曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第114号提案办理意见的函

九三学社曲靖市委：

你们提出的《关于多维度深谋促使乡村示范点可持续发展的提案》（第114号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、培优育强主导产业

聚焦主导产业高质量发展，出台《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》《曲靖市高端食品基地建设实施方案》，推进粮食、蔬菜、水果、花卉、中药材、生猪、肉牛等优势主导产业规模化、标准化、品牌化发展，不断夯实大产业支撑。因地制宜发展县域特色产业，指导5个脱贫县编制实施特色产业发展规划，精选“一主两辅”帮扶产业，做好“土特产”文章，富民产业优势不断厚植。截至目前，全市累计培育农业龙头企业844个、农民合作社示范社420个、示范家庭农场79个，省级龙头企业县市区覆盖率100%、市级龙头企业乡镇覆盖率达97.1%、县级龙头企业行政村覆盖率达77.1%。2024年以来，投入产业帮扶资金15.1亿元，计划实施产业项目432个。

二、持续创新利益联结机制

坚持“三法三化”，制定出台《曲靖市促农增收试点工作方案》，面上推进“1+123”试点（全市1个试点县，各县1个试点乡镇、2个试点村级集体经济组织、3个试点新型农业经营主体），点上总结推广“村集体经济组织+”“产业联合体+”“股金+租金+薪金”“社会化服务+”“大市场+小微商”“农创+”6种联农带农模式，试点先行、典型引路，点面结合引领各地因地制宜探索构建“联得紧、带得稳、收益久”的紧密型利益联结机制。指导推动全市9县（市、区）制定出台支持经营主体联农带农奖补办法，今年以来，累计兑付奖补资金667.2万元，有效激发经营主体联农带农积极性。

三、结合资源禀赋创新运营模式

强化对“机制先行、运营前置”理念的理解、执行，并在运营过程中不断完善。创新“乡村CEO+公司+合作社+农户”模式，成立合作社代管集体资产，组建公司负责管理园区，招聘乡村CEO负责市场经营。探索“农户+合作社”“社会资本+合作社+农户”等经营模式，形成规模化、模块化、精细化的运营模式，提升运营效率。通过乡村CEO，提前策划节假日、周末活动方案，丰富特色业态，大力宣传推广，营造节日氛围。

四、乡村建设贴近民心期盼

坚持先规划后建设、无规划不建设，充分听取群众意愿，因地制宜、因村施策，遵循乡村发展规律、体现乡村特点、保留乡村风貌，明确发展定位，科学合理制定发展规划，推动了资源变资本、废地变宝地、封闭变开发、村庄变景区、农房变客房、农民变股东。按照“轻介入、微改造、精提升”的建设理念，将一些具有历史文化的破旧房屋修缮保护起来，农户闲置房屋变成民宿、乡村咖啡馆、餐饮美食店、儿童游乐园、便民小超市、农耕体验馆、文创产品加工店、农村电商等促进农民增收新业态。网红打卡点、乡村会客厅、景观小品等，为村庄增添乡愁、提升质感、引入流量。

五、稳步实施乡村建设工程

在2023年建设6个乡村振兴示范先导工程、22个省市宜居宜业和美示范村基础上，学习运用“千万工程”经验，推行“1443”建设模式（一个中心，四个主体、四个机制，三种业态），启动实施44个宜居宜业和美乡村示范建设，统筹推进乡村建设、乡村发展、乡村治理，为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标奠定坚实基础。紧扣“1342”建设机制（建强一个党组织；把党员组织起来，把群众组织起来，把土地、技术、市场、人才等要素组织起来；把脱贫人口分为四种类型，分层分类促增收；脱贫人口人均纯收入分别高于全国、全省平均水平），围绕目标任务，制定详细的责任清单、推进计划和工作台账，有序推进30个“白雾村”建设，积极探索农村资源转资产、资金转股金、农民转股民、价格保险助增收“三转一保”规模化经营路子，完善联农带农利益联结机制，实现农民增收、企业发展、地方受益。

六、加大农特产品产销对接，农村电商人才培育

推动批发市场、电商企业、商超等农产品流通企业深入我市农村地区，开展形式多样的产销对接活动。支持农产品企业、农村合作社参加省内外各类展会；积极组织开展“网上年货节”“双品网购节”“曲靖电商直播节”等网络促销活动；支持农产品入驻“一部手机云品荟”“京东曲靖特色馆”等电商平台。持续壮大农村电商主体规模，有效提升农村电商发展水平，带动农民增收致富，促进农村电商可持续发展。截至目前，全市网商总数5万余家，在线活跃店铺数量2万余个，农村活跃店铺8000余个，全市共培养带货主播500余人。通过培育孵化，涌现出了“曲靖老村长”“云乡小丽”“哥哥回村”等为代表的一大批农村电商致富带头人以及直播带货达人。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）