曲靖市人民政府办公室关于印发 曲靖市“十四五”水安全保障规划的通知

第四节  发展布局

“十四五”期间，曲靖市将深入贯彻落实习近平生态文明思想和两次考察云南重要讲话精神，围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程这一主线，坚持问题和目标导向，以长江经济带发展为契机，紧紧围绕省委、省政府提出的“全力打造先进制造基地、高端食品产业基地、城乡融合发展示范区，努力把曲靖建设成为名副其实的“云南副中心城市”的曲靖发展新定位，按照曲靖市“十三五”中心大城市建设发展规划、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加快麒沾马一体化建设发展的意见》及曲靖市乡村振兴战略规划要求逐步形成与区域经济发展格局相协调的水安全保障体系，根据区域自然条件、水资源特点、现状水利基础设施和经济社会发展程度等方面情况，用成网的理念抓谋划服从服务于麒沾马珠江源大城市一体化建设和现代产业高质量发展，聚焦中心城市水生态保护修复治理和水资源配置，聚焦“一县一业”现代产业发展，按照建设现代水网的体系思路，在全市“一张网”的规划架构下，围绕中心、突出重点，着力谋划构建城乡供水保障网、现代产业节水支撑网、江河防洪安全网、水生态文明修复网、智慧水利数字信息网“五张网”。同时，围绕曲靖市高原特色农业产业区、重点工业园区、中部产业聚集区等重点经济区，突出重点经济区和产业区的水利支撑。

一、中部水资源紧缺经济发达地区

主要涉及沾益、麒麟、马龙、陆良等县（区）大部分地区，地处长江珠江流域分水岭，水资源贫乏，人均水资源量低，主要经济区人均水资源量仅700立方米左右。曲靖市三大干旱区集中分布于此，水资源供需矛盾突出，水体污染、水质恶化趋势严重，资源性、水质性、工程性缺水并存。中部地区人口集中，经济较发达，是带动全市经济社会发展的龙头，是规划建设的重点城市经济圈、国家级重点开发区，是未来支撑全市经济增长的重要增长极、全市重要的人口和经济密集区之一，以资本和技术密集型产业布局为主要导向，努力建成曲靖的重要产业基地、区域性金融中心。率先构建曲靖中心城区现代化水网体系，建成江河安澜的防洪体系，保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定；深入贯彻“节水优先”方针，全面提高用水效率，建立节约高效的供用水体系；建成以德泽、车马碧、黑滩河、潇湘、西河、水城、独木、花山、龙潭河、黄草坪为骨干供水节点，统筹本地水与外调水，优化配置，精准调度，强化连通工程建设，各水厂实现双水源、多水源联合供水，建成“三横三纵连通、十库联供”的水网构架，形成水源间互联互通、多源互补、联合调度、区域均衡的水网供水保障体系；构建应急供水、水资源战略储备体系提高应对特殊干旱、连续干旱等特殊情况供水保障能力；恢复健康的水生态，河流自然属性及水生态恢复良好；建成宜居的水环境体系和智慧的水管理体系。该区应首先做好水资源节约保护，在积极推进节水型社会建设、水生态文明建设前提下，对区内水资源挖潜配套，加紧实施一批中小型水库工程。加强水资源保护和水生态修复，加强南北盘江等流域水污染防治。加强水土流失治理力度。大力发展农业高效节水灌溉、城市节水、中水回用。积极开展中小河流、山洪灾害综合治理。

二、东北部高山峡谷地区及高寒贫困地区

主要涉及会泽、宣威、富源等县（市），处于流域上段纵向峡谷区。该区是曲靖经济条件差，人均水资源量丰富但地形复杂，山洪灾害频发，山高谷深、田高水低，兴建骨干供水水源难度大，区内陡坡耕地多，气候寒冷，粮食单产水平低，贫困程度深。该区规划以生态环保型布局为主要导向，重点加快发展特色农业、生态、生物、旅游文化、清洁能源、矿产等产业，努力建成全市重要的能源基地和重要旅游目的地。应加快区域干流及主要支流水能资源开发和综合利用，因地制宜重点实施以解决城乡生活饮水安全为主的“五小”水利工程建设；保护高原草甸，防止不合理土地利用带来的水土流失，加强水土保持和水源涵养林建设，以及中小河流治理、山洪灾害防御。

三、南部水资源丰富及岩溶石漠化地区

主要涉及罗平、师宗等县，该区地处南盘江中下游区，人均水资源量、土地资源丰富，人口密度低，光热条件好，经济相对落后，水利基础设施建设滞后，以引水为主的供水结构保证率低，工程性缺水严重。加之开发利用较难，灌溉、饮水条件差，水利基础设施滞后，现状人均供水能力不到全市平均水平的一半。规划以重点加快发展生态农业、能源、化工、矿产、商贸物流等产业。水利发展应围绕加强扶贫开发基础设施为重点，加快建设一批骨干中小型水源工程，大力发展山区“五小”水利工程，努力改善群众生产生活条件；加强中小河流治理、山洪灾害防御。

该区岩溶地貌发育，水土流失严重，是国家级石漠化防治生态功能区，人均水资源量高于全市平均水平，但地表径流渗漏严重，地下水埋藏较深，开发利用困难，现状人均供水量低，水资源供需矛盾较为突出，属于典型的工程性缺水地区，水利化程度低，干旱尤其是春旱严重，粮食产量低而不稳。水资源开发要坚持“点上开发、面上保护”，建设一批中、小型骨干水库工程，解决城乡饮水安全，因地制宜积极发展小型水利设施；加快推进珠江的石漠化、水土流失综合治理；推进流域水环境综合治理。

专栏3  “十四五”水安全保障规划分区表
分区名称	县（市、区）行政区	县数	备注
中部水资源紧缺经济发达地区	麒麟、沾益、马龙、陆良	4
东北部高山峡谷地区及高寒贫困地区	会泽、宣威、富源	3
南部水资源丰富及岩溶石漠化地区	师宗、罗平	2

 

第三章  节水优先，全面构建现代产业节水支撑网

 

以提高水资源的利用效率和效益为目标，通过开展用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构与产业结构，建立与区域水资源和水环境承载能力相适应的经济结构体系；通过水资源配置和节水工程建设，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。通过实施以罗师大型灌区为重点的大中型灌区建设及灌区现代化建设与改造工程，切实转变全社会对水资源的粗放利用方式，提高水资源的利用效率和效益。促进人与水和谐相处，改善生态和环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。

第一节  落实最严格的水资源管理制度

一、实行水资源开发利用控制红线管理，严格控制用水总量

加快制定区域水量分配方案。建立县（市、区）和沾麒陆宜、革香河、牛栏江、九龙河等重点流域和重点经济技术开发区等重要区域取水许可总量控制指标体系，实施行政区取用水总量控制，各级政府应按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，对本行政区域内年度用水实行总量管理，应鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源。

强化规划管理和水资源论证。要以流域、区域用水总量控制红线为依据，严格实行规划和建设项目水资源论证制度，严把建设项目水资源论证审查、审批关，对未依法完成水资源论证报告的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。

强化取水许可和监督管理。区域或流域取用水总量已达到或超过总量控制红线，暂停审批建设项目新增取水；接近控制红线的，限制审批新增取水。强化取水许可审批验收，实行取水计量、退水处理、污水处理回用、退水口设置、水资源保护等设施和计划用水制度的现场核验制度。健全取水许可监督管理制度，加强计划用水管理，未经取水许可单位批准，取水户不得改变取水水量、方式和退水水量、水质、方式。取水户要安装、维护取水、退水计量和生态流量监控设施。

加强水资源费征收和使用管理。建立水资源费合理调整机制，健全水资源费征收、使用和管理制度，建立征收目标责任制和分级征收制。严格按照规定的范围、对象、标准和程序征收水资源费，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征。对建设项目施工和试运行期间应按照实际取用水征缴水资源费。各级水行政主管部门和财政部门要加强水资源费使用管理，严格查处挤占挪用违规使用水资源费的行为。

严格地下水管理和保护。加强地表水、地下水统一管理，建立健全地下水监测体系，加强动态监测，实行地下水取用总量和水位双控制度。在地下水超采区域，除应急用水外，不得审批新增取水许可，并逐步消减超采量，实现地下水采补平衡。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。依法规范地下水取水审批管理，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

加强水资源统一调度。建立水资源统一调度机制，要依法制定和完善水资源统一调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一调度。水资源统一调度优先保证城乡生活用水，协调好生活、生产和生态用水，水力发电等用水必须服从综合利用规划和水资源统一调度。抗旱救灾等应急水资源调度实行行政首长负责制。水资源调度方案、应急调度预案和调度计划一经批准，有关部门、取用水户必须服从。

二、实行用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设

建立用水效率指标体系。结合取用水总量控制和水资源条件，建立用水定额标准体系，健全取用水户重点监控管理名录，制定区域及行业用水效率数据采集、统计、分析、监控和评价办法，建立全市区域、流域和行业相结合的用水效率红线和考核体系。

