机构，以城市总体规划为基础，结合区域经济社会发展和城市建设需求，系统分析停车设施需求，编制停车设施专项规划，将专项规划纳入国土空间总体规划。四是确保规划落地。进一步提高新建建筑物停车泊位配建比例，严把审批关口，加强过程管控，确保建筑物严格按照规划设计方案配建停车场（库）。严控红线位置，确保临街建筑物后退空间不缩水，为增设停车泊位创造条件。

下一步，将严格执行《曲靖中心城区公共停车设施布局及建设方案（规划指引）》，按照“近、中、远”的规划思路分步实施，分步实施采用每五年一个阶段，实行以建筑物配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车系统，逐步建立合理的收费体制、健全管理机制、完善配套办法，实现城市停车供需、动静交通平衡的停车发展战略。充分利用道路资源，合理设置停车泊位。统筹考虑城市功能布局、城市道路等级、交通流量特征等情况，在保障道路交通有序、安全、畅通的前提下，对交通量需求不大且具有一定富余宽度的道路，充分利用机动车道、非机动车道和路缘带等道路资源，合理设置一定数量的路内停车泊位，集约利用道路资源，弥补路外停车泊位数量不足的问题。

二、关于盘活公共停车资源“一盘棋”的建议

一是全力以赴“增”。全面开展停车场（库）建设，充分利用城市边角地、闲置地块建设公共停车设施，利用城市更新、道路改造、学校新改建等项目契机，建设地下停车设施，鼓励立体停车设施建设，扩容全区停车泊位数量。利用老旧小区绿植改造和空地增设一批停车泊位，合理利用周边闲置地块设置临时停车场，利用城市立交桥下空间改建临时停车场，做到停车泊位应增尽增。二是有的放矢“改”。采取差异化收费标准，特别是医院停车收费要采取价格杠杆的模式，降低收费标准，让利于民；改管理模式，建议完善小区、医院单行交通组织，形成单向闭环路径，出入口分开设置，减少车辆对向冲突；改善停车设施，在规划许可的条件下，实施立体停车库建设，或实施地下车库改造，通过“上天入地”的方式，来解决土地空间不足的难题。三是因地制宜“疏”。根据道路的不同情况，实施分时停车，设立潮汐车位，白天禁止、夜间允许单侧临时停放；鼓励企事业单位将内部停车场向社会公众开放，实施错时停车，在节假日、双休日和夜间等特殊时间段允许市民群众车辆停放；鼓励居民小区在白天将内部停车泊位向周边医院、工业园区和商业综合体进行开放；建议学校落实错时上下学，完善地下停车库建设，缓解学生接送停车难题，减少学校周边道路拥堵。

下一步，将通过新建项目配建、路内路外挖潜等方式，多途径增加停车位供应，完善停车配建制度，加强停车秩序管理，缓解供需矛盾；远期结合交通规划与停车发展政策、管理措施，形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充、供需协调的静态交通格局。

三、关于鼓足部门联合整治“一股劲”的建议

一是配足配强队伍。建立停车秩序管理专管员队伍，按照主次干道和背街小巷全覆盖的要求配齐配足，确保上路率和履职率。交警、城管和社区网格员实施联合办公，队伍下沉到一线，由街道来统筹实施违法停车专项整治，确保停车秩序有人管、管到位。二是严惩违停行为。将全市背街小巷列入违停查拍道路代码，加大小区内部道路违法停车整治力度，对侵占消防通道或长期违停的僵尸车进行强制拖离。针对特种车辆占用公共停车泊位现象，联合环卫、交警、市场监管和交通等部门，实施分类处置，联合治理。通过停发线路证、准行证和运输证等方式，严禁特种车辆停入公共停车泊位。三是发展公共交通。建设旅游集散中心，落实旅游车辆换乘点，最大限度减少通往景区的私家车流。优化公交资源配置，提高各类公共交通工具的覆盖面、准点率和方便度，在重点区域设立换乘中心，实现与城区公共交通“无缝对接”，着力提高公共交通出行分担率。发放地铁、公交出行优惠券，减少私家车出行比例，规范共享单车运营，推广电子围栏技术，有效打通市民出行“最后一公里”。

下一步，将完善联合机制，加强日常执法，组织市公安交警、发改、市场监管等部门和市发投集团积极探索“智慧停车”监管模式，结合实际，建立健全联合执法机制，加大对违章停车、违规占用公共空间设立停车场所等行为的打击力度，规范停车秩序，提升停车资源利用效率和停车管理水平。

四、关于织密停车综合治理“一张网”的建议

一是智慧项目“应设尽设”。建设“智慧停车”平台，提高停车收费智慧化水平，逐步取消“人工收费”，实现“自动扣缴”“在线缴费”。推行无感支付，实现停车场车辆快进快出、即停即走。建设智能停车诱导系统，实时发布泊位信息，完成对车主高效交通指引。开通“在线预约车位”“实时查找空余车位”等便民服务，让停车更便利，缴费更方便。二是停车收费“差异化”。对全市公共停车泊位落实收费管理，实现停车收费“统一平台、统一经营、统一管理”。对照《曲靖市机动车停车场管理办法（试行）》《关于机动车停放服务收费标准（试行）》，实施差异化收费，通过价格杠杆提高停车泊位周转率和利用率，避免公共停车泊位被僵尸车、大巴车、渣土车等特种车辆长期侵占。特别是住宅小区，要缩小地面和地下停车成本差距，通过价格杠杆促进“停车入库”。三是停车泊位“应划尽划”。按照“应划尽划、精准施划”的原则，对道路两侧、地铁口、综合体、学校、医院等非机动车停车需求重点路段集中更新划设一批非机动车停车框，确保非机动车停车入框，规范停车。对人行道过窄、侵占盲道等原因不具备划设条件的，通过改造城市绿地，移植树木，实施退让建筑红线等方式，增设非机动车停车点，满足市民停车需求。

下一步，将持续优化平台功能，强化用户体验。督促曲靖“智慧停车”管理运营主体切实履行运营主体责任，围绕便民利民的要求，制定优化措施，完善功能模块，结合“智慧停车”平台、“曲靖智停”APP运行情况及停车场主、停车用户咨询投诉问题，持续加强对曲靖“智慧停车”管理平台和“曲靖智停”APP功能优化调整，力争为市民提供更优质的服务。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）