曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划（2022—2024年）》的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：

    经市人民政府同意，现将《曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划（2022—2024年）》印发给你们，请认真抓好落实。

 

曲靖市人民政府办公室

                        2022年3月31日

（联系人：张丽莉，联系电话：13908741217）

 

 

曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划（2022—2024年）

 

为认真贯彻省委省政府、市委市政府的决策部署，全面落实土地利用管理“增存挂钩”机制，进一步优化国有建设用地配置，提高土地节约集约利用水平，助推经济社会高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以优化土地要素配置、进一步提高土地节约集约利用水平为目标，着力推进批而未供和闲置土地处置，加快存量建设用地盘活利用，提高土地资源供给质量和效率，提供土地保障。

二、目标任务

2022年—2024年，完成批而未供土地处置任务31260亩，闲置土地处置任务9679亩。2022年，完成批而未供处置10628亩、闲置土地处置3291亩；2023年，完成批而未供处置10316亩、闲置土地处置3194亩；2024年，完成批而未供处置10316亩、闲置土地处置3194亩（详见附件）。

三、处置措施

（一）无法供应的土地。规范认定无效用地批准文件。农用地转用或土地征收经依法批准后，两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，批准文件自动失效；对已实施征地补偿安置方案，因相关规划、政策调整，不具备供地条件的土地，经市、县人民政府组织核实，现场地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县人民政府逐级报原批准机关申请撤回用地批准文件。重点加强2013年以前批文的核减或调整使用。

（二）继续实施供应的土地。进一步加大供地力度，多措并举，综合运用各类产业用地政策，灵活采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应产业用地。（1）道路、绿化用地等不属于项目建设的土地，无明确用地主体的，由市、县级人民政府明确管理主体，优化办理流程，从快从简办理划拨供地手续，完善用地台账。（2）市政设施、学校、医院、军事设施等土地，督促用地单位尽快提交相关资料，按程序组织供地。（3）经营性用地，优化规划设计，加大推介力度，明确时间节点，有节奏的实施供地。

（三）闲置土地。按照依法依规、实事求是、以用为先的原则，灵活执行闲置土地各项处置政策。规范闲置土地调查程序，科学界定闲置土地形成原因。对企业原因造成的闲置土地，依法依规收缴土地闲置费或收回；对于非企业原因造成的闲置土地，应在本级政府领导下，分清责任，按规定处置。（1）闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用。其中，用于发展新产业新业态的，可以依照《产业用地政策实施工作指引》和相关产业用地政策，适用过渡期政策。（2）依据规划改变用途的，报市、县级人民政府批准后，按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续。对具备开工条件的项目建立审批“绿色通道”，加快开工建设；因政府原因造成闲置且不具备继续开发条件的，依法组织评估后有偿收回土地使用权。

（四）新供应的土地。坚持“净地出让”，规范签订土地出让合同，合理约定开竣工时间，避免因交地时间、开工时间、竣工时间设置不合理造成新增闲置土地。

四、工作要求

（一）加强组织领导。在市人民政府统一领导下，成立市开展批而未供和闲置土地处置工作专班，负责处置工作的组织领导和推进工作。领导小组下设办公室在市自然资源和规划局，负责日常工作和督导考核。各区县（市、区）、曲靖经济技术开发区比照市级建立相应工作机制，细化分解目标任务，制定强力推进措施，推动处置工作高效有序开展。

（二）建立联动机制。各县（市、区）和曲靖经济技术开发区要督促各有关部门按照各自职责，加快办理批而未供和闲置土地处置利用涉及的有关审查审批手续，加强工作对接，及时通报情况，研究解决存在的问题，合力推进批闲土地处置工作。

（三）实行“增存挂钩”。由市自然资源和规划局负责，比照省级做法，实行“增存挂钩”，即：将新增建设用地指标与各地存量土地处置情况挂钩，凡未完成上年度批而未供和闲置土地处置任务或上季度处置缓慢的，暂停受理除国家、省、市重点项目、重大民生项目和脱贫攻坚目以外的新增建设用地申请，核减年度新增建设用地计划指标。

（四）抓好宣传引导。各县（市、区）和曲靖经济技术开发区要充分运用各种媒体，广泛宣传处置工作的成功经验和先进典型，接受社会监督，增强公众参与度，积极营造良好工作氛围。

 

附件：1.曲靖市批而未供土地处置任务分解表（2022—2024）

2.曲靖市闲置土地处置任务分解表（2022—2024）