全面推进节水型社会建设。加快节约用水法规和制度体系建设，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度和用水计划、节水目标、节水措施和节水制度“三同时、四到位”制度。加快实施节水技术改造，加强企业节水管理，建设节水示范工程，大力推广农业高效节水技术。严格执行节水强制性标准，淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。水资源紧缺地区，要限制高耗水工业项目和高耗水服务业发展，开展节水示范城市建设，加大再生水、雨水等非常规水源的利用。切实加强节水型社会建设管理，在水行政主管部门设立专职机构，核定编制，明确职责，加强管理。

三、实行水功能区限制纳污红线管理，强化水资源保护

建立限制纳污红线管理指标体系。加快研究确定全市水功能区限制纳污总量，编制水资源保护规划，公布饮用水水源名录，建立水功能区、饮用水水源达标考核指标体系。

严格水功能区监督管理。提出水功能区限制污染物排放总量意见，加强水功能区入河排污口管理，新、改、扩建入河排污口实行论证审批制度，排污总量超控制指标、水质不达标的水功能区，限制审批设置入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强重点州（市）、县（市、区）、界河水质监测。

加强饮用水水源保护。加强水源地保护，依法划定并严格管理饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理，保障饮用水水源安全。提高突发水污染事件应急处理能力。

推进水生态系统保护与修复。水资源开发利用应维持河流合理流量和水库以及地下水的合理水位，充分考虑生态用水需求，维护河湖健康生态。编制全市水生态系统保护与修复规划，加强饮用水水源保护区、重要水功能区和湿地的保护，推进生态脆弱河湖和区域水生态系统保护与修复，开展示范性项目建设。水电站建设和运行要下泄生态基流流量，确保不出现脱水流河段。研究建立生态用水及河湖生态评价指标体系，定期开展重要河湖健康评估，建立水生态补偿机制。

建立水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，落实水资源管理制度。制订出台实行最严格水资源管理制度考核办法，严格考核管理。健全水资源监控系统，保障“三条红线” 指标可监测、可评价、可考核。

四、加强规划和建设项目节水评价

建设项目必须严格按《大中型水资源开发利用建设项目节水评价篇章编制提纲》编写。根据建设项目特点，综合考虑评价范围内的水资源禀赋条件、用水习惯，调查邻近地区、条件相似地区的用水水平，结合区域用水总量控制与用水效率控制目标要求，并与流域综合规划、全国水资源综合规划等相关规划相衔接，提出切实可行的不同水平年节水目标。主要节水目标应符合最严格水资源管理制度和已有规划确定的节水目标要求。在拟定不同水平年节水目标时，应充分考虑节水目标的社会、环境可接受程度，处理好适度节水与地下水补给、区域水资源循环系统和生态环境的关系。

其次，制定节水指标。依据法律法规、国家标准、行业标准、地方标准等相关文件和规划，兼顾现实与可行，制定不同水平年分项节水指标值。初步推荐用水总量、用水效率（含供水管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用系数、间接冷却水循环利用率、人均生活用水量、万元工业增加值用水量、万元GDP用水量、灌溉定额、渠系水利用系数、灌溉水利用系数等）、城市污水集中处理率、再生水回用率等节水指标。

第二节  大力推进重点领域节水

加强城市节水管理机构建设和节水宣传工作。进一步建立健全各地城市节水管理机构；并根据本地水资源的状况，合理确定城市发展规模，调整优化产业结构，把节水工作落在实处。加强城市管网水平衡测试工作。通过水平衡测试全面了解城市管网状况和用水现状，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和节水的薄弱环节，并采取相应的措施，挖掘用水潜力。

一、农业节水

农业节水与农业产业结构调整、小城镇建设及生态环境建设相协调。以提高灌溉水利用系数为核心，结合社会主义新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对灌区进行续建配套和节水改造，因地制宜开展山区农业节水灌溉，积极发展旱作节水，进行农业节水示范项目建设。依据各地水资源条件，推行计划用水，按不同水平年分地区实行用水定额控制。

二、工业节水

工业节水不仅应考虑与农业节水及城市化发展的协调，而且应与水环境治理、改善和保护的要求相配合。在合理调整布局，加快产业结构调整、严格市场准入的同时，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、技术水平升级以及产品更新换代、系统节水技术改造等措施，降低工业企业单位产品取水量。全市按节水标准规划发展，并由点到面，逐步推进。

三、城市生活节水

城镇生活节水要与城市化发展和人民生活水平的提高相适应，同时还要考虑全省各地人口和资源条件的不同，对水资源紧缺地区的需求和供给加以适当限制。生活节水的重点应集中在城市，按照城市生活节水标准的规划发展，由城市向市镇推进。通过强化管理，建设和推广节水设施，逐步使用水定额趋于合理，并使总用水量的增长率控制在较低水平。

第三节  建立健全节水激励机制

全面实施以奖代补措施，严格考核钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等重点用水行业的节水型企业创建情况，鼓励和支持重点用水企业采用节水新工艺、新技术，努力培育一批节水型示范企业，不断提高重点用水行业节水积极性和主动性。

从曲靖市目前各行业占工业增加值的比重来看，排名前6位的依次为电力、矿业采选、冶金、石油加工及炼焦、烟草、化工。烟草工业占工业增加值的比重虽然非常大，但其用水量却很小，目前的生产工艺也较为先进，主要是维持目前的生产规模；而水电工业属清洁能源，不耗水，发展潜力巨大。因此，曲靖市工业节水的重点主要是火力发电、冶金、石油加工及炼焦、化工等高耗水工业。

按照国家建设资源节约型、环境友好型社会，推行清洁生产、节能减排、调整产业结构，根据曲靖市的实际情况，近期应重点推进火力发电、化工、医药、造纸、冶金、食品加工等高耗水行业的节水技术改造，提高行业节水水平。各地应根据当地实际，选择一批用水量较大的企业作为工作重点，组织实施以提高用水效率为核心的节水工程，推动重点企业的节约用水。

第四节  培养公民节水洁水意识

利用世界水日、水法宣传、城市节水宣传等活动不断开展，这些活动，政府部门以集中宣传、教育的方式增强了公民的节约用水意识。政府部门应该充分的注重民间团体的组织力量，利用社区居委会、街道委员会等构建节水互助小组，用走街串巷的方式开展居民相互学习节水知识活动，拓宽不文明用水行为的监督范围，努力提升群众的节水意识。

节水相关的新技术、新产品、新工艺的有效应用能够大幅度的提升我国施行的节水措施的效果，因此国家方面还应有意识的加大创新节水技术、推广节水产品的资金投入，积极将科技成果转化为局部试点，并落实及时的普及。鼓励城乡居民购买节水产品，以资金补贴的形式降低产品销售价格，鼓励城乡居民购买节水产品，降低水资源的浪费。

第四章  多措并举，构建城乡供水保障网

 

按照“挖潜力、强骨干”的思路，深入贯彻节水优先，完善空间分布均衡的水资源配置体系，按照“大中小微并举、蓄引提调结合”的总体思路，加快构建以大中小型水源工程为骨干、以大中型水电站综合利用及水系连通工程为补充、以重大农业节水工程为先导的供水安全保障网，不断提升供水安全保障能力。

第一节  加快水源工程建设

加快阿岗、车马碧、下河沿等在建大中型水库建设步伐，确保“十四五”期间建成发挥效益。新开工建设小撒卜龙、大石岩、大海子、红旗、龙思源、炉墩、四丘和阿汪等中小型水库工程，提升区域水资源调节和水安全保障能力。积极推进黑滩河、补木、扯卓河、红岩脚、罩子河等5件大中型水库前期工作，适时开工建设。继续加强小型水源工程建设，新建龙树、召夸大箐等一批小（1）型水库。充分挖潜现有水源供水能力。储备一批水源工程，加快推进储备项目前期工作，滚动和优化项目实施。通过水源工程建设，有效解决全省工程性缺水问题，改善区域供水结构和提高供水保证率，不断筑牢曲靖城乡供水保障网基础支撑。

第二节  推进重大引调水及水系连通工程建设

实施独木水库至曲靖中心城市（王家山）水系连通工程、花山水库—沾益二水厂—曲靖二水厂连通工程、车马碧水库—南海子工业园区—西城工业园区供水工程、黑滩河输水工程—西河水库连通工程、黄草坪水库至马龙湖水系连通工程、马龙区老黑龙潭调水至县城供水一体化工，城市各自来水厂供水水源均实现双水源供水，形成互联互通、丰枯调济、联合调度的曲靖中心城区供水网，重点保障曲靖麒沾马中心城区的供水安全。与曲靖大型灌区和骨干水源工程建设相衔接，因地制宜实施一批引提水工程和水系连通工程，着力构建区域特色水网，加快推进南盘江生态水网建设，实现水资源丰枯相济、区域互补、互联互通，不断提高区域水资源调配能力。加快开展德泽水库曲靖调水工程前期工作，保障曲靖中心城区远期供水安全，构建水资源战略储备体系，保障连续枯水年、特殊情况的供水安全。

