关于2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题整改完成情况的公示

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好中央生态环境保护督察问题整改和验收销号相关工作的通知》（曲环督办字〔2021〕37号）有关文件要求，第二轮中央生态环境保护督察反馈的“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况公示如下。

一、问题基本情况

针对反馈问题。关于“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题，督察报告指出：化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量成效不明显。

二、整改目标

2021年，全市化肥使用量负增长，农药使用量控制在4800吨以下；到2023年，全市化肥使用量年度平均降幅控制到1％以上，农药使用量控制在4700吨以下。

三、整改时限

2023年年底

四、整改措施

（一）转变农业生产经营方式。印发实施《曲靖市高端食品基地建设实施方案》，紧扣粮食生产，推进蔬菜、水果、中药材和花卉特色经作“三区四业九带”规划布局，推动生猪和肉牛产业高质量发展，促进农业三产融合发展，推动绿色高端食品基地建设规模和档次双提升。

（二）推进化肥减量措施落实。印发实施《曲靖市西河水库径流区种植业结构调整和农药化肥减量等两个工作方案》、《曲靖市“十四五”牛栏江流域农业面源污染防治规划》、《曲靖市农业面源污染防治三年行动方案》等文件，加强服务指导，持续推进化肥减量增效。做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。2021年，建立测土配方施肥示范0.5万亩；到2023年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到92％以上。争取项目支持开展绿色种养循环农业试点和耕地轮作，2021年起，开展8个绿色种养循环农业试点，2021年完成粪肥还田80万亩以上。2021年至2022年，每年开展22万亩耕地轮作，推行用养结合的耕作模式。

（三）推进农药减量措施落实。抓好印发规划、方案的落地落实，建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性；2021年，在会泽、罗平、马龙、麒麟、宣威等5个县区建设5个智能虫情监测点。以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合。2021年，全市开展绿色防控530万亩，统防统治650万亩。到2023年，全市主要农作物绿色防控覆盖率达到40％以上，统防统治覆盖率达到50％以上。

（四）加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》，依法做好农药经营许可审批；加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。2021年，完成农药质量监督抽查40个，组织检查农药经营门店1000家次以上。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查，严厉查处违法违规行为。

（五）强化科学施肥用药宣传培训。举办科学施肥用药大讲堂，组织土肥、植保技术人员深入村社、农户及田间地头，围绕化肥、农药减量增效技术开展培训。2021年，组织开展科学施肥安全用药培训100场次以上。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。

五、问题整改落实情况

（一）2021年工作完成情况。2021年11月编制了《曲靖市高端食品基地建设实施方案》并印发实施，成立工作领导小组，建立工作联席机制，统筹推进高端食品基地建设。认真落实《关于落实“大招商”工作机制实施方案》要求，编制《曲靖市支农惠农有关扶持政策汇编》资料，制定完善《曲靖市农业产业招商引资五年行动实施方案（2021年—2025年）》。已完成施肥调查1500户、取土化验1093个、田间试验35组、配方发布53个等测土配方施肥基础工作，建立测土配方施肥示范0.5万亩，完成粪肥还田80万亩、耕地轮作种植22万亩；在全市新建设并投入使用草地贪夜蛾成虫、桔小实蝇、小菜蛾性诱智能监测点12个，在会泽、罗平、马龙、麒麟、宣威建设5个智能虫情监测点，设置以草地贪夜蛾、稻飞虱等重大病虫害为重点的监测点718个；全市完成主要农作物病虫害统防统治671万亩、绿色防控531万亩，推广各种农药减量措施254.9万亩，抽检农药经营门店1400余家，举办科学施肥安全用药知识培训128期8974人次，2021年全市使用化肥27.9181万吨、较上年统计数据29.7940万吨减少6.3％，使用农药4762.99吨、同比下降2.5％，圆满完成2021年度化肥农药减量整改任务。

（二）2022年工作完成情况。全市农用化肥使用量为27.2015万吨，较上年统计数据27.9181万吨减少2.57％。至12月23日，全市主要农作物病虫害统防统治645.77万亩完成全年任务量643万亩次的100.39％；绿色防控565.65万亩，完成全年任务量534万亩的105.61％，举办科学施肥安全用药知识培训120期10260人次。推广各种农药减量措施345.39万亩次，减少化学农药使用75.07吨，农药使用量较上年减少2.1％。

（三）2023年工作推进情况。2023年全市完成测土配方施肥面积1413万亩、增施有机肥344.11万亩、秸秆还田349.11万亩，水肥一体化技术25.50万亩，绿肥种植176.88万亩，抽检肥料48个，召开科学施肥培训68次5966人次；全市统防统治面积602万亩次，绿色防控面积690.95万亩次，农药减量措施推广290.87万亩次，开展科学用药安全培训91期7479人次。

对照整改目标，曲靖市已完成目标任务，整改完成。