麒麟区2020年政府信息公开工作年度报告

本报告由麒麟区人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，报告中所列数据汇总了各镇、街道和区直有关部门政府信息公开年度报告相关数据，统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日。报告严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》要求编制，共分为麒麟区2020年贯彻落实国家和省、市政务公开工作要点精神，麒麟区政府信息公开工作总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等内容组成。报告电子版可在麒麟区人民政府门户网站（网址：http//www.ql.gov.cn）下载，若对本报告有疑问或意见建议，请与曲靖市麒麟区人民政府办公室联系（地址：麒麟区南宁西路28号、邮编：655000，电话：0874－3120796）。
一、总体情况
2020年，麒麟区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全区领导干部团结一致，苦干实干，抗击新冠疫情取得阶段性胜利、麒麟区作为曲靖市中心城区创健全国文明城市摘得桂冠、脱贫攻坚取得胜利、社会治理取得明显成效。麒麟区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求，坚持人民主体地位、着力完善政府信息公开制度、政府信息公开平台建设、依法公开政府信息、加强政策解读、扩大公众参与、积极回应社会关切，全面提升公开质量和实效，助力深化“放管服”改革和政府职能转变，努力增进社会公众对政府工作的认同和支持，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（一）依法做好主动公开工作
1、深入开展落实“五公开”制度。认真做好行政决策、执行、管理、服务、结果等政府信息常态化公开。麒麟区人民政府制定《曲靖市麒麟区人民政府关于印发麒麟区人民政府重大行政决策程序规定的通知》，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，在决策前向社会公开决策草案、决策依据，收集并公布公众意见和采纳情况，除依法保密的信息充分做到重大行政决策公众参与、专家论证、科学决策、民主讨论、程序规范。政策制定始终围绕全区经济社会发展规划、重要民生项目、重大执法决定、准确把握全区国民经济发展脉搏，规划发展方向、强化事前公开、事中公示、事后公开，促进行政权力规范运行。积极邀请专家代表参与制定政府工作报告、广泛听取各部门、单位和社会团体意见建议，纳入政府工作报告之中、以求最全面的反应全区社会经济发展概况、不断总结上一年度工作成绩、不足之处、更好地制定政策或措施，服务全区经济、社会发展。按时公布《政府工作报告》，接受社会监督。全区政府系统办理人大代表建议168 件、政协提案194 件、凡无保密要求的人大代表建议、政协提案均向社会公开。2020年、麒麟区政府网共向社会发布信息9057条，17个政务新媒体共发布信息1200余 条。
2、深化重点领域信息公开。全区围绕社会经济发展目标，统筹协调推进各部门工作，围绕权力运行、政务服务过程、着力深化行政权力规范运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节政府信息公开，让权力在“阳光下运行、把权力关进制度的笼子”、着力化解权力运行不规范带来的社会风险、影响党同人民群众的血肉联系，围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，麒麟区政府深化改革、简政放权、率先围绕“放管服”改革、优化“营商环境”、出台“三项制度”等惠企利民举措，全力营造麒麟区法制化营商环境、加大政府服务事项细化优化，减轻企业负担、把政务服务与政务公开较好的融合起来。科学精准施策，以保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧盯扶贫、教育、医疗、社会保障、就业等重点民生领域信息公开，全力打造麒麟政务信息公开工作。
3、突出政策解读、回应社会关切。
麒麟区严格按照“谁制定、谁解读”规定，落实主体责任，充分利用政府门户网、麒麟云、麒麟M、麒麟融媒体中心、电视、报纸和政务新媒体对重要政策、制度等需要人民群众广泛知晓的政策文件，利用文字、图文等形式进行解读并公开发布，利用政府网站“麒麟区政府留言板”、政务新媒体互动交流功能、调查表、电话等多种形式收集社情民意，充分展现“政府主导、公众参与”不断完善政策解读，及时回复网民留言、受理、转办及反馈机制，强化舆情监测、答疑解惑。2020年、区政府主要领导解读重要政策文件1次，各部门解读重要政策文件10余次。
（二）依法做好政府信息依申请公开工作。
1、依法做好申请接待工作。保障公民、法人和社会组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的指导作用，既是法律规定的事项，也是建设法治政府的内在要求，依法做好申请接待工作，充分体现行政机关在社会事务管理中“全心全意为人民服务”的宗旨。为此，麒麟区人民政府办公室依照《云南省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》要求，对不明确申请事项的耐心解释，做到信息申请接待工作严格、规范、公正、文明。信息公开申请签收、登记、办理、归档流程简便规范，不断提升信息公开申请办理工作。2020年，麒麟区人民政府办公室处理个人、法人信息公开申请3件，政府部门处理信息公开申请6件，上年结转政府信息公开申请0件，均在法律规定时限内办结，申请内容主要集中在土地征收、房屋拆迁、搬迁安置、行政许可、政府文件等方面。