第三节  推进大中型水电站水资源综合利用工程建设

充分利用建成的大中型水电站，把水电站水资源综合利用作为优化区域水资源配置的有效手段，实施万家口子水电站水资源综合利用工程，提高曲靖东北部高山峡谷地区及高寒贫困地区水资源承载和调配能力，保障宣威宝山镇、格宜镇、阿都乡、普立乡、文兴乡、乐丰乡、双河乡近期用水，支撑东北部开发。

第四节  继续实施农村供水工程

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略，按照量质提升、安全可靠、城乡统筹的要求，推行城乡一体化规模化农村供水工程。重点解决分散供水工程保证率低、水质保障不高的问题，对老化失修、建设标准低的工程进行提升改造，加强小型集中式农村供水工程标准化建设，重点实施城乡一体化供水、千吨万人供水、万人以下集中供水等465件工程。强化饮用水水源地保护，不断提升农村供水安全保障水平。

第五节  加强城市应急备用和战略储备水源工程建设

加强重要城市应急备用水源体系建设，以麒沾马中心城市备用水源和互连互通体系建设为重点，实施曲靖中心城区主要水源“十库连通”工程。加快构建老黑龙潭调水至马龙县城供水一体化工程、陆良县下河沿水库至县城连通工程等所在地城市备用水源连通体系。加强全市县级以上城市应急备用水源工程体系建设。不断提高城市供水安全性和保障程度，有效化解城市水危机。

第六节  建设山区小水网工程

因地制宜、多措并举加快山区小水网建设。在干旱易发区、分水岭地区、高寒山区建设一批小型、微型水源工程。在光热条件充足的山区、半山区，干热河谷区实施一批光伏提水工程。在地下水条件较好的地区，建设一批水源稳定可靠的抗旱应急备用井。结合水池、塘坝等小微蓄水工程，提高雨水积蓄能力，通过抗旱水源储备和区域水源科学调配，充分发挥各类水源调节互补的抗旱减灾作用，改善乡村基本生活生产条件。

专栏 5 供水保障工程重点建设任务 供水骨干工程。加快阿岗、车马碧、下河沿等在建大中型水库建设步伐，确保“十四五”期间建成发挥效益。新开工建设小撒卜龙、大石岩、大海子、红旗、龙思源、炉墩、四丘和阿汪等中小型水库工程，提升区域水资源调节和水安全保障能力。积极推进黑滩河、补木、扯卓河、红岩脚、罩子河等9件大中型水库前期工作，适时开工建设。继续加强小型水源工程建设，新建龙树、召夸大箐等一批小⑴型水库。充分挖潜现有水源供水能力。储备一批水源工程，加快推进储备项目前期工作，滚动和优化项目实施。“十四五”新增库容2.0亿立方米，新增年供水量4.0亿立方米。 水系连通工程。实施独木水库至曲靖中心城市（王家山）水系连通工程，重点保障曲靖麒沾马中心城区的供水安全。与曲靖大型灌区和骨干水源工程建设相衔接，因地制宜实施一批引提水工程和水系连通工程，着力构建区域特色水网，加快推进南盘江生态水网建设，实现水资源丰枯相济、区域互补、互联互通，不断提高区域水资源调配能力。“十四五”新增供水能力4.09亿立方米。 大中型电站综合利用工程。实施万家口子水电站水资源综合利用工程，提高曲靖东北部高山峡谷地区及高寒贫困地区水资源承载和调配能力，保障宣威宝山镇、格宜镇、阿都乡、普立乡、文兴乡、乐丰乡、双河乡近期用水，支撑东北部开发。“十四五”新增供水能力0.595亿立方米。 农村供水工程。建设万人供水工程14处，千人及千人以下的小型供水工程 448处，受益人口60.69万人。 城市备用水源工程。以麒沾马中心城市备用水源和互连互通体系建设为重点，实施曲靖中心城区主要水源“十库连通”工程。加快构建老黑龙潭调水至县城供水一体化工程、陆良县下河沿水库至县城连通工程等所在地城市备用水源连通体系。备用日供水规模29.742万立方米。 山区小水网工程。实施新屯水库至庙山水厂抗旱应急调水工程等202件抗旱水源工程建设。

第五章  防治并重，构建江河防洪安全网

 

坚持人民至上，生命至上，按照“消隐患，强弱项”的思路，统筹工程措施和非工程措施，以消除防洪工程安全隐患、江河防洪能力提升、山洪灾害防治和超标准洪水防御为重点，加快补齐防洪薄弱环节短板。完善“蓄泄兼施、以泄为主”的防洪工程体系布局，强化洪水风险管理，通过实施病险水库（水闸）除险加固、大江大河及中小河流治理、山洪灾害防治等工程，整体提升我市洪涝灾害综合防治能力。

第一节  加快病险水库（闸）除险加固

坚持监管并重，严格落实各方责任，全面开展水库、水闸等水利工程设施隐患排查，对存在病险的水库、水闸及时开展安全鉴定工作。加快推进39件病险水库、水闸除险加固，及时消除安全隐患，确保工程安全运行。中型水库除险加固应同步完成水库雨水情测报、大坝安全监测设施建设，健全水库安全运行监测系统。强化建设质量、运行管护监管，确保工程质量安全和长期良性运行，实现早发现、早除险、早恢复。

第二节  加快大江大河及中小河流治理

全面完成列入《灾后水利薄弱环节建设实施方案》及《防汛抗旱水利提升工程实施方案》内中小河流治理项目。积极推进金沙江、珠江流域3000平方公里及以上15条重要支流综合整治工程。继续实施一批流域面积200—3000平方公里中小河流治理工程。对防洪未达标段的重要支流开展达标建设，优先解决城镇河段防洪不达标、近年洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题，全面提升中小河流重要河段治理率、堤防达标率，不断增强中小河流防洪能力。

第三节  加强山洪灾害防治

继续加强山洪灾害防治建设，全面强化已建山洪灾害防治非工程措施的运行管理，提升山洪灾害监测预报预警及基层防御体系，完善群测群防体系建设，不断优化自动监测站网布局，补充预警报警设施设备，扩大预警预报信息覆盖面。继续实施261条重点山洪沟防洪治理，全面提升防灾减灾成效，减轻山洪灾害损失。

第四节  加强城市防洪排涝能力建设

以提升“美丽县城”等防洪排涝能力建设为重点，实施城市防洪提升工程，全面完成县级以上城市防洪达标建设。统筹城市面山雨洪出路空间，以城区排水管网改造提升为主，结合城区滞、蓄、截工程建设，不断完善城市排涝体系，确保重点城市内涝治理取得明显成效。统筹城市防洪与排涝，不断优化城市蓄排泄空间，建设与新型城镇化发展进程相适应的城市防洪安全体系。

第五节  加强洪水风险防控能力

完成全市水旱灾害风险普查，全面开展洪水、干旱灾害致灾调查与评估，山区中小河流洪水淹没图编制，洪水风险评估及洪水风险区划与防治区划等工作。完善水文站网监测体系建设，加强气象水文监测预警预报能力。完善防洪预案，做好江河流域、各类水工程防洪调度。开展防灾减灾知识宣传，强化全民防灾意识。

专栏 6 防洪提升工程重点建设任务 病险水库除险加固。实施麒麟向阳闸等12 座大中型病险水闸、黄草坪等5件中型病险水库和30座小型病险水库除险加固。 大江大河及中小河流治理。加快实施金沙江、珠江流域3000平方公里及以上重要支流防洪整治工程15条，治理河道长度260.74公里。实施流域面积200—3000平方公里中小河流治理工程49段，治理河道长度2467.89公里。实施流域面积200 平方公里中小河流治理工程61段，治理河道长度1228.1公里。 山洪灾害防治。实施重点山洪沟261条，治理长度1343.3公里。 城市防洪排涝工程。实施曲靖市麒麟区城市防洪排涝达标提升工程。

 

第六章  分类施策、构建水生态文明修复网

 

按照“重保护、促修复”的思路，牢固树立“山水田林湖草沙”系统治理观念，以南盘江干流中心城区段、北盘江宣威城区段保护修复为重点，实施水土流失治理、流域水生态修复、水美乡村建设、生态用水退还和河湖生态补水，大力推进水生态文明建设，努力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖。围绕乡村振兴战略决策部署和国家关于推进农村水系综合整治的要求，应牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，组织各县（市、区）以县域为单元，积极申报水系连通及水美乡村试点建设，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，与相关部门形成合力，通过水域岸线并治，打造一批各具特色的水美乡村示范样板，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，有效解决农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题，建设生态宜居的美丽乡村。

第一节  加大重点河湖生态保护与综合治理力度

推动开展曲靖主城区南盘江干流及支流水生态水环境综合治理，促进南盘江国控断面水质达标，全面稳定“脱劣”。实施南盘江陆良段、马龙区马龙河、罗平多依河、师宗子午河、会泽以礼河、宣威北盘江等重点水系保护修复攻坚战及水生态综合治理工程，提升全市水生态系统质量和稳定性。

第二节  推进水土保持生态建设

强化重要江河源头区、水源涵养区、重要水源地、石漠化地区和山洪灾害易发区等重要地区水土流失防治，开展以小流域为单元的山水田林路综合治理。重点推进滇东岩溶石漠化地区水土流失综合治理工程，将水土保持生态建设与乡村振兴结合，为建设美丽乡村奠定基础。

