曲靖市人民政府关于市六届人大三次会议第97号建议办理意见的函

赵祥睿等4名代表：

你们提出的《关于解决乡村旅游发展问题的建议》（第97号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于出台针对旅游业的政策资金扶持的建议。一是多部门合力推动乡村旅游。为加快乡村旅游高质量发展，2023年9月，市人民政府办公室印发了《曲靖市乡村旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，组建市乡村旅游高质量发展工作专班，建立乡村旅游部门联席会议制度，形成“部门联动、政策集成、资源整合、资金聚焦”的工作机制。二是多渠道夯实乡村产业基础。严把资金比例、投向等关口，全面审查2024年第一批中央乡村振兴衔接资金项目，推动315个产业项目全面建立联农带农机制，向产业延链补短强弱的关键环节和重点领域集中投入。谋划实施“白雾村”引路工程。全面推广白雾村坚持党建引领，把党员、群众和土地市场技术等要素组织起来，推动乡村振兴的典型经验，2024年计划推广复制“白雾村”30个。三是多模式创新引导乡村旅游发展。坚持以农民为中心，积极探索乡村旅游多元化、市场化发展模式，通过政府+合作社+产业+旅游、公司+科研机构+基地、景区+村委会、公司+农户等模式，建立“政府引导、市场主导、农民主体”的乡村旅游发展机制，不断积蓄并释放乡村旅游发展动能。打造麒麟升官屯等6个乡村振兴示范先导工程，建设宜居宜业和美示范村40个，累计开工建设“千万工程”省级乡村振兴示范村67个、提升村3290个，建设18个绿美乡镇、32个省级绿美村庄、2800个市县级绿美村庄，奖补“四美家园”示范点16个，打造一批“立得住、叫得响、可持续、能复制”的乡村振兴示范点，创造了乡村建设“1443曲靖模式”。

二、关于破解乡村旅游用地政策难题的建议。一是坚持规划引领。制定与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接的市、县两级乡村旅游发展规划，进一步明确了乡村旅游发展思路理念、空间布局、重点区域、业态类型等，促进乡村旅游错位竞争、协同发展，确保布局有遵循、建设有依据，确保乡村旅游发展的协调性与可持续性。全市1486个行政村村庄规划全面编制完成、审批率达100%，全市村庄规划成果入库备案完成数1279个，入库备案完成率达86.07%，入库个数居全省第1、入库率居全省第5。2023年以来，全市共批复村庄批次用地1972.7亩，其中宅基地面积1472.9亩，同比增长52%，农村建房用地实现“应保尽保”。二是用足用活政策。全面落实国家、省关于支持乡村旅游发展的政策措施，依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源。鼓励盘活利用土地综合整治、矿山废弃地整治、易地扶贫搬迁后产生的集体建设用地、宅基地、空闲农房等开办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接待服务企业。积极探索集体经营性建设用地入市工作，待试点工作结束，省级确定全面推开入市工作后，推动该项工作尽快落实落细。

下一步，市政府将持续统筹各级文化和旅游、乡村振兴、农业农村领域政策和资金，推进农村基础设施建设，持续整治提升农村人居环境，大力推进乡村绿化美化，盘活用好全市各类自然、人文、历史等优质资源，推动乡村旅游发展模式创新、产品升级、服务优化，全面推进乡村振兴和文旅产业高质量发展新动能。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2024年9月24日

（联系单位：市政府办秘书六科  联系电话：0874—3117355）