曲靖市人民政府关于市政协六届三次会议第101号提案办理意见的函

民革曲靖市委：

你们提出的《关于进一步提升农村地区供水保障能力的提案》（第101号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、建立健全用水收费制度

（一）稳步推进农业水价综合改革。按照《曲靖市深化农业水价综合改革三年行动方案（2023—2025年）》《曲靖市农田灌溉发展规划》要求，统筹农业生产需水量、取水成本、农民可承受度等因素，向用水主体分解农业灌溉用水量，制定农业生产用水指导价格并实行动态调整，建立农业水价形成机制，水价达到运行维护水平。截至目前，全市完成农业水价综合改革面积346.64万亩；推动36个大中型灌区农业供水计量设施配套完善，骨干工程与田间工程分界点实现计量供水，供水计量设施安装率100%，落实工程管理单位，明确骨干工程和田间工程管护主体与责任；高标准农田计量设施完善，9个县（市、区）均建立高标准农田项目管护机制和工程建后管护制度。

（二）严格落实农村生活用水计量收费。创新出台《农村饮水工程水费收缴管养办法十条》《农村饮水工程“有事找我”三级责任人限时服务承诺》《农村饮水安全问题整改红黄蓝三色交办督办》等五项机制在全市推广落地，增强农村居民水商品意识，树立用水交费的观念，实现农村饮水安全工程从建设端到管养端责任链条全闭合，水量、水质、用水方便程度全面提质，目前全市水费收缴率达97%，群众满意率大幅提升。

（三）探索建立超定额累进加价制度。下发《关于进一步健全农业水价形成机制的函》，督促各县（市、区）建立和完善科学合理的农业水价形成机制，充分考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素进行水价成本测算。大力复制推广陆良农田水利改革“先建机制、后建工程”的成功经验，有效整合农业、水利、财政等多个部门项目和资金，高起点、高标准、高质量建设一批农田水利项目，全面植入农业水价综合改革理念，完善水价形成、精准补贴和节水奖励、工程建设和管护、用水管理“四项机制”。截至目前，全市涉及农业水价综合改革的9个县（市、区）均已建立农业水价形成机制，并均已出台了相应水价文件，各县（市、区）根据实际情况明确超定额累进加价制度。

二、提高用水效率

（一）加快高标准农田建设。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，衔接规划建设任务，进一步优化区域布局，制定逐步把剩余永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，全面推广喷灌、微灌、管灌等农业高效节水灌溉技术及措施，发展生态农业和设施农业，推广水肥一体化技术，改善农田灌溉条件，尽量减少沟渠配水损失。

（二）推动农村供水管网升级改造。先后出台《曲靖市全面推行城乡供水一体化建设实施意见》《曲靖市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》《曲靖市推进城乡供水一体化三年行动方案（2022—2024年）》，坚持政府和市场共同发力，推进水利“投融建管营”一体化，中心城市组建市水投公司，各县（市、区）组建25个实体公司，盘活资源资产，拓宽融资渠道，启动实施总投资62.03亿元的城乡供水一体化项目，完成投资56.11亿元，受益人口383.41万人，解决了14.35万人靠水窖供水的问题，城乡供水一体化覆盖率从2020年的42%提升到现在的77.19%。

（三）推进农村生活污水治理。持续加快推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，积极申报省级农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点资金，上报麒麟、富源、会泽3个县（区）参与竞争试点，目前麒麟、富源入选，预计可争取“以奖代补”资金3975万元。截至目前，全市已全面完成集镇建成区域、城乡结合区域、生态敏感区域内1664个自然村生活污水治理，其余面上12851个自然村正有序推进治理。

三、增加水源供给

（一）不断提升供水保障能力。一是增加有效蓄水库容。市政府批复实施《曲靖市水网建设规划》，计划在2025年前，通过积极向上争取项目、吸引社会资本参与建设等方式，多方筹措资金241.14亿元，新建黑滩河1件大型水库、陆良下河沿等12件中型水库，扩建师宗小务龙等7件中型水库，新建会泽红旗等50件小（一）型水库，扩建陆良王官里等22件小（一）型水库。通过新建水库或对现有水库进行提质扩容改造，不断增加全域有效蓄水库容，可新增供水能力5.66亿立方米，将极大提升曲靖市水安全保障能力。二是加快扩连引调工程建设。在支撑“麒沾马”大城市一体化发展上，投资101.11亿元的中心城市“三横三纵十余库联供”现代水网基本构建，现“三横三纵”已建成“二横一纵”，开工“两纵”，正在加快前期“一横”；在支撑服务县域经济发展上，紧盯宣威扯卓河、富源补木、陆良下河沿和小撒卜龙水库等重点项目，着力推动总投资272亿元的“扩连调供”四大工程建设，加快构建全市“河湖库渠连通、多源互补、区域互济”的现代供水安全保障体系。三是开展抗旱应急工程建设。2023年年底以来，启动实施总投资7.31亿元的434件抗旱应急工程已全部通水，有效保障了159.33万人供水安全。四是抓细水资源调度管理。按照“先生活后生产、先节水后调水”原则，优先保障城乡居民生活用水。严格用水调度审批，强化节约用水和计划用水管理，小（二）型及以上水库实行专人管理和用水审批制度，县级及以下管理的水库调水由各县（市、区）水务局审批，市管水库由市水务局审批。加强饮用水水源地巡查管控，坚决管好用好现有水源，最大限度发挥水资源社会效益和经济效益，切实提升农村居民生活用水本质安全水平。

（二）抓牢地下水管理工作。一是推动地下水排查整治。近年来，全市开展了多轮地下水排查，建立地下水管理台账，摸清了地下水取水井分布情况及取用水情况，截至目前，共排查出地下水井5897口、取水量1.18亿立方米，其中，农村零星、散养取水井3413口，取水量87万立方米；应急取水井1053口、取水量5426万立方米；纳入取水许可管理的取水井986口、取水量6230万立方米。二是完成地下水管控指标复核。经过多次复核，曲靖市地下水管控指标数据已上报省水利厅，由省水利厅审核汇总上报水利部，待水利部审定确认后印发实施。三是推进地下水保护管理法治化进程。认真贯彻落实《云南省地下水管理办法》，制定《曲靖市深入贯彻〈云南省地下水管理办法〉实施方案》，强化最严格水资源管理，实现地下水资源可持续利用。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（联系单位：市政府办公室五科 联系电话：0874—3122482）