第三节  大力开展水系连通及水美乡村建设

围绕乡村振兴战略决策部署和国家关于推进农村水系综合整治的要求，应牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，组织各县（市、区）以县域为单元，积极申报水系连通及水美乡村试点建设，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，与相关部门形成合力，通过水域岸线并治，打造一批各具特色的水美乡村示范样板，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，有效解决农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题，建设生态宜居的美丽乡村。

第四节  加强水文化建设

水是人类文明的源泉，从一定意义上，中华民族悠久的文明史就是一部兴水利、除水害的历史，在长期实践中，形成了独特丰富的水文化。大力弘扬水文化，积极发扬壮族、布依族等我市少数民族特色水文化。开展师宗黑尔河水生态建设。利用水利工程、水生态文明城市、水利风景区等多种形式传播曲靖特色水文化。

专栏 7  水生态环境保护治理工程重点建设任务 重点河湖生态保护修复。实施以曲靖市珠江流域南盘江水生态保护与修复工程为代表的196件重点河湖生态治理与修复项目，入湖河道生态治理1338.5公里，小流域生态治理423.89平方公里，建设生态调蓄带10公里。实施师宗县南片区生态补水工程、师宗县东风水库至荣海新区生态补水工程。加快推进南盘江上段等重点流域水生态修复与治理工程。实施河道综合整治项目 125 件、生态补水项目2 件。 水土流失综合治理。实施滇东岩溶石漠化等水土流失重点工程，完成水土流失综合治理面积 0.125万平方公里。 农村水系综合整治。加快麒麟区、马龙区水系连通及水美乡村建设试点申报，并逐步推广至全市。

 

第七章  稳步推进，健全智慧水利信息网

 

按照“强感知、增智慧”的思路，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，强化信息技术与水利业务深度融合，通过“数字水利”项目、数字水利新型基础设施建设，增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力及水平，以水利信息促进水利现代化。

第一节  建设天空地一体化信息感知网

综合运用现代先进信息技术，建设覆盖全市流域及湖泊的天空地一体化水信息感知网。建设水利卫星遥感信息服务平台，逐步用自动监测替代常规人工监测，加强对流域雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等相关指标的感知，进一步扩展监测指标范围，形成多对象、多要素的全域覆盖天空地一体化水利感知网，实现全市所有水信息“一张网”。

第二节  夯实高度复用信息化基础

充分运用云计算、物联网、移动互联、5G等新一代信息技术，建设高度复用的水利信息化硬件支撑基础，同时向云服务商或其他服务商继续购买服务，扩大计算、存储、网络资源。实现水利业务网络和视频会商系统全覆盖，水利信息共享与互联互通，为安全监管和业务办理提供信息化支撑。

第三节  打造创新协调水利智能应用系统

打造“一部手机水利通”，基于政务服务平台已有数据和服务功能，围绕“水资源、水生态、水环境、水灾害”进行应用建设，从“看水利”、“知水利”、“管水利”三个维度构建“智慧水利指挥”、“智慧防汛抗旱”等八大系统，为实现信息公示、灾害预警预报、公众服务、监督举报提供精准服务。

第四节  提升网络信息安全系统

对现有的网络安全防护升级改造，建立水利系统各级机构的信息安全防护体系，实现安全防护体系统一规划、统一管控。对数据采集、传输、存储、使用、共享和销毁各环节采取相应安全防护措施，建立数据全过程的纵深安全保护体系，保障数据全生命周期安全。

专栏8 水利信息化重点建设任务 “数字水利”建设项目。（1）建设曲靖市数字水利“一张网”，包括航空航天遥感网、全省物联网接入中心、水利综合业务专网。（2）建设数字水利大数据平台，包括全市水利数据资源中心、数据共享交换系统、曲靖市数字水利数据平台。（3）建设数字水利多应用系统，包括智慧河湖系统（二期）、智慧防汛抗旱系统、一部手机水利通集成门户系统、智慧水资源管理系统、智慧水工程管理系统、智慧水土保持管理系统、智慧水利调度与监管系统。 水利新基建项目。（1）建设天空地一体化智能感知网，包括航空航天遥测能力建设、视频云存储、骨干网专线、5G物联网卡。（2）建设大数据中心，包括数字水利大数据中心、网络与信息安全中心、综合运维系统。（3）建设智慧运用系统，包括一部手机水利通、河湖、防汛抗旱等管理系统。（4）根据各县（市、区）实际情况开展差异化应用建设。

 

第八章  依法治水，提升法制化监管能力

 

按照“建机制、强能力”的思路，围绕江河湖泊、水资源、 水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域，针对涉水事务监管薄弱环节，建立健全监管法制体制机制，强化全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管能力，实现依法治水、制度管水。

第一节  完善涉水法律法规，建立健全监管体制机制

“十四五”期间，通过完善水治理法规体系，推进重点领域水利立法，加强水政执法能力建设，充实基层执法力量，健全水利依法决策机制，全面加强水利依法行政能力；加强河湖水域管理与保护，全面落实河长制湖长制，建立健全全社会监督机制，统筹河湖水资源管理、水域岸线管理、排污管理、水环境管理、采砂管理等监管任务，强化监督检查问责，健全河湖管理保护长效机制；健全财政投入保障机制，明确各级政府水安全保障支出责任，做好资金监控监管，提高财政资金使用效益；深化水资源税和水价改革，深入推进水利工程水价改革，着力推进农业水价综合改革，建立健全水权初始分配制度；加强水利人才队伍建设，优化基层水管单位人员专业、年龄结构，提高技能水平，加强水利人才培养、引进和培训教育，持续提升水利行业能力。

一、大力强化水行政执法

大力开展专项整治行动，加大水事违法案件的查处力度，积极推进水行政执法与公安司法相衔接，有效地打击水事违法活动，适时开展水资源、河道等专项执法活动。坚持执法巡查制度,做到早发现、早处理。

二、有效化解水事矛盾纠纷和涉水行政争议

坚持预防为主，预防与调处相结合的工作方针。加强源头控制，不断增强工作预见性和针对性，把水事纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。强化水事矛盾纠纷隐患排查化解工作，对出现矛盾激化苗头的，要深入现场听取意见，及时提出解决方案，防止矛盾激化；对已经发生的水事纠纷，要落实措施积极协调，尽快解决，防止群体事件的发生。

三、全面加强水利依法行政

继续转变职能、简政放权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，健全机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定集体领导合议制度，做到依法办事、程序合法。强化对权力运行的制约和监督。继续完善执法责任制落实到位。建立完善区域与区域、水利部门与其他部门联动协调执法机制。

四、强化宣传力度,改善执法软环境

大力开展法治宣传教育活动，要始终坚持法治宣传教育与法制实践相结合、与水利发展的实际相结合、与普法相结合,制定规划，加强组织领导，坚持集中宣传与形式多样、深入持久的经常性宣传，使全市水利系统广大干部职工法律意识和法制观念大大增强，广大水行政执法人员依法行政和依法决策水平明显提高。重点利用“世界水日”和“中国水周”以多种形式开展集中法制宣传工作。逐步改善执法装备和条件，推进水行政执法管理工作平台建设，加大遥感、无人机、视频监控、移动终端等信息化监管手段在发现、制止、查处水事违法行为中的应用。

第二节  强化重点领域监管，提升涉水事务监管能力

落实政府水安全保障责任既要健全财政投入保障机制，明确各级政府水安全保障支出责任，又要强化资金全过程监管。

一、加强财政投入保障

建立健全水利建设投入稳定增长机制，优化财政支出结构，将水利建设作为重点事项，根据水利工程建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。深化预算的科学化精细化管理。要加强预算编制管理，狠抓预算执行管理，严格实行项目库管理，大力推行项目和资金整合，加强政府采购预算和计划管理，逐步建立规范有序的公开制度。

二、强化全过程监管

严格按照预算法律法规的要求，及时分配下达资金，明确拨付时限，并对重点项目实行“周调度、月通报”制度，督促各级加快水利项目实施和资金支付，确保财政资金高效落实落地。实施全覆盖绩效管理。对水利资金使用实行全方位、全过程、全覆盖绩效管理，实施预算绩效监控，动态监控项目执行和绩效完成情况。

第三节  加强行业能力建设，持续提升服务水平

一、加强人才队伍建设，补齐水利人才短板

持续提升党政管理人才、专业技术人才、经营管理人才、水利技能人才和基层水利人才等五类人才能力。改革完善人才培养、引进、评价、流动和激励等人才工作机制，推进人才工作科学化、制度化，提升水利人才管理水平。重点加强水利高层次人才引进培养、新型水利智库人才队伍建设。加强水利基层专职专业化建设。

二、加强水文基础设施建设，推动水文事业发展

优化水文监测站网体系布局，完善河流监测体系，补充水量、水位、流量、水质等要素缺项。对国家基本水文站全面提档升级，加强跨界河流涉外管理能力。完善专班预报、联合会商等水文情报预报模式。在部分河流补充建设水文监测站，完善中小水库水雨情监测体系建设，改建老化的水文监测设施，开展规模以上地表水、地下水取水口计量监测，全面提升水文信息服务的覆盖范围和技术水平。

