曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第58号提案办理意见的函

朱先俊委员：

你提出的《关于规划在富源县建设以煤化工为主导产业的化工园区的提案》（第58号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

富源县是全国100个重点产煤县之一，是全省重要的煤炭能源基地县，但煤化工发展尚处于起步阶段。目前富源县的煤炭加工转化能力主要依托于位于富源县工业园区“一园五片区”中升官坪区块中的云南富源德鑫集团有限公司。该公司目前核定的有效转化产能为90万吨/年焦化，与富源县的主焦煤、1/3主焦煤产能存在巨大差距，富源县的煤炭资源难于实现高价值转移销售，大量以原料低价值向市外销售。富源县煤炭转换能力与煤炭产能存在严重失衡，富源县现有的90万吨/年焦化产能其主要的生产设施为RNJJL4350D型焦炉，依据《产业结构调整指导目录》（2019年）属于限制类14，面临着现有产能难以为继和巨大的转型升级能力，但富源县目前未获得化工园区规划及批复，针对煤炭产业现有的转型升级及煤化工类招商引资项目难以落地，制约了富源新型煤化工产业发展。

二、工作开展情况

（一）强化帮扶指导，主动向上对接。根据《云南省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）的通知》（云工信石化〔2024〕27号）文件要求，市工业和信息化局积极向下服务、向上对接，5月12日、6月27日、8月1日先后三次与省工信厅石化处沟通，全力争取省工信厅支持，指导富源县认真做好化工园区选址，对煤化工发展方向、可行性开展研究论证。

（二）明确发展方向，做好申报准备。按照《云南富源产业园区总体规划修编（2021—2035年）》规划布局，天宝片区定位为园区新型化工片区，重点发展化工产业（以煤化煤电为重点），辅助发展新型建材产业；升官坪片区定位现状产业提升区，保留现有的煤化工产业。当前，富源县委、县人民政府高度重视煤化工产业发展，现正在进一步按照申报省级化工园区的标准，加大力度做好升官坪化工片区规划建设方案编制和其他准备工作，待省级开展第三批化工园区申报工作时，及时按程序进行申报。

（三）结合富源实际，科学论证选址。为做好申报化工园区工作，富源县组织召开专题会议，对化工园区申报认定工作作了具体安排，拟确定聘请中国科学院山西煤炭化学研究院对富源县煤化工发展方向、可行性开展研究论证，出具富源县煤化工发展可行性论证报告。已委托云南开发规划设计院有限公司对化工园区选址情况进行综合分析，拟选址位置分别为：产业园区天宝片区、胜境上海丹片区、南昆铁路大田边火车站东西两侧、中安鸭子塘—小厦格片区、墨红白草地片区、墨红清水老孤山片区、竹园新街轿子顶片区，已征求相关部门意见并上报建设化工园区建议方案。目前，综合各项指标认为天宝片区较为合适，但仍然存在运距较远、基础设施配套不够完善、涉及的土地不在城镇规划边界线内等问题。待选址最终确定后，依据《关于印发〈云南省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）〉的通知》（云工信石化〔2024〕27号）等相关文件要求开展工作。

三、下步工作计划

（一）进一步明确化工园区建设方案。富源县要立足煤化工产业发展现状，加快完善富源县煤化工发展可行性论证报告，严格按照《云南省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）的通知》要求，研究制定规划天宝片区建设化工园区的工作方案，尽快完善“两规划三报告”等申请设立报件材料，统筹开展国土空间、水源配套、交通完善等规划协调工作，提前谋划解决未来项目落地可能遇到的土地利用规划调整难等瓶颈制约问题，在完善相关报件的基础上，及时提交申请设立材料，立即组织相关部门和专家对设立申请进行初审，形成初审报告报送省工业和信息化厅。

（二）进一步完善曲靖市煤炭清洁高效利用规划。围绕优势资源打造强势产业，聚焦焦炉煤气深加工、煤焦油深加工、粗苯深加工、资源化利用和绿色低碳五大产业链条，重点规划建设清洁能源、碳基新材料、精细化工、化工新材料等产业板块，推动产业链条化、企业循环化、生产清洁化、产品多元化，实现化工园区高附加值化工产品初具规模，主要产品能耗达到国家先进水平，焦化企业排放严于国家特别排放限值标准，焦化行业实现碳达峰，环境质量显著改善。

（三）进一步严格贯彻落实焦化产能置换政策。富源县作为云南省原煤生产大县，要认真对照《产业结构调整指导目录》（2024年），严格落实《云南省工业和信息化厅关于印发云南省焦化行业产能置换工作方案的通知》（云工信石化〔2022〕351号）要求，加快推进焦化企业转型升级，指导县域内焦化企业结合自身实际作出合理定位、明确后续发展规划。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月19日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）