曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第117号提案办理意见的函

九三学社曲靖市委：

你们提出的《关于解决好曲靖城市内涝的提案》（第117号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市人民政府按照国家、省关于做好城市排水防涝工作的通知要求，及时安排部署各县（市、区）扎实做好排水防涝工作，进一步提升了曲靖城市排水防涝防范应对能力，保障了城市安全与居民生活质量。

一、关于“加强排水设施建设”的建议

根据《曲靖市中心城区给水工程专项规划（修编）（2020—2035年）》、《曲靖市中心城区排水工程专项规划（修编）（2020—2035年）》、《曲靖市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2020—2035年）》、《曲靖中心城市给排水及排水防涝基础设施建设三年行动计划（2022—2024年）》等指导文件，曲靖市计划通过实施给水、排水、排水防涝三大工程项目，全面提升中心城市排水防涝能力，构建完善的排水防涝系统。截至目前，完成10条防洪大沟、980千米防洪管沟进行清淤及管道清洗，封堵、疏通城市污水直排口320余个；通过工程措施、清理疏通排水管网、更换排水设施完成易涝点治理21个，剩余1个已列入整治计划。实施泵站提升改造5座、新建一座，新装潜水泵14台，蓄水池扩容3.5万立方米；新建房屋（配电室、值班室）2545平方米；新建135平方米防洪应急指挥中心1座，安装监控探头58个、液晶显示屏18块。13个防洪节点提升改造，共铺设雨污管道15公里；管网提升改造126公里。总投资17.71亿元，完成潇湘江、靖江河城区段的综合治理及全线截污，新建日处理能力4万立方米的城南片区污水处理厂，建设污水管网137.72公里。

二、关于“加强管理与维护”的建议

严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，成立了城市防汛工作领导小组，明确了各部门工作职责，进一步强化了防汛工作的统一指挥、组织和调度。各县（市、区）住建局相应成立了城市防汛工作领导小组，全面落实行业部门监管指导责任、属地管理单位主体责任，做到“一岗双责、齐抓共管、失职追责”，牢固树立“防大汛、抗大洪”的思想，健全了防汛应急人员和物资。每年汛前组织人员对城市排水防涝设施进行全面排查整治、对城市排水管网、防洪沟渠进行清淤疏浚，安排专业人员对防汛物资、防汛设备定期进行维护保养，确保了防汛设施设备的正常运行。

三、关于“推进海绵城市建设”的建议

曲靖市积极响应国家和省级层面的海绵城市建设号召，在城市规划和建设中融入海绵城市理念。制定了《曲靖市中心城市海绵城市专项规划》，明确了海绵城市建设的总体目标、规划指标和实施路径。该规划结合城市实际情况，科学确定了海绵城市建设的目标和具体指标，为海绵城市建设提供了有力指导。一是在园林绿化中增加下凹式绿地、透水铺装等，以提高雨水下渗，减少地表径流，充分发挥雨水收集和利用设施的作用，把被动排水防涝转为主动收集雨水利用；二是依据《曲靖市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，提高雨水排水防涝设施标准，加快市政排水系统建设与改造，提升城市排水管网效能体系建设，完成城市低标准排水系统改造，实行雨水、污水分流制，提高污水处理效能和资源能源回收利用水平；三是加快推进海绵城市建设，转变传统的城市建设理念，按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，统筹考虑解决在内涝防治、径流污染控制等方面存在的问题，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。目前海绵城市建设的具体项目包括但不限于：麒麟区水系水库连通工程（独木水库—水城水库—龙潭河水库—潇湘江连通工程）、马龙区水系水库连通工程、马龙区老黑龙潭调水至城区供水一体化工程、小寨工业园自来水厂及配套管网新建工程、南盘江、白石江等河流污水管道建设项目等。

