曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第55号提案办理意见的函

陈丽琴委员：

你提出的《关于重视农村教育 提倡集中办学的提案》（第55号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

曲靖市高度重视区域内城乡义务教育一体化发展工作，严格落实《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，制定了《曲靖市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，着力提升义务教育均衡发展水平，加快义务教育标准化学校建设，建立健全义务教育治理体系，统筹推进我市城乡义务教育一体化改革发展。

（一）进一步优化全市乡村学校布局。根据《云南省教育厅做好“十四五”期间义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划编制工作的通知》精神，按照国家与省制定的有关义务教育学校布局相关意见和要求，全市各县（市、区）制定了教育事业“十四五”义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划，进一步优化全市义务教育学校（含幼儿园）布局，促进教育资源配置与学龄人口变化和城乡发展水平相适应。制定了《关于进一步做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，坚持因地制宜、优化布局，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，促进教育公平，支持设置乡镇寄宿制学校，进一步优化乡村小规模学校资源配置，稳步提升农村学校办学能力。

（二）进一步提升乡村学校办学条件。加大资金投入力度。各级党委、政府千方百计优先保障教育投入，在积极争取“能力提升”“长效机制”等项目支持的同时，千方百计筹集资金加强教育基础设施建设，着力补齐办学薄弱短板，推进办学条件标准化，办学条件得到历史性改善，实现了山村最好的房子在学校、城区最美的风景在校园。加大教育信息化建设。在巩固学校联网攻坚行动成果，加快学校网络提速扩容的同时，完善国家数字教育资源公共服务体系，助力脱贫地区共享优质教育资源，不断扩大优质教育资源覆盖面，深化普及“三个课堂”应用，实现依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化，指导教师共享和用好优质教育资源。

（三）进一步完善寄宿制学校配套措施。通过“能力提升项目”“长效机制项目”等，积极争取上级资金，重点向寄宿制小学倾斜，完善配套设施，严格落实“食堂6T管理”，全面保障学生寄宿需求。为有条件的寄宿制小学配备校医，从卫生院选派责任心强、技术过硬的医生到校兼任校医，定期进行健康知识宣讲，为学生提供医疗服务。加强学校日常安全教育管理，对道路状况、交通安全设施等进行摸底排查，尽可能消除学生乘车及道路交通安全隐患；建立接送车辆、驾驶人员、学生数量、乘车时间台账，注重家校沟通，清楚掌握学生乘车、到家、到校情况。积极排查调处校园内的各类矛盾纠纷，维护校园安全稳定，保证正常的教学秩序。积极动员社会力量捐资助学，缓解寄宿制家庭困难学生经济压力，努力解决家长对集中办学的后顾之忧。

（四）进一步优化调整乡镇中小学布局，加快推进集中办学。按照“积极稳妥、统筹规划、立足现实、有效整合、合理布局、提高效益”的方针，采取撤、并、改、扩、建等方式优化中小学布局调整，加快推进高中向县城集中办学，初中向镇区集中办学，小学向集镇中心区域尽量集中办学，有生源的边远村镇、山区保留适当数量的教学点。

（五）进一步提升城郊、乡镇学校教育教学质量。强化培训和研讨，认真组织学校校长、骨干教师参加义务教育新课程新课标新教材培训，及时更新教师的教学理念；促进教师教研教改工作，提高各级各类教师教学水平；组织中高考复习备考研讨会，准确把握中高考命题变化新动向，精准指导高三、初三科学高效备考；定期组织开展教学技能竞赛，提升教师的教学水平助推学校教学质量稳步提升。推进新课改，深入研讨义务教育阶段学生核心素养培育及教师应对方法，以核心素养为导向，建立与义务教育新课标相适应的新型教学，革新理念、革新课堂、革新教法、革新学法、革新考法，促进学生全面发展，提高全市教育教学质量。统一城乡学校考核，坚持“以城带乡，互助共赢”的原则，进一步建立完善以提升教育教学质量为导向的评价体系，实施全市义务教育阶段统一的教学质量监测，全面提升城乡办学质量、办学水平和教育管理水平。

（六）进一步强化资源统筹，实现资源整合利用。推进现有师资力量进一步整合优化，进一步加强教师队伍建设、师德师风教育、课堂教学研究，通过送教下乡、集中研修等方式，加大农村学校教师培训培养力度，全面提升农村学校教师教书育人能力与水平。深入推进教师“县管校聘”改革，打破校际编制约束，形成“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”管理模式；增强校际交流，推进校长、教师交流轮岗，让城区大批优秀年轻教师到薄弱学校交流、轮岗。不断优化教育编制，为农村集中办学点提供更加优质的教育资源，增加城区学校的师资力量，解决城区学校大班额问题。进一步规范乡镇闲置校舍处置，严格按照固定资产管理的相关规定，依法依规，妥善处置因撤并后闲置的校舍等固定资产，优先用于发展学前教育，举办村级幼儿园，保障农村学龄前儿童就近入园，全面提高农村学前教育普及率。

（七）进一步发挥优质教育资源辐射引领作用。以提高教育质量为目标，坚持依法办学、平等自愿原则，在权、责、利清晰的条件下，深化办学机制体制改革，创新办学模式，提升办学品质，通过理念、资源、方法、成果共享，采取“托管、协作、帮扶”等灵活多样的集团化办学形式，加快推进集团化办学，激发办学活力，扩大优质资源覆盖面，持续放大“名校牌”“名校长”“名教师”的品牌效应，通过构建“强校带弱校”“城区校带乡镇校”“公办校带民办校”等模式，充分交往、交流、交融，互动、互助、互促，共研、共测、共评、共荣。自集团化办学实施以来，集团内部持续开展学生养成教育示范课观摩活动、教学研讨研训等活动，促进优质教育资源共享，校际间、城乡间的办学差距不断缩小。

（八）进一步保障特殊群体教育，促进教育公平。建立控辍保学机制，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制，实行学生变动情况月报告制度，规范招生、入学、辍学、转学等学籍管理制度，健全辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，依托全国中小学生学籍信息管理系统建立了控辍保学动态监测机制，结合政府救助平台信息推送，及时掌握动态。加大对家庭经济困难学生资助力度，做到“四类人员”全覆盖，防止因贫辍学。建立随迁子女入学保障机制，将随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范围，认真落实“两为主”原则，依法保障外来务工人员随迁子女，就近安排到公办学校就读，确保与本地学生享受同样的入学条件。建立农村留守儿童关爱保护机制，各学校建立农村留守儿童关爱保护工作台账和留守儿童之家，积极开展留守儿童心理辅导，保障留守儿童学习、生活、安全，进一步完善农村留守儿童关爱保护体系。建立保障残疾儿童接受义务教育机制，加强对农村残疾儿童的监控，做到“一人一案”，保障所有残疾儿童能够入学，顺利接受完整的义务教育。

二、下一步工作

下一步，我们将以建设全省教育次中心为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重分类实施，强化责任落实，突出补短板、强弱项、扬优势、保安全、促提质，着力扩大优质教育资源供给，着力提升教育服务经济社会发展能力，办好人民满意的教育。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月20日

（联系单位：市政府办公室秘书三科 联系电话：0874—3121678）