三、加强水利科技创新，推动水利现代化发展

加大水利科研经费及设备投入，逐步建成云南水安全保障科技创新型团队，加强重大水利科技研究，开展干热河谷区供水保障方案等重点问题研究。大力推广适合云南水情的适用技术，推进云南省水情教育基地、国家高原产业园灌溉试验站、水利行业重点实验室建设，带动水利科技推广和水利科学普及。

 

专栏 9 行业能力建设及科技创新重点任务 水文基础设施建设。（1）基础性水文监测工程升级改造。提档国家基本水文站105处，新（改）建大江大河及其支流水文测站、中小河流水文水位站、雨量站、城市水文监测站、行政区界水文站、水质自动站、水生态监测站、地下水监测站、水文监测中心等741处，开展水文应急监测能力建设；（2）工程性水文监测工程。新（改）建水库水文监测站、引退水监测站18177处，配备预警软件8204套；（3）跨界河流水文站网建设工程。新（改）建水文水位站、雨量站、水质自动站、水生态监测站、水文监测中心等5538处，配备水文应急监测队。

第九章  深化改革，激发水利发展内生动力

 

按照“政府支持、市场运作”的思路，全面深化水利重点领域和关键环节改革，积极推进水价、水利投融资机制和建管体制改革，加快推进水权市场改革，着力构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水治理、水管理体制机制。

第一节  改革完善水治理体制

用最严格的制度、最严密的法治保障水安全，有效约束规范涉水行为，依法治水、管水、护水。适应新时代治水需要，加快完善节约用水、水量调度、防洪、饮水安全、河道管理、水库管理、大中型水利工程建设征地补偿和移民安置等方面的规章制度。研究出台水安全分级管控和监督等方面的管理办法，推动水安全领域民事、刑事法律制度建设。完善六大水系流域管理与行政区管理相结合的水资源管理体制，加快建立各方参与、民主协商、科学决策、分工负责的流域议事协调机制和高效执行机制，协调好流域水资源开发利用与保护、防洪安全保障等关系。探索建立流域水生态补偿机制。

第二节  全面深化水价改革

深入推进农业水价综合改革。统筹当地水资源条件、种植结构、耕作方式、经济发展水平、用水习惯等因素，分类施策积极探索创新农业水价改革模式。先建机制、后建工程，以水价机制为核心，以奖补机制为保障，以工程建设为硬件为基础，以“总量控制、定额管理”为制度基础，以工程管护机制为重要依托，统筹推进农业水价综合改革，形成促进农业节水的政策合力。充分利用设施节水、农艺节水、管理节水等措施腾出的空间，及时推进水价改革，合理调整农业用水价格。在提高水价的同时，促进省工省时和增产增收，建立精准补贴和节水奖励机制。

全面推进水利工程供水水价改革。建立合理反映供水成本、有利于节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的水利工程水价形成机制和水价体系。逐步形成政府扶持、社会合理承担与水利自我积累、自我发展相结合的改革机制。分类别、分区域、分阶段稳步有序推进全省水价改革工作，合理调整农业用水价格，逐步达到保本水平，非农业用水价格尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平。全面实行城镇居民用水阶梯价格制度，非居民用水超定额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。建立鼓励非常规水资源利用的价格激励机制。

第三节  积极推进水权水市场改革

加快建立健全用水权初始分配制度，以水量分配方案为基础，确定区域取用水总量和权益。开展水域、岸线等水生态空间范围的确定，分清水资源所有权、使用权及使用量。建立健全水权登记、公示、调整等管理制度，明确水资源使用、收益、处置等权利归属关系和权责。加快培育和发展水市场，开展多种形式的取水权、排污权等交易。鼓励缺水地区政府回购水权，优先保证生活用水和生态用水。加强水权交易监管、维护良好市场秩序。

第四节  全面深化投融资体制改革

继续发挥政府投入主导作用。健全财政投入保障机制，明确各级政府水利建设支出责任。加大政府投资对节水供水、防洪抗旱、水生态环境治理保护等重点领域和薄弱环节支持力度。规范地方政府举债融资行为，支持地方政府发行一般债券、专项债券用于水利领域公益性项目。落实水利建设基金筹集和使用管理政策，发挥好政府性水利基金的支持作用。推进行业内整合与行业间资金统筹相互衔接配合，强化资金监督管理，对水利领域财政资金全面实施绩效管理，建立全过程预算绩效管理链条，提高财政资金使用效率。

鼓励和引导社会资本参与水利建设运营管理。拓宽投融资渠道，通过资本金注入、价格政策、落实税收优惠政策等措施，完善项目投资回报机制和相关制度安排；通过股权出让、委托经营、特许经营、整合改制等方式吸引社会资本特别是民间资本广泛参与包括原水生产、自来水生产、节水开发、水环境整治等在内的水工程建设和管理、水生态保护与治理修复、水产业发展。

做实做强水利投融资平台。以市场化改革推动加快水利工程建设，发挥省水投公司作为融资主体，构建水利投资、融资、建设、管理、运营一体化体系。进一步依法理顺产权等关系，全面完成水利资产划转、管理、经营工作。省级财政加大对省水投公司资本金注入，切实使省水投公司成为承接省级水利建设资金补助的主体，提高省级水利投融资能力，逐步形成水库、灌区、引调水工程等有供水收益的项目以省水投公司作为省级出资人筹集，对纯公益性项目以政府性资金投入为主的模式。

推进水务一体化改革。鼓励地方政府开展水务一体化改革，打造水源、供水、排污、中水回用等完整的水务产业链，推动水务市场向城乡供排水经营一体化方向发展，确保经营性水利项目获取稳定收益以增强融资能力，打通以经营性供排水反哺公益性原水、农村供水的通道。

加大金融支持水利建设。充分发挥各类金融机构作用，用好开发性金融、政策性金融等优惠政策，拓宽水利项目融资渠道，缓解地方筹资压力。加强与驻滇金融机构的合作，鼓励金融机构将水利作为信贷投入的重点领域，形成金融支持水利基础设施建设的良性运行机制。鼓励投融资企业按照市场化运作的原则，与银行、保险等金融资本及其他社会资本合作设立水利投资基金用于水利工程建设。

第五节  深化水利工程建设和管理改革

推进水利工程建设管理体制改革。严格执行建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。推行水利工程专业化、市场化、社会化建设管理，全面推行水利建设市场领域信用体系建设。加强水利工程施工建设过程监管，加强工程的扫尾竣工验收工作，确保工程及时交付使用发挥效益。创新小型农田水利工程建设管理模式，积极探索移民安置新方式，健全落实移民安置监督评估机制，依法依规做好水利工程移民工作。

创新水利工程运行管护机制。推行水利工程企业化、物业化管理。积极推进水利工程管养分离，通过政府购买服务方式，鼓励专业化队伍承担工程维修养护和河湖管理。深化小型水利工程管理体制和产权制度改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，推行“以大带小、小小联合”的水利工程集中管理模式，促进工程良性运行。

优化水利工程调度运用方式。综合考虑上下游、干支流、左右岸，兼顾防洪保安和蓄水兴利，按照安全第一、风险可控、效益最大的原则，合理制定各类水利工程调度运用方案，不断提高调度的科学化、精细化和规范化水平。积极推进梯级水库联合调度，促进流域水资源综合利用效益最大化。稳步实施水库汛限水位动态控制，完善优化洪水预报，提高预报精度，延长遇见期，合理利用雨洪资源。建立河湖生态水量（流量）动态调度机制。

提高水利工程管理现代化水平。加强水利工程管理制度化、规范化和信息化建设，建立水利基础设施管理信息网络，健全水利工程管理标准规范体系。加强大坝安全监测、水情测报、通信预警和远程控制系统建设，提高水利工程管理信息化、自动化水平。

 

 

第十章  投资规模匡算

 

根据“十四五”水利发展总体目标及各分区布局，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在县、市、区研究谋划项目基础上，结合项目建设的必要性、前期工作、建设条件、经济效益等情况，分析提出“十四五”期间建设项目及投资规模。

曲靖市“十四五”规划项目1277件，总投资915.23亿元，其中，城乡供水保障网369件，投资336.57亿元；现代产业节水支撑网36件，投资107.99亿元；江河防洪安全网423件，投资108.98亿元；水生态文明修复网448件，投资355.61亿元；智慧水利信息网工程1件，投资6.08亿元。

专栏 11“十四五”水安全保障规划项目投资表 单位：亿元
项目类别	附表	总投资（亿元）
防洪类	大江大河（大湖）堤防建设项目表	0.000
	主要支流治理项目表（3000km²以上）	26.873
	中小河流治理项目表（3000km²以下）	52.526
	山洪沟治理	21.696
	病险水库除险加固项目表	4.883
	病险闸除险加固项目表	3.007
小计		108.984
	重点水源工程建设项目表	182.296
	重点水系连通工程建设项目表	55.499
	新建大中型灌区项目表	84.290
	乡镇抗旱水源工程建设项目表	53.194
	城市备用水源工程建设项目表	17.583
	滇中引水及配套工程建设项目表	0.000
	大中型水电站综合利用工程	28.000
	大型灌区续建配套与现代化改造项目表	8.200
	中型灌区续建配套与现代化改造项目表	15.502
小计		444.563
水生态类	水源涵养与水土保持项目表	15.970
	重点河湖生态治理与修复项目表	263.989
	水系连通及农村水系综合整治表	75.647
小计		355.606
智慧水务	曲靖市“数字水利”	6.079
曲靖市合计		915.232

