曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第113号提案办理意见的函

九三学社曲靖市委：

你们提出的《关于持续推进种业振兴的提案》（第113号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作开展基本情况

（一）强化地方特色种质资源收集保护利用，全面提升品种创新能力。全市精心组织开展全国第三次农业种质资源普查，共收集种质资源1651份，采集农作物种质资源样本571份，筛选上报特优、珍稀、濒危、重点地方资源品种27个，入国家库455份，富源魔芋入选全省十大优质种质资源名录。采集畜禽地方遗传资源样本1080份，录入已知畜禽遗传资源17个畜禽46个品种，新发现畜禽遗传资源3个畜禽种6个品种，建设玉米、滇黄精、野生猕猴桃等种质资源圃17个，保存种质资源和育种材料2万余份；富源县大河猪列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，并建设国家级保种场；陆良县“滇陆猪”种质资源保护利用制定了“保护+开发利用”实施方案；宣威市“宣和猪”种质资源保护利用制定了“宣和猪”选育及推广实施方案；罗平黄山羊种质资源多年坚持本品种提纯复壮；沾益区云贵高原中蜂、麒麟区云南花兔遗传资源进入省级保护场建设名录；与云南农大等高等院校合作持续开展种质资源鉴定工作，通过挖掘、保护和开发利用，不断健全完善种质资源数据库。累计通过国家审定（登记）品种64个，省级审定品种431个，居（州）市首位。“罗单566DT”成为全省第一个转基因玉米审定品种，“罗单297”被列为国家农作物优良品种推广目录苗头型品种，2023年被云南省评定为优良大品种，获奖补资金100万元。麒麟佳沃外植体扩繁南高丛蓝莓种苗带动蓝莓品种迭代更新，陆良煜天繁育100多个鲜切花品种实现种源自主可控，宣威太坤辣椒种质创新和利用项目获省科技进步一等奖。同时，辖区胜玉种业、恒禾种业与中国农科院玉米研究所联合开展玉米单倍体育种成效初显，走在全国前列。

（二）强化种业基地建设管理，全力保障用种安全。坚持多主体参与、制种户受益原则，紧扣制种基地发展规划，探索形成“企业+村集体+合作社+农户”、“企业+合作社+农户”等经营合作模式，强力推动制种基地提质扩面增效，现已建成全省最大的玉米、马铃薯、魔芋良种繁育基地，2023年全市良种覆盖率达97.8%，高全省1.4个百分点，居全省首位。玉米上，实施宣威和陆良国家级玉米制种大县、罗平省级玉米种业基地项目，玉米制种基地突破10万亩、占全省1/4，完成5万亩玉米生物育种示范供种任务。市农业科学院承接了云南省海南南繁基地项目，组织开展育种创新攻关工作，完成绩效目标。马铃薯上，宣威、会泽实施国家区域性良种繁育基地建设，年均扩繁种薯25万亩，北大荒薯业集团入驻宣威市现代种业园，实现年产1亿粒马铃薯种薯，成为西南最大的脱毒马铃薯生产基地。经作上，建成2900亩蔬菜育苗基地年生产种苗16.6亿株，宣威和会泽加工型辣椒制种实现本土化和自给化零的突破。建成魔芋良种繁育基地5万亩，产种芋2万吨，占全国的50%。畜禽上，全市现有种畜禽场75个，年提供纯种猪15万头以上，种禽50万羽以上，种牛冻精1000万剂以上，种公羊7万余只；全市建成基层猪改良站（点）810个，利用外来良种猪改配母猪91.9万窝，利用牛种改良站（点、户）729个。利用高标准农田建设等项目资金提升种业基地基础设施建设，实现了田网、渠网、路网“三网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动，农田排灌能力、耕地生产能力、农机作业能力“三力”提升。积极推广水肥一体化技术应用，促进高效节水灌溉项目基地平均节肥节药20%、节工30%。积极宣传国家农机购机补贴政策，支持种业企业购置先进农机具，丘陵山区马铃薯机械化绿色高效生产技术建成与应用成为2023年云南省和曲靖市农业主推技术。开展水稻、玉米、马铃薯、油菜全程机械化新机具、新技术推广现场培训及应用，宣威市、会泽县围绕国家区域性马铃薯良种繁育基地项目，连续2年创建省级马铃薯全程机械化示范点，新机具新技术示范推广效果明显，切实提升基地生产和种源安全保障能力。

