曲靖市人民政府关于市政协六届一次会议第14号提案办理意见的函

民建曲靖市委、民进曲靖市委，程万军、陈保荪委员：

你们提出的《关于推广生物有机肥促进曲靖绿色农业健康发展的提案》（第14—1号）、《关于实施种养循环促进曲靖农业绿色发展的提案》（第14—2号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于推广生物有机肥促进曲靖绿色农业健康发展的提案

（一）全市生物有机肥推广现状。生物有机肥与有机肥从农业农村部的标准上看，主要差别是有机质含量和有效活菌数。生物有机肥要求有机质达到40%以上，有机肥要求达到30%以上；生物有机肥有效活菌数要求达到每克含量为0.2亿个以上，有机肥没作要求；其他技术指标生物有机肥与有机肥要求一样。当前市场上生物有机肥每吨售价1200—3000元，有机肥每吨售价400—1500元。目前，曲靖市农业农村部门主推有机肥，生物有机肥仅在少量高价值作物上推广使用。2021年，曲靖市农业部门通过多渠道、多方努力，共推广商品有机使用面积56万亩，农作物秸秆还田330万亩，种植绿肥175万亩，促进了耕地质量提升和绿色农业的发展。

（二）强化假冒伪劣打击执法力度。一是联合国家、省级力量开展肥料抽检工作，持续加大肥料管理力度。自2020年至今，累计抽检有机肥样36个，其中不合格样3个，检测合格率83.3%。按照“一样一策”要求，对抽检不合格有机肥样实行立案办理、定期整改。二是强化肥料生产企业管理，要求农资生产企业必须严格生产许可管理，按标准组织生产，严禁以不合格产品冒充合格产品出厂，严禁农资销售单位购进和销售假冒伪劣农资产品。目前，省级、市级累计抽查到不合格化肥29批次，对各级监督抽查不合格的产品及其生产、经营企业依法进行100%查处、100%立案。

目前，生物有机肥使用主要存在市场售价较高、增产效果不明显、生物有机肥使用技术要求较高等问题。下步工作中，我们将积极争取政策资金支持、健全完善激励机制，充分利用国家关于生物有机肥的政策资金，加强生物有机肥的试验示范及推广工作，大力推进生物有机肥推广应用面积，改变化学农业的思维方式和耕种方式，引导农民走出一条特色的生态、有机农业发展道路，同时加大执法力度，严厉打击生物有机肥制假售假行为。

二、关于实施种养循环促进曲靖农业绿色发展的提案

按照“建机制、创模式、畅循环、控质量”要求，全市累计完成粪肥还田81万亩，占计划面积的101.25%，建成粪肥还田效果监测点162个，开展粪肥抽样和检测1003个、有机肥替代化肥试验40组，完成农户施肥调查950户，逐步打通了种养业协调发展堵点，有效减少化肥施用量，改良了耕地，提升了农产品质量，促进全市农业可持续发展。

（一）绿色种养循环工作资金管理方式。绿色种养循环农业试点项目属于约束性任务，项目资金不得统筹使用，不得用于设施建设、不得用于草地和草场、不得用于还田机械设施购置、不得用于购买商品有机肥。

（二）绿色种养循环粪污处理及利用方式。严格按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行无害化处理和腐熟堆沤，堆肥按照《禽畜粪便堆肥技术规范》（NY/T3442—2019）要求原料堆腐，实现充分腐熟。还田施用时砷、汞、铅、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》（NY525—2012）要求。对粪肥质量进行抽检，对抽检不合格产品严格管控，防止不合格产品还田入地。根据区域内养殖粪污、耕地面积、种植情况、农户施肥情况等，科学确定粪肥收集加工技术路径，开展粪污收集加工处理，让“粪污”变成“粪肥”。

（三）绿色种养循环工作培育壮大企业实力。通过财政补助奖励粪肥还田项目的实施，有效促进了全市绿色种养循环农业发展，推进粪肥就地就近还田利用，培育壮大粪肥还田服务组织，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合发展模式—养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。经过项目的实施，全市参与种养循环粪肥还田的企业有169家，初步形成了种植、养殖相结合的绿色种养循环发展模式。

（四）畜禽粪污资源化利用和养殖污染监管。一是加强畜禽养殖禁养区、限养区监管，确保所建畜禽规模养殖场不在禁养区内。二是严格落实畜禽规模养殖环评制度，对畜禽规模养殖场开展环境影响评价，对粪污处理设施装备配套达标的规模养殖场出具证明文件，办理环评手续。三是严格执行养殖场主体责任制度，督促养殖场严格执行相关法律法规，建设与养殖规模匹配粪污收集处理设施并保持正常运行。四是严格落实畜禽养殖污染部门日常监管制度，对全市畜禽规模养殖场实行备案管理制度，对畜禽粪污利用情况、规模养殖场粪污处理设施装备配套情况实行按月上报制度。五是督促指导规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用台账，确保畜禽粪污去向可追溯。截至目前，全市畜禽粪污综合利用率达95.08%以上，已超额完成省级年度目标任务数（77%）。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月30日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）

​