第十一章  环境影响分析

 

第一节  效益分析

一、规划防洪工程实施后，基本建成江河安澜的防洪体系，全省防洪减灾能力明显提升，水旱灾害风险防范化解能力进一步增强

病险水库安全隐患全面消除，大江大河及主要支流防洪减灾能力明显提升，重要城市和主要经济区达到规划确定的防洪标准，中小河流重要河段治理率和沿岸生态景观明显提升，山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系更加完善。防洪工程新增河流治理长度1380公里，新建堤防长度1269公里，保护人口183万人、保护耕地163万亩，5级及以上江河堤防达标率提高到70%以上，保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定，为“平安曲靖”建设提供防洪安全保障。

二、规划供水工程实施后，水资源优化配置和水旱灾害防御能力明显提升，基本消除工程性缺水问题，基本消除区域性、大面积干旱问题

全面实施节水行动，水资源刚性约束作用明显增强，全市用水总量控制在24.455亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量均较2020年下降30—32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.545，用水效率明显提高。通过城乡供水保障网工程建设，可新增蓄水库容2.0亿立方米、新增供水能力4.0亿立方米，全市人均供水能力提高到450立方米以上，水资源与人口经济均衡协调发展的格局进一步完善，水资源配置和城乡供水安全保障能力全面提升，支撑全省经济社会高质量发展。通过新建灌区工程、灌区续建配套和现代化改造、农村供水工程、抗旱减灾治本工程，可有效改善农村生活生产条件，农村自来水普及率达到94.67%以上，农村供水工程受益人口达到149.24万人。新增灌溉面积54.72万亩，改善灌溉面积23.05万亩，有效增强粮食综合生产能力和加快高原特色农业发展，保障粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴，为老百姓创收、致富提供水利支撑。

三、规划水生态项目实施后，可逐步实现河畅、水清、岸绿、景美，为建设我国生态文明建设排头兵提供水安全保障

加大重点河湖生态保护与综合治理力度，可实现六大水系生态环境质量持续改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率稳步提升，更好满足广大人民群众对健康水生态、宜居水环境的美好追求。加快推进水土流失综合治理工程，“十四五”期间，全社会完成新增水土流失综合治理面积0.125万平方公里，水土保持率提高到75%以上，可有效控制和减少重点防治地区水土流失，增强水源涵养能力，改善岩溶石漠化集中连片地区、干热河谷地区等区域生态环境状况。推进农村水系综合整治，可改善农村水生态环境质量和提升农村防洪能力，建设造福人民的“幸福河”，为巩固拓展脱贫攻坚成果和“美丽乡村”建设提供良好的水生态、水环境基础。

第二节  消除不利环境影响采取的措施

一、加强与国土空间规划的衔接

重点项目应符合云南省国土空间规划的相关要求，规划相关指标应与空间规划的资源开发利用、空间用途管制等衔接协调。要坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，优先避让法律法规禁止开发的生态保护红线、基本农田保护红线，在生态保护红线、永久基本农田等方面存在重大制约的项目原则上不列入《规划》。

二、加强建设项目环境影响保护和水土保持工作

认真落实工程建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施。规划执行过程中，要高度重视水利工程建设的不利环境影响，依法加强建设项目环境影响评价和水土保持等前期工作，强化相应生态环境保护措施，把生态流量下放措施、鱼道、污水外排等永久性环境生态措施放在同主体工程同等重要的位置，并根据规划实施对生态环境的响应及时优化调整。强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度减免规划实施的不利环境影响。

三、坚持节约优先和绿色发展

要坚持“以水定需、量水而行、因水制宜”的原则，以区域水资源、水环境和水生态承载力为约束，把握好自然资源的开发利用程度，实现促进经济社会发展与资源承载力相适应。要坚持“节水、节地、节能、节材”的原则，尽量减少资源消耗和生态损耗，把绿色发展贯穿到水利工程建设的全过程。在水资源配置中，要在足量预留出河流生态、社会生态建设等生态水量的前提下，进行水资源的合理配置和高效利用。

四、大力推进生态水利工程建设

流域（区域）规划要充分体现生态文明建设的要求，水利工程建设任务要充分考虑生态文明建设的需要。在水库工程坝型比选、弃渣场选址、料场开采、输水线路布置等设计和建设中，要尽可能减轻对环境和生态的影响。要坚决避免中小河流治理中束窄河道、减少行洪断面及河流渠道化的倾向，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注意与城市景观、周边生态环境的协调。

五、妥善做好移民安置工作

坚持以人民为中心的思想，依法移民，先移民后建设。充分征求移民意愿，科学合理编制移民安置规划，认真开展移民安置社会稳定风险评估。做好移民集中安置点建设，城（集）镇和工矿企业、专业项目迁复建环境影响评价，地质勘察和地质灾害评估等工作。切实做好水利工程移民征地补偿、搬迁安置和后期扶持工作。加强监督管理，维护移民合法权益，保障库区和移民安置区稳定发展。

六、加强对规划实施的监测评估和管理

加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采用相应对策措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的规划项目，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。

 

第十二章  风险评估

 

为有效规避、预防、控制规划实施过程中可能产生的风险，根据《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第200号），对本规划中的决策事项，可能存在社会稳定、生态环境、社会效益、法律纠纷、财政金融和公共安全等风险进行风险评估。

第一节  风险因素

“十四五”水安全规划内容主要为河流山洪沟治理、水库水闸除险加固、新建水库、引水工程、生态修复、信息化基础建设等项目，多为给当地居民提供方便的民生工程，社会效益显著，但工程建设过程中也有可能存在社会稳定、生态环境、法律纠纷、财政金融和公共安全等风险。

一、社会稳定风险

项目建设引发的社会稳定风险，即政府在执行土地征收、征用决策、施工的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。“十四五”水安全规划中建设内容中存在最大社会稳定风险即群众抵制征收的风险。风险内容：由于土地征收涉及群众的切身利益，加上群众对土地征收的政策缺乏理解，因此在征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。规划项目涉及的土地征收可能会对群众其生活造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有土地租金、农副产品经济作物收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。风险评价：群众抵制土地征收的风险低。因此，在土地征收过程中可能存在一些困难。为了赢得群众对征收项目的支持，已在水利工程土地征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在水利建设项目中，一线工作人员应高度负责，积极主动与被征收群众联系沟通，解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，积极帮助解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征收工作。为该项目的征收积累了经验，打下了较好的群众基础。

二、生态环境风险

风险内容：项目施工期施工临时占地包括取料场会对原有水土保持面造成破坏，引发少量水土流失，并造成土壤板结，不宜耕种。项目运营期水库建成蓄水后将淹没大面积坡面上的林地、灌木和草地，造成生物量损失。水库截流后，坝下流量减少，其造成影响包括对下游局面取水的影响和对下游河道水生生物的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险低。项目工程临时占地使用完成后，采用表土回填、植草植树等手段使之恢复到原有水土保持面。水库运行后，提供充足的灌溉用水，由其增加的生物量足以弥补该项目生物量损失。本市“十四五”期间项目多是为当地居民提供生产生活用水，因此水库修建将提高供水稳定性，同时水库运行期将考虑下泄一定的生态流量，保证下游水生生物小环境不发生改变。

三、法律纠纷风险

风险内容：工程项目的法律纠纷主要集中以下几个方面：对国家制定的法律缺乏了解或吃得不透；对合同订立把关不严，工程施工合同是建筑企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成项目实施中的被动；在履约过程中的法律风险。风险评价：项目造成法律纠纷的风险低。项目实施前对于合同签订慎之又慎，多方面严把审查关。项目实施过程中强化机关、乡镇及其下属各部门的契约意识，维护政府信用，规范合作行为，完善合同约定事项。

四、财政金融风险

风险内容：水利工程建设具有建设投资大、回报期长的特点，适合以政府为主体的投资建设，但是还是有部分缺口需要进行融资。施工方法的复杂性超过估算，地质结构与估算难度的偏差，自然灾害的不可预测性，以及施工对他人利益造成损害的索赔，都会导致工期的延长和施工成本的增加，增大项目金融风险。水利工程建设周期长，缺乏相应的担保品，使得长期银行贷款难以得到充分担保。风险评价：项目造成财政金融的风险低。水利项目前期规划过程中进行细致严谨的投资分析，在预算编制中采取专业和严格的态度，并建立更严格的过程控制。项目资金绝大部分来自中央和上级拨款，将保证主要资金来源稳定。创新水利投融资体制，积极引入社会资本，鼓励社会资本参与建设和运营水利工程，将补足资金缺口，也将更好降低财政金融风险。