（三）强化现代种业企业培育，全面提升曲靖种业品牌。坚持内培外引，优抚培育种业振兴骨干企业，鼓励种业企业走出去、引进来，强强融合促进发展。2023年3月，市政府同北京大北农科技集团签订了战略合作协议，2024年3月12日市政府同袁隆平农业高科技股份有限公司签订战略合作协议，构建了曲靖种业的良好发展态势。战略合作推进云南大天种业和大北农融合发展，投资2.19亿元打造西南地区最先进、使用效率最高的种子加工中心，一期项目建成运行，二期工程今年9月建成投产。云南省中高海拔农作物新品种试验展示基地布局曲靖麒麟区，占地面积320亩，年承担试验展示品种900余个，为后期中高海拔玉米新品种审定推广、更新换代搭建科学规范的试验展示平台。北大荒署业集团入驻宣威现代种业园，年产脱毒马铃薯2亿粒，居亚洲首位。持续推进宣威宣晟种业和隆平高科战略合作，投资9200万元扩建制种基地、仓储物流以及种子加工。大北农科技集团、云南省中高海拔农作物新品种试验展示基地和隆平高科种业巨头入驻布局，形成一南一北两个种业集团和一中一个试验展示基地，构建了曲靖种业立足本地辐射西南，面向南亚东南亚的种业中心，夯实了“西南种业之都”的核心地位。目前，全市发展种业企业46家，省级颁证企业15户，占全省近1/4，国家级龙头企业3户，国家种业阵型企业2户，占全省2/3；宣威市云南宣晟种业有限公司、富源县云南胜玉种业有限公司等8家种业企业被认定为省级种业阵型企业，占全省1/5；省级龙头企业7户。企业资产总额突破30亿元，种子经营门店稳定在1300户左右，年销售杂交玉米良种达3万余吨，占全省1/5、西南1/10。

（四）强化种业市场监管体系建设，全力维护种子市场秩序。认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律法规，扎实开展种业监管执法三年行动、保护种业知识产权专项整治，健全完善“源头清理+市场治理+质量监督”的全链条监管联查联办机制，开展春季种子市场、夏季制种基地、秋季种子生产企业、冬季农作物种子生产企业四次大检查，种子行业生产秩序日益规范，种业打假维权意识明显增强。加强与公安、市场监管等部门联合执法力度，强化案件联查联办机制，健全行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击种业领域套牌侵权、制假售假、无证生产经营、未审先推、超范围推广等违法行为，进一步规范种子市场经营秩序。年均开展生产企业、经营门店种子品种质量抽样260个以上、质量合格率超99%。累计查处办理案件206件、罚没资金281.21万元。马龙苹果植物新品种权纠纷一案胜诉，开启全省新品种知识产权保护维权先河，宣威市利农种子经营部“金玉102”真实性不合格案件被农业农村部评为优质案件。

二、下步工作打算

（一）加强种质资源保护利用。以全国农业种质资源普查行动为契机，争取申报认定一批省级农作物种质资源圃（库）、场（区）。依托大北农、隆平高科丰富的育种资源和先进的育种技术支撑，组建专家团队，在做好玉米、马铃薯等优势作物的基础上，协同做好宣威红芒小麦、师宗黑壳小粒薏仁、富源魔芋、大河猪等种质资源的推广扩繁。

（二）加快推进制（繁）种基地建设。农作物方面，以2个国家级制种大县及区域性良种繁育基地为重点，打造国家级种子生产基地，力争新增建设罗平国家级制种大县，积极申报省级种业基地建设项目。以大天种业公司、宣晟种业公司建设6000亩水肥一体化核心制种基地，引导种子企业打造规模化、机械化、标准化、集约化及信息化的高标准种子生产基地，提升效能，增强种业的抗风险能力，力争打造多元化矩形种业基地60万亩。畜禽方面，建立健全原（良）种场、扩繁场、良种推广网络配套的畜禽良种繁育体系。开展省级畜禽核心育种场遴选创建，推进种畜禽场、畜禽保种场升级改造和种公牛（猪）站建设，提升保种选育、原良种繁育、良种推广、智能管控能力。

（三）持续培育壮大种业企业。支持企业在优良品种培育、良繁基地建设等方面加大投入，督促指导罗平大天种子加工中心二期项目顺利推进并发挥效能。同时，以大北农科技集团同云南大天种业公司、隆平高科同云南宣晟种业的融合发展为引领，把大北农科技集团、隆平高科的优质资源同曲靖本土的优质资源相结合，开展育种研发联合攻关，培育更优、高产的新优品种，打响曲靖种业品牌，创建西南种业领军企业。

（四）强化种业市场监管。进一步加强种业监管体系建设，畅通种业管理渠道，健全完善种业管理体系、质量检测体系、监管执法体系、新品种展示评价体系和畜禽良种繁育监管体系建设，系统提升种业监管服务能力。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）