曲靖市人民政府关于市六届人大三次会议第56号建议办理意见的函

合连波等6名代表：

你们提出的《关于乡村振兴工作中加大对民族地区发展扶持力度的建议》（第56号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、建议办理情况

（一）加大对民族地区产业政策扶持的力度。立足民族乡村资源优势，引导民族村培育、扶持和发展优势特色产业，以产业振兴带动民族乡村经济发展。一是加大民族地区产业扶持力度。严格落实衔接资金产业支出比例要求，2024年中央和省级财政衔接资金推进少数民族乡村振兴补助资金用于产业发展的比重分别提高到65%、53%，推动向民族地区“输血”变为“造血”，增强内生动力。二是大力实施民族地区乡村特色经济。找准民族地区产业发展定位，盘活历史文化、土地、人力、生态等优势资源，完善“村委会+基地+企业+合作社+农户”的利益联结机制，大力扶持会泽新街回族乡发展肉牛，师宗五龙壮族乡、龙庆彝族壮族乡、高良壮族苗族瑶族乡，罗平长底布依族乡，鲁布革布依族苗族乡发展热区水果、高原特色蔬菜，罗平旧屋基彝族乡发展铁皮石斛，富源古敢水族乡发展高原特色韭菜、水稻、惹仁等，培育形成一批特色产业基地和“拳头”产品。

（二）加大对民族村集体经济创收的帮扶力度。以产业项目激活乡村振兴内生动力，不断壮大民族村集体经济，切实促进少数民族群众增收致富。一是健全完善联农带农利益联结机制。持续在民族地区推广“村集体经济组织+”“产业联合体+”“社会化服务+”“农创+”“大市场+小微商”和“股金+租金+薪金”6种联农带农模式。二是做好民族地区农旅融合文章。深化“一乡一业、一村一品、多村一品”，在民族地区打造体验式、互动式沉浸式乡村旅游新业态，念好“山字经”、做活“水文章”、打好“生态牌”、吃好“旅游饭”，壮大民族地区村集体经济。三是全面实施“三个一批”工程。加快薄弱村清零、潜力村壮大、富裕村提升，到2024年力争全市少数民族地区村（社区）集体经营性收入全部达15万元以上。

（三）加大民族地区基础设施建设项目投入力度。狠抓水网、电网、路网、通讯网等设施建设，逐步改善少数民族群众生产生活条件。一是水网建设方面。全市城乡供水一体化覆盖率由2020年的42%提高到现在的70%，提高了28个百分点，有效解决1.54万人水窖供水问题；2024年，力争城乡供水一体化覆盖率达80%，自来水普及率达85%以上。二是电网建设方面。2022年6月，罗平长底布依族乡长底居委会小河边村电力示范台区正式投产通电，小河边村成为全市范围内首个用上“示范电”的村寨。2023年已在师宗五龙壮族乡建成投产35kV五龙输变电工程、在师宗龙庆彝族壮族乡建成投产35kV龙庆变增容工程。会泽新街回族乡35kV新街输变电工程已开工建设，预计2024年建成投产。富源古敢水族乡35kV古敢输变电工程已完成可研前期工作。三是路网建设方面。全市8个民族乡中：罗平鲁布革布依族苗族乡、长底布依族乡依托国道G357、G324实现通三级公路；罗平旧屋基彝族乡、师宗龙庆彝族壮族乡、富源古敢水族乡3个民族乡2021—2024年期间下达新改建计划49.53公里，实现三级路通达；同时，会泽新街回族乡镇通三级公路18.15公里、师宗五龙壮族乡镇通三级公路28.72公里、高良壮族苗族瑶族乡镇通三级公路20.27公里均已纳入中央、省、市“十四五”农村公路乡镇通三级公路项目库，待计划下达后即可实施。四是通信网络建设方面。全力推动民族地区通信基础设施4G网络补盲优化，提升4G网络服务质量，实施4G基站电信普遍服务项目建设工作，推动4G网络向少数民族地区覆盖。大力推动5G通信网络建设，目前，所有民族行政村所在地都已建设并开通5G网络，城乡一体化快速发展，基本公共服务均等化加快推进，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

（四）加大民族地区生态转移支付的力度。“十四五”以来，国家加大对生态环境项目资金支持力度，目前生态转移专项支付支持的项目资金有：中央水污染防治资金、中央土污染防治资金、中央大气污染防治资金、中央农村环境整治资金、云南省环保（省对下）专项资金。2021—2023年曲靖市争取涉及农村地区的中央、省级环保专项资金共63730万元，其中中央污染防治资金59683万元，省级环保专项资金4047万元，支持土壤污染源头防控、饮用水水源地保护、重点流域水污染治理、农村黑臭水体整治等生态环境保护和治理项目。

（五）加大对各族返乡创业人员政策、经济帮扶力度。一是个人创业担保贷款。对就业重点群体，给予不超过30万元的个人创业贷款，执行2024年曲靖市谈判利率3.8%，其中财政贴息50%，个人承担50%，为全省最低。二是返乡入乡人员一次性创业补贴。面向高校毕业生、返乡创业农民工、退役军人等各类返乡入乡创业者。首次创业，工商注册登记时间在政策发布日期之后且正常经营一年以上，给予不超过1万元的返乡创业补贴。三是入驻创业孵化平台享受房租减免等孵化服务。支持高校毕业生携项目入驻各类创业孵化平台等创业载体，对全市范围内政府投资开发的创业载体安排不低于30%的场地，免费向高校毕业创业者提供创业场地、办公设施、网络开通等服务。

二、下步工作打算

深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，结合乡村振兴战略，瞄准民族地区扬优势、补短板、强弱项，加大项目资金投入力度，助推新时代党的民族工作高质量发展不断迈上新台阶。一是争取上级支持。加强向国家和省级民族宗教部门汇报沟通，反映困难实情，争取上级主管部门的关心和帮助，争取更多项目资金支持。二是做实项目储备。精心谋划省级第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程三年行动计划（2025—2027年），筛选储备一批示范县、示范乡镇、示范村，示范社区等项目，不断调整完善项目库，为民族地区发展打好基础。三是夯实电网设施建设。积极向云南电网公司汇报争取启动110kV得米变二期工程，同步优化罗平长底布依族乡、旧屋基彝族乡片区网架结构，提高片区供电可靠性，在鲁布革布依族苗族乡新增35kV鲁布格变电站布点，提升片区供电能力与供电质量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（联系单位：市政府办公室秘书五科 联系电话：0874—3122482）