五、公共安全风险

风险内容：水利工程项目公共安全风险主要表现在项目失事后果严重，对周边人民群众的生命财产安全将造成巨大的影响。风险评价：项目造成公共安全的风险低。虽然水利工程项目失事后果严重，但是水利工程项目实施前一般都是经过周密细致规划和多次专家论证，同时严格按照相应规范规程进行设计，从根本上降低公共安全发生的概率。同时施工和运行过程中建立了安全监测制度，对工程项目进行严格监测保证项目安全。

第二节  风险应对措施

一、加强宣传

科学征收通过电视、广播、报纸、互联网等多种新闻媒体，宣传工程对促进区域经济的可持续发展，对推进社会主义新农村建设有着重要的作用这些正面的影响。尽管短期内居民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，最终该区域群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。

二、强化项目前期工作

在项目规划和设计之初，控制征地移民影响规模，充分征求征地移民意愿，科学合理地进行建设征地移民安置规划，尽量减少征地移民的影响。在工程建设征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。加强前期规划、建设项目环境影响评价和水土保持等前期工作。在规划设计之初提出环境影响控制措施和水土保持方案等。项目施工过程中应采用新工艺、新方法、新技术降低对生态环境的破坏。

三、依法履约、减少纠纷

项目过程中严格按照相应的法律法规和合同进行，严格执行标准合同，确保合同双方的合法权益，建立施工合同公正机制，确保合同的合法性和真实性。强化各级地方政府及其下属各部门的契约意识，维护政府信用，规范合作行为，完善合同约定事项。

四、创新融资体制，加强对资金使用的监管

降低财政金融风险就是开源节流，创新水利投融资体制，积极引入社会资本，鼓励社会资本参与建设和运营水利工程等，加强对资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。强化全过程监管。严格按照预算法律法规的要求，及时分配下达资金，明确拨付时限，并对重点项目实行“周调度、月通报”制度，督促各级加快水利项目实施和资金支付，确保财政资金高效落实落地。实施全覆盖绩效管理。对水利资金使用实行全方位、全过程、全覆盖绩效管理，实施预算绩效监控，动态监控项目执行和绩效完成情况。

五、加强风险预警，维护公共安全

充分重视前期工作质量，保证工程设计满足前期工作阶段性深度要求；健全重大水利项目建设专家论证制度，完善重大水利建设项目的决策机制，推进水利发展决策的科学化、民主化和制度化。建立健全监测网络，划分监测区域，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施定期分析预测可能出现的紧急重大情况，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。

第三节  风险等级

《规划》在增强供水安全保障能力、保护重点地区防洪安全、完善农村水利基础设施、改善河湖生态健康、推进水土流失治理、水利信息化建设等方面具有良好的社会效益。规划存在的社会稳定、生态环境、法律纠纷、财政金融和公共安全风险具有可控性。在充分落实前述风险应对措施后，确定本次规划综合风险等级为“低风险”。

 

第十三章  保障措施

 

突出规划的战略性、基础性和综合性作用，强调规划的可操作性、协调性和约束性，加强水利规划与相关规划的协调和衔接，依据规划对全社会的涉水事务进行有效地引导、规范和约束，健全完善规划实施机制。

第一节  坚持党的领导

加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全省水利系统党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，广泛凝聚推动水利改革发展的强大合力。充分发挥党在规划实施过程中总揽全局、协调各方的作用；营造解放思想、干事创业的氛围，扛起攻坚重责，挑起发展重任；加强党风建设，全面从严治党，以高质量党建工作引领水利高质量发展。

第二节  强化组织领导

要适应新形势新任务的要求，强化省级和州（市）县级水安全保障工作责任，加强总体设计和组织领导，统筹部署协调各项任务。水行政主管部门发挥牵头作用，主要领导要亲自抓，主动与其他部门加强沟通协调；发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村等部门要协调联动、齐抓共管，形成水安全保障工作合力。

各县（市、区）、各有关部门要深刻理解加快水利发展对保障全市经济社会又好又快发展的重大战略意义，要适应加快水利改革发展新形势新任务的要求，实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。在机构设置、领导分工、干部配备上，要加强工作力量，主要领导要亲自抓，深入研究重大问题，集中解决突出矛盾。在谋划思路、制定规划、工作布局上，要把加快水利改革发展摆在突出位置，工作优先部署，投入重点保障，政策明显倾斜，措施大胆创新。在转变作风、狠抓落实、注重实效上，要求真务实、真抓实干，实行“一线工作法”，确保各项政策措施落到实处，加快实施“兴水强市”战略，全面掀起曲靖水利改革发展新高潮。要根据“十四五”水安全保障规划要求，分解本地水利发展目标任务，明确责任分工，细化工作方案，合理配置公共资源，在绩效考核、责任落实、激励约束上，要把加快实施“兴水强市”战略纳入各级政府任期目标，列入年度重点督查和责任考核事项。建立目标责任制和干部考核体系，逐级落实目标责任，将政策落实、资金筹措等情况作为主要考核内容，实行问责制。

第三节  深化前期工作

建立项目前期工作责任制，加快水利项目前期工作，建立开工一批、推进一批、论证一批、储备一批的前期工作良性滚动机制。严格执行工程建设有关强制标准和规程规范，确保前期工作质量和深度。抓好环评、用地预审等要件办理，协调解决征地移民中的重大问题，积极落实建设条件。继续推行“放管服”改革，加快项目审查审批进度，强化监管，提高效率，力争多开早开。

第四节  加大投入力度

充分发挥各级财政对水利工程建设投资的主渠道引导作用，积极争取中央财政支持和金融政策支持，发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与水利建设。优化水利建设投资结构，充实重大项目储备，在优先保障重大水利工程投资的基础上，加大重点河湖水生态保护与修复、大中型灌区现代化改造、节约用水等领域的投资力度。

一、加大财政预算对水利的投入

按照中央加大水利投入的重大决策，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，积极调整财政预算支出结构，大幅度增加各级财政对水利的投入，切实加大地方债券用于水利建设的比例，进一步提高固定资产投资中水利基础建设的比重。在积极争取中央、省级支持的同时，建立健全各级财政对水利投入稳定增长的长效机制，做到财政预算对水利的投入增长与财政收入增长同步，确保今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。

二、足额提取征收财政专项水利资金

为贯彻落实中央大幅度增加财政专项水利资金的要求，决定按土地出让总收入的5%计提专项水利资金，确保从土地出让收入中提取的专项水利资金不低于土地出让收益的10%，由市统筹重点用于水源工程、“五小水利”等建设。切实加强国家重大水利工程建设基金征收，专项用于重大水利工程建设。认真执行国家水利建设基金筹集和使用管理办法，制定出台实施细则，从政府性基金和行政事业性收费、中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金等方面拓宽全省水利建设基金来源，增加收入规模，征收年限延长到2020年，并纳入水利部门预算。从征收的城市维护建设税中划出15%的资金专项用于城市防洪和水源工程建设。合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，各级财政分成的水资源费全部用于水资源节约、保护、管理和合理开发。进一步加强水土保持补偿费等水利行政事业性收费管理，做到应收尽收。

三、加强对水利建设的金融和税费支持

鼓励政策性银行加大中长期贷款对水利建设的支持力度，财政对政策性贷款给予贴息。建立健全水利融资担保机制，在风险可控的前提下，鼓励国有大中型企业为水利贷款提供担保。积极开展水利项目收益权质押贷款，鼓励银行业金融机构创新金融产品，增加农田水利建设信贷资金投入。提高水利利用外资的规模和质量。进一步完善水利建设各项税费扶持政策。水利建设工程收取的森林植被恢复费，要用于农村河渠绿化、小流域植树造林和水源区植被恢复。水利工程收取的建安营业税，重点用于农田水利建设。

四、广泛吸引社会资金投资水利

建立以政府投入为主导、企业投入和社会融资为补充的水利投融资体制。采取转让、承包、租赁、拍卖、股份合作等形式盘活变现国有水利资产，吸引社会资本，促进水利国有资本滚动发展。建立健全市和县（市、区）水利投融资平台，通过政府注入资本金、划拨优良资产等方式做大国有水利投融资公司，提高投融资能力。完善水利工程供水价格机制，吸引企业、社会各界投资水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

五、拓宽水利融资渠道，充分利用金融支持水利政策

广泛吸纳社会资本参与，进一步改善水利投入结构，提高水利工程建设管理和运行服务水平。党和国家高度重视水利改革与发展，2011年1号文件发布了《关于进一步加强水利发展的决定》，出台了一系列支持水利改革和发展的政策。一是积极和金融部门沟通协调，充分利用抵押补充贷款（PSL）、过桥贷款、扶贫贷款等各种银行资金；二是积极争取国家、省级专项资金，自2015年国家、省为进一步支持基础设施建设，发行了国家、省级专项资金，用于弥补项目资本金不足，国家采用贴息等手段，鼓励引导项目建设广泛吸纳金融资金；三是积极探索PPP模式，引入社会资本，解决地方政府配套能力不足，进一步改善水利投资结构、提高水利建设，运行管理服务的质量和水平。国家财政部、水利部联合出台PPP模式项目管理办法，省财政厅、水利厅联合出台了实施意见，并建立了动态项目库，对新上项目采用PPP模式的优先审批支持。通过银行贷款、专项基金、社会资本的广泛参与，拓宽水利融资渠道，加大投入力度，改善投资环境，提高服务水平。

