解读《曲靖市贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》

一、起草背景和过程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划期，是推进市场监管体系和监管能力现代化建设的关键时期。为加快推进市场监管现代化建设，建设高标准市场体系，充分激发市场活力和创造力，2021年12月，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（国发〔2021〕30号）。2022年7月，省政府印发《云南省贯彻〈“十四五”市场监管现代化规划〉实施方案》（云政发〔2022〕43号）。按照市委、市政府要求，市市场监管局牵头起草了《曲靖市贯彻落实〈“十四五”市场监管现代化规划〉实施方案（征求意见稿）》。文稿先后书面征求了9个县（市、区）、曲靖经开区和市直各单位的意见，并反复修改完善，经9月23日市市场监管局党组会议研究进一步完善，最终形成了《曲靖市贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》。实施方案的制定对于“十四五”时期我市推进市场监管现代化工作具有重要指导意义。

二、主要内容

《实施方案》主要分为3个部分、22条具体内容。

（一）总体要求。针对省《实施方案》中提出的目标任务，结合曲靖实际进一步细化了曲靖市到2025年涉及市场监管领域的19项任务目标（含15项预期性指标和4项约束性指标）。

（二）主要任务。一是培育壮大市场主体，持续优化营商环境。提出了持续深化商事制度改革、加大市场主体培育力度、强化市场主体创新、提升执法规范水平4项任务；二是提升综合治理效能，优化市场竞争秩序。明确了提升反垄断和反不正当竞争监管能力、营造良好竞争生态等2项任务；三是促进市场循环充分通畅，服务全国统一大市场建设。提出了落实统一大市场政策规则、落实维护统一大市场有效措施、推动市场监管一体化等3项任务；四是实施质量强市战略，优化质量发展环境。提出了构建大质量工作格局、夯实质量基础支撑、持续开展质量提升行动等3项任务；五是严守监管底线，保障市场安全。提出了推进食品安全综合治理、提升药品安全治理能力、保障特种设备运行安全、加强工业产品质量安全监管、强化消费者权益保护工作等5项任务；六是加强基层基础建设，提高市场监管效能。提出了完善市场监管基础制度建设、完善市场监管体制机制、创新优化监管方式、健全信用监管长效机制、突出市场监管能力建设等5项任务。

（三）组织保障。从加强组织领导、强化任务落实、加强督查考核等3个方面提出了要求。

三、创新举措

《实施方案》在认真贯彻落实国家、省有关文件要求的基础上，结合曲靖实际提出了一些新的措施和要求：一是以《“十四五”市场监管现代化规划》作为未来全市市场监管工作的指引和基本遵循。二是紧紧围绕我市中心工作，聚焦绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池等千亿级产业和烟草、钢铁、稀贵和液态金属等百亿级优势产业发展，推动关键核心技术、基础件适用件及原材料供给等领域的质量提升行动，为打造先进制造基地提供有力支撑。三是坚持前瞻性与可操作性相结合。在具体工作措施中设置了面向2025年培育市场主体、保护知识产权、建设统一大市场等长期坚持和强化的工作，同时承接了省级实施方案中的主要指标任务，结合我市实际将目标任务进一步细化、实化、具体化。

 

原文链接：曲靖市人民政府关于印发曲靖市贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知