曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第173号提案办理意见的函

 

保燕刚委员：

你提出的《关于加大培育农业新型经营主体 全力推进产业振兴发展的提案》（第173号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

曲靖市委、市政府高度重视“三农”工作，以发展现代农业为方向，增加农民收入为核心，加快发展高原特色农业，加快构建新型农业经营体系，加快推进发展产业巩固脱贫攻坚，加快实施乡村振兴战略，不断增强农业农村经济发展活力。

一、曲靖市新型经营主体培育现状

培育农业龙头企业上始终坚持内培外引的方式，不断加大招商引资力度，积极引进“大企业”，打造“大产业”，培育“新主体”，搭建“新平台”，成功引进蒙牛集团、康恩贝、联想佳沃集团、李子园、今麦郎等一批国内外知名企业，初步形成了产业相互配套、功能互补的龙头企业集群。累计培育县级以上农业龙头企业546个，其中国家级4个、省级128个、市级302个，全市农业龙头企业2021年实现销售收入251.4亿元，上缴税金3.1亿元，出口创汇5.3亿元。另有10强企业1个，20佳创新企业9个，累计认证“三品一标”产品715个，建成绿色食品牌产业基地267个，认定10大名品11个。

深入实施农民专业合作社跨越发展和提质树形计划，着重引导支持村集体、村党支部牵头成立的合作社打造“三联三争”模式，建立“双绑”机制，推动农民合作社快速发展。目前，全市共有农民合作社6714个、居全省第二，建成市级以上示范社332个，其中部级示范社12个、省级示范社53个、市级示范社267个，6714个合作社统一组织销售农产品总值18.3亿元，统一组织购买农业生产投入品总值4.6亿元，培训成员19056人次。

按照“发展一批、提升一批、规范一批、示范一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。目前，全市完成家庭农场系统录入6256个，经营耕地面积达21.4万亩，劳动力总数达21863个，实现经营收入8.9亿元，2021年新增示范家庭农场151个，新增省级示范家庭农场5个，累计达20个。

二、加快发展新型经营主体的措施

（一）大力提升农业新型经营主体质量。深入推进农民专业合作社规范提升行动，持续开展农民专业合作社质量提升整县推进试点工作。强化家庭农场培育力度，培育一批有实力、有效益、有带动的示范家庭农场。引导家庭农场、农民合作社、龙头企业实现“个企转换”，完善“双绑”机制，形成发展合力。

（二）提高农业型经营主体创新能力。以“政产学研用”为工作路径，帮助指导经营主体与农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心建立合作关系，应用现代农业产业技术、农产品加工技术研发等体系中的前沿技术和发展理念，结合企业自身优势，支持构建新型经营主体牵头，科研推广机构、高校院所支撑，各创新主体相互协作的有机联合体，探索建立优势互补、资源集聚、技术融合的发展模式。

（三）提高农业经营主体融合能力。鼓励以农业龙头企业为主的经营主体，发挥自身优势，立足资源特色，因地制宜发展乡村新型服务业、乡村制造业、乡村休闲旅游业等，贯通产加销服，融合农食文旅教，拓展农业多种功能，提高产业增值增效空间。推动各类资源要素跨界融合、集成集约，形成特色鲜明、丰富多样、一二三产业融合发展的农业全产业链。

（四）构建“主体+农户”新型利益联结共同体。引导新型经营主体与农户通过生产合作、股份合作、土地流转、吸纳就业等方式，建立契约型、分红型、股权型等利益联结机制，推动新主体联合发展、融合发展、抱团发展、共同抵御市场风险。

（五）持续推进“绿色食品牌”产业基地建设。强化大抓基地的理念，把建设“绿色食品牌”产业基地作为高端食品生产的第一车间，按照省级打造“有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务”八有“绿色食品牌”产业基地标准，建设一批百亩为点、千亩成线、万亩连片的“绿色食品牌”产品基地。

（六）加大农产品品牌培育建设力度。围绕优质蔬菜、新兴花卉、优质水果、道地药材、生猪和肉牛6大重点产业，积极争取政策扶持，不断扩大“宣威火腿、爨乡蔬菜、师宗沃柑、师宗柠檬、马龙花卉、珠源益品、多依多彩、富源魔芋”等区域公用品牌效益，创建一批云南“10大名品”。

下步工作中，曲靖市将制定新主体培育奖励办法，努力破解新主体发展中存在规模不大、质量不高、经营偏散、效益不稳定、空而不实、带动效果不明等问题，指导和支持富源县发挥大河乌猪、富源魔芋的品牌优势，发挥富源酸菜猪脚、回隆牛菜、小街子羊肉、拽米线等特色食品牌优势，加强生猪产业，肉牛肉羊产业发展，鼓励种植辣椒、山药、黄桃等特色产业，发展精深加工业，鼓励做精做细蔬菜、中药材产业，加快培育新型经营主体，实现产业兴旺，助力乡村振兴。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）