第五节  逐级分解落实

明确规划确定的重大项目、重大政策和重大举措的责任主体和进度要求，市、县（区）合力推进规划有序实施。各地要根据水安全保障总体部署和要求，结合本地实际，组织编制区域水安全保障规划，把规划确定的主要目标、重点任务层层分解，细化落实到相关部门，明确分工，精心组织，精准发力，分步实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保规划落地生效。

第六节  加强监测评估

加强规划目标指标实施进度监测和重点任务完成情况的跟踪。建立规划实施督促检查机制，加强对规划目标指标和重点任务完成情况的跟踪督办。适时开展规划实施情况评估，分析实施效果及存在问题，提升规划的适应。

第七节  促进公众参与

加大规划宣传力度，构建政府、市场、社会协同推进共同参与的机制，广泛凝聚社会共识。加强水情教育，充分发挥全媒体宣传作用，提高全社会水患意识、节水意识和水资源保护意识。依法推进政务公开，积极探索创新公众参与形式，增强全社会对水事的知情权、监督权。建立信息及时发布和情况通报制度，明确预案响应机制，增强全社会应对水事应急和风险处置能力。健全水行政主管部门主导、专家论证、公众参与的水利决策机制，充分吸纳意见，积极引导全社会参与水利建设管理，形成治水兴水合力。

 

附件：1.现代产业节水支撑网工程

      2.城乡供水保障网建设工程

      3.江河防洪安全网工程

      4.水生态文明修复网工程

      5.智慧水利信息网工程

附件1

 

现代产业节水支撑网工程

 

曲靖市	主要建设内容	投资（万元）
		总投资	“十四五”投资
一、新建大中型灌区工程		842896	842896
新建1件大型灌区：罗师大型灌区，新建3个中型灌区：师宗县长街中型灌区节水改造工程、宣威北部灌区、师宗县金马河中型灌区节水改造工程。可新增灌溉面积116.67万亩
二、灌区现代化建设与改造工程		237022	237022
曲靖大型灌区1件、中型续建配套改造31件
合计		1079918	1079918

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

城乡供水保障网建设工程

 

曲靖市	主要建设内容	投资（万元）
		总投资	“十四五”投资
一、供水骨干工程		1822957	1822957
（一）大型水库		350200	350200
续建2 件：罗平阿岗、马龙车马碧 拟建 1 件：沾益黑滩河
（二）中型水库		683079	683079
续建 3 件：陆良县下河沿、陆良县小撒卜龙、富源县补木
拟建 9 件：会泽县罩子河、宣威市扯卓河、富源县红岩脚扩建、师宗县小黑河扩建、富源县沙厂、沾益区小洞河扩建、陆良县大石桥扩建、陆良县莲花田扩建
（三）小（1）型水库		760031	760031
续建 11 件：富源县摩帮、会泽县红旗、宣威市石龙咀、富源县汤家屯、会泽县炉墩、宣威市龙树、沾益区大海子、陆良县四丘、马龙区大石岩、马龙区长箐、马龙区尖山                       拟建 61 件：陆良县大箐扩建、宣威市岱海扩建、罗平县花红、麒麟区古城、陆良县清水河、马龙区班庄、麒麟区大箐口、富源县戛拉、会泽县龙思源、师宗县山白、宣威市协法、宣威市茨德、师宗县普朝扩建、会泽县后山、宣威市大佐、会泽县马龙、会泽县仓房、会泽县罗家村、马龙区桃花源扩建、马龙区哩啦坝扩建、马龙区老团箐扩建、沾益区沙玛冲、沾益区乌龙洞扩建、马龙区马云山扩建、陆良县王官里扩建、富源县玉泉、沾益区滴水湖扩建、师宗县花山扩建、富源县野鸡箐、马龙区五里箐扩建、陆良县雍家小坝、富源县打厂沟、马龙区大冲、马龙区大白路扩建、师宗县纳非、师宗县则黑、陆良县白泥沟、陆良县前桥河、沾益区张家冲、马龙区沿口扩建、师宗县大龙潭、陆良县小尖山、马龙区大坝箐扩建、师宗县大箐沟、陆良县四家、马龙区吴太屯扩建、师宗县月牙井、陆良县大冲沟、陆良县蒋家塘、师宗县小阿舍、陆良县月牙江、陆良县大麦地、师宗县牛尾河、陆良县白石岩、师宗县以格乐、会泽马播落、会泽色关、会泽王家沟、师宗龙岗、师宗牛古、马龙龙洞
（四）小（2）型水库		29647	29647
新建宣威市清水沟水库等6件
二、水系连通工程		554988	554988
拟建56件水系连通工程、供水人口297.万人，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积41.72万亩
三、大中型电站综合利用工程		280000	280000
拟建1件：万家口子电站综合利用工程，新增灌溉面积30万亩
四、城市备用水源工程		175827	175827
拟建曲靖市中心城区供水水源连通工程、师宗县雄壁镇备用水源工程、师宗县葵山镇备用水源工程、罗平县牛街河水库至城应急供水工程、会泽县跃进水库至县城备用供水工程、陆良县下河沿水库至县城连通工程、陆良县大坝冲水库至松山水厂连通工程、马龙区老黑龙潭调水至县城供水一体化工程、罗平县湾子至城应急供水工程等17件。供水人口137.55万人。
五、抗旱减灾治本工程		531943	531943
全市拟建202件，可供136.55万人、改善52.83万亩
合  计		3365715	3365715

附件3

江河防洪安全网工程

序号	主要建设内容	投资（万元）
		总投资	“十四五”投资
一、主要支流治理		268726	268726
（一）黄泥河龙街子段治理工程		4000	4000
河堤疏浚加高加固及培厚
（二）南盘江（麒麟段）堤防建设工程		8438	8438
新建堤防16.34公里
（三）牛栏江德泽水库至德泽乡段治理工程		4175	4175
治理长度5公里
（四）牛栏江（宣威段）治理工程		12000	12000
新建堤防30公里
（五）南盘江（陆良段）治理工程		45425	45425
清淤疏浚、加固河堤、护坡、生态绿化、景观工程、两污治理、监测设备、自动化控制系统安装维护
（六）南盘江流域（师宗段）综合治理工程		33238	33238
清淤疏浚、加固河堤、护坡、生态绿化、景观工程、两污治理、监测设备、自动化控制系统安装维护
（七）北盘江（宣威段）治理工程		37720	37720
新建堤防50公里
（八）牛栏江（会泽段）防洪工程		56100	56100
加固堤防14公里，新建堤防123.2公里
（九）黄泥河上游段综合治理工程		28000	28000
支砌河堤47公里，绿化水岸线30公里，建20道拦砂坝，建10道水闸、拦污闸，长效化开展河道清淤30公里、乱占乱建河道专项治理10公里。
（十）南盘江盘江镇老河道治理工程		3650	3650
治理长度3.5公里
（十一）南盘江鲁布革段治理工程		6000	6000
河堤疏浚加高加固及培厚
（十二）黄泥河白水段治理工程		6250	6250
治理长度5.4公里
（十三）北盘江上游虹桥段治理工程		11500	11500
新建堤防、清淤疏浚
（十四）块择河富乐段治理工程		7000	7000
河堤疏浚加高加固及培厚
（十五）南盘江炎方段治理工程		5230	5230
治理长度12公里
二、中小河流治理		525257	525257
河道治理153段，治理河长1486.92km，新建堤防2003.93km，加固堤防299.48km,新建护岸775.48km，保护人口229.35万人，耕地193.64万亩
三、山洪灾害防治		216964	216964
对216条山洪沟进行治理，治理河长928.04km，新建堤防及护岸长度1440.45km，排洪渠长度841.32km,沟道疏浚量391.69万m3，保护人口80.91万人，耕地75.88万亩
四、病险水库除险加固		48825	68825
对24个水库进行除险加固
五、病险水闸除险加固		30071	30071
对15个水闸进行除险加固
合计		1089843	1089843

附件4

水生态文明修复网工程

曲靖市	主要建设内容	投资（万元）
		总投资	“十四五”投资
一、水土流失治理		159696	159696
拟实施潇湘水库生态清洁型小流域综合治理工程、麒麟区龙潭河小流域治理工程等87件
二、重点河湖生态治理与修复		2639887	2639887
拟实施曲靖市珠江流域南盘江水生态保护与修复工程等191件
三、农村水系综合整治		756473	756473
拟实施麒麟区馒头山河水系综合整治工程、麒麟区小坝河水系综合修复工程等170件
合  计		3556056	3556056

附件5

智慧水利信息网工程

曲靖市	项目名称	主要建设内容	投资（万元）
			总投资	“十四五”投资
曲靖市“数字水利”智慧化建设项目		曲靖市所有涉水平台的系统整合、集成与提升	60790	60790