四、关于“加大城市绿化”的建议

近年来，曲靖市城市园林绿化本着“科学绿化”的原则，按照绿美城市建设“十年规划、三年行动”要求，持续推进绿美城市建设。一是结合国土空间总体规划，优化城市绿地布局，提升城市绿地品质，统筹编制《曲靖市中心城市绿地系统规划》《曲靖市中心城市公园体系规划》《曲靖市中心城市绿道体系规划》，调整城市绿地生态系统，科学推进绿美城市建设；二是根据《曲靖市中心城市建设实施方案》，用两年时间推进实施一批绿美城市建设项目，重点聚焦“道路全面提质、盘活空地增绿、打造示范绿廊、推进公园绿地建设、创建绿美社区街区”六大板块，改善城市风貌格局，提升城市园林绿化景观品质，增加城市绿化覆盖率。目前已实施多个绿美工程建设，如寥廓公园改造提升、珠江源广场二期改造、龙潭公园省级示范点建设、潇湘江生态廊道项目、金麟湾中心公园以及其他专项绿化项目等。此外，曲靖市还规划了多个社区公园和街旁绿地，为社区居民提供更加便捷的休闲空间，实现“300米见绿、500米见园”的城市绿地网络。

五、关于“完善预警与响应联动机制”的建议

市住建局根据市防办《曲靖市防汛抗旱应急预案》、《曲靖市防汛救灾工作机制》、《关于优化完善“1262”精细化预报与响应联动机制的方案（试行）》等文件要求，拟定了《曲靖市住房和城乡建设局城市排水防涝应急预案》，成立城市防汛工作领导小组、完善预警预报系统、加强应急响应，依托“1262”精细化预报与响应联动机制，提升气象预警和应急响应的精准度和时效性。加强与气象部门的合作，实现提前12小时、6小时、2小时强降水预报预警，确保信息及时传达至基层，实行领导带班制度、24小时应急响应值班制度。完善了应急响应机制，组建了应急抢险队伍，储备了充足的应急抢险物资和设备。全市住建部门组建应急抢险队伍16支，抢险人员共457名，应急专家5名，共储备应急抢险泵车8台、抽水泵68台、发电机24台、应急灯151盏、编织袋13.02万个、挖掘机17台以及其他物资等，对防汛储备物资登记造册，安排专人对设施设备进行保养和维护，确保汛期随时调用。

六、关于“优化城市规划”的建议

（一）规划目标

防涝设施建设规划：规划范围为曲靖市中心城区及规划拓展区，总面积689平方公里。包括优化中心城区排涝泵站等设施的布局和建设。共新增5座排涝泵站，提升麒麟区、沾益区内涝防治能力。

近期市区基本实现排涝设施全面达标，发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。全面消除易淹易涝片区，基本消除城市内涝影响正常生产生活秩序的现象；雨水管网服务面积普及率达95%，发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水。

中远期基本实现城市防洪排涝体系现代化，完善排水防涝系统信息化建设，构建预警系统。

（二）规划内容

 排水设施建设规划：包括雨水管网、排涝泵站等设施的新建和改造。近期规划建设项目28个，一是河道清淤及堤岸修复工程包含对中心城市白石江、西河、潇湘江、九龙河、肖金河等19条河道清淤及堤岸修复，累计总长99.2公里；二是雨水泵站建设工程，规划排涝泵站5座，近期实施沾益太平泵站、庄家湾等2座泵站；三是雨水管道建设工程，对38个淹积水点进行改造，新建24.9公里雨水管道。

（三）实施情况

基础设施建设。全市在建排水防涝项目9个，总投资5.26亿元。城市排水防涝编制一点一策方案47个；排查排水管渠2393.4公里，清掏45025处，清淤23085立方，更换雨水箅子1402个；排查隐患1988个，已整改隐患1960个；易涝点总数57个，已完成整治32个，在整治6个，待整治19个。

非工程措施实施。建立了城市排水防涝监测预警系统，实现了对重点区域的实时监控。市住建局制定了《曲靖市排水防涝应急预案》，并定期组织应急演练。各县（市、区）住建局结合各自的实际情况，对往年的《城市防洪抢险应急救援预案》进行了修订，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并组织了相应应急演练，确保发生洪涝灾害突发事件时，能够及时开展抢险应急救援。

曲靖市城市排水防涝工作正在稳步推进中，各项措施取得了初步成效。下步，随着各项工作的深入开展和不断完善，曲靖市城市排水系统的抗涝能力将得到进一步提升，为城市安全和居民生活提供更加坚实的保障。同时，我们也期待更多市民和社会力量参与到城市内涝治理工作中来，共同建设更加美好的曲靖市。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

    

 

曲靖市人民政府

2024年10月18日

（联系单位：市政府办公室秘书四科   联系电话：0874—3125954）