2、统一制作申请样表。针对政府信息公开申请事项复杂，程序要求严格，申请主体严格，麒麟区人民政府办公室按照《云南省政府信息依申请公开工作示范文本》文件要求，制作麒麟区政府信息公开申请样表，规范申请书格式，统一制发，便于申请人填写、被申请方讲解、归档管理等工作，增强了与申请人之间的协调力度、进一步化解矛盾，获得申请人的认可，同时也体现了对申请政府信息公开工作的重视、政府的公信力和全心全意为人民服务的宗旨意识。在今后的工作中，我们将不断提升政府信息工作方法和管理能力、增强协调服务能力、不断提升依申请公开服务水平。
（三）不断提升政务信息管理工作
1、落实政府信息源头管理。按照“谁制作、谁公开”的原则，不断强化信息制作公开主体责任落实，区人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本行政区域政府信息公开工作。不断提高政务信息公开水平，逐步增加政府信息公开内容，同时、建立健全政府信息公开审查机制，明确审查程序和责任，落实好政府信息公开源头管理工作。做到“应公开尽公开”，除依法确定为国家秘密的政府信息、法律法规禁止公开的政府信息、以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息不予公开、对不能确定政府信息是否可以公开的，依照法律法规和国家有关规定报请有关主管部门或保密行政管理部门确定。
2、加强政府信息维护更新工作。动态落实好政府信息运维管理制度，认真做好“日检查、周统计、月总结”监管工作，对各部门上传的信息做好审核发布，督促相关部门履职尽责，严格按照信息发布要求做好审核、确保政府信息发布的及时性、合法性、准确性；根据机构设置调整，及时公开行政机关职能、机构设置、领导信息、机构概况、政府信息公开指南等，对变动的信息及时更新，确保政府信息准确，经得起实践检验。加强对规范性文件管理，2020年，根据《曲靖市麒麟区人民政府关于废止一批行政规范性文件的通知》要求，废止60个已失效的规范性文件，进一步推进简政放权、放管结合、优化营商环境，确保规范性文件的合法性、规范性、严肃性，及时在区人民政府网公布。严格落实政府信息发布保密审查制度，要求政府部门严格落实主体责任，按照“谁发布、谁负责、涉密不上网、上网不涉密”的原则，确保发布的政府信息内容准确，表述规范、无涉密失密泄密事件发生，依法保护好个人隐私、商业秘密，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息进行标识化处理。加强政府信息维护更新工作，做到信息更新及时准确、内容合法，不断满足人民群众对政府信息需求工作，建立高效、便民的政府信息工作机制。
（四）持续优化完善公开平台建设
1、推进政府网站集约化建设工作。根据《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实政府网站发展指引的通知》要求，进一步规范和加强政府门户网站建设、管理、创新发展，提升政府网上服务能力，全面推进政务公开和“互联网+政务服务”要求，区政府办公室着力解决网站开设整合、网站功能、集约共享、创新发展、安全防护、机制保障和网页设计规范等方面内容。第三方珠江网提供技术支持，解决政府网站建设管理中存在的内容功能不规范、服务实用性差、安全防护能弱等问题，力求建设整体联动、高效惠民的网上政府，坚持“分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约”原则，推进资源节约，打通信息壁垒，加强监管考核，实现政府网站健康有序发展。
2、规范政务新媒体管理工作。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》要求，全面规范全区政府部门开设政务新媒体建设和应用管理，统筹规划、协调指导、监督考核，做好政务新媒体开办整合、变更关停、集约建设、教育培训等工作，按照“谁开设、谁主办”原则，履行主体责任，对用户关注度低、利用率低、无力维护的政务新媒体，区政府办督促开设单位按要求及时关停并登记备案。重点建设发展在全区范围内群众关注度高、口碑好、影响力突出的政务新媒体。截至2020年12月31日，麒麟区在“云南省政务新媒体矩阵大厅”和“政务新媒体备案系统”登记备案17个政务新媒体，发布信息共计1200余条。
3、推进信息公开多样化载体。充分利用电视，广播，报纸、公示栏、业务办理窗口、滚动屏幕等多种途径进行信息公开，确保到达率和公开实效，积极探索构建多样化、融合式的公开渠道，进一步增强政府信息公开的主动性、权威性和时效性。在档案馆、公共图书馆、政务服务中心等处设立政府信息查阅场所，便利公众查阅所需信息，持续推进信息“数字化”建设，让信息多跑路、群众少跑腿，建设人民满意的“指尖上的网上政府”；持续推进12345政务热线融合发展，建立协同联动、响应快速的区级服务热线，2020年，麒麟区共承办6025件12345热线，按期办结率99.17％。
（五）着力夯实公开业务机制
1、强化组织领导。麒麟区高度重视政务公开工作，制发《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于调整麒麟区政务公开领导小组组成人员的通知》成立以区长为组长、常务副区长和政府办主任为副组长、部门主要负责人为成员的领导小组，加强政务信息公开工作统筹协调力度、完善工作机制，加强各部门人力、物力、财力投入，推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合，将政务公开要求贯穿于办文办会办事等日常工作之中。
2、强化业务培训。区政府办公室统筹协调，积极组织各部门对政务公开工作进行业务培训，2020年8月组织召开全区基层政务公开培训会议，邀请有关专家现场授课，答疑解惑，增强基层业务人员政务公开相关知识，提高政务公开业务能力，做好麒麟区政务公开工作，服务好麒麟区广大群众对政务公开工作期盼、服务社会经济发展。
3、强化巡查考核制度。严格落实好上级规定“政务公开工作在年度综合考评体系所占分值权重不得低于4%的规定”要求，做好“日监测、月检查、季通报、年考核”等监管机制，加大政务公开工作监督检查，及时发现问题、通报问题、及时解决问题，制定《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作考核实施细则的通知》，明确考核要求、考核内容、考核方式等，严格年终考核制度，促使各部门对政务公开工作履职尽责，做好麒麟区政务公开工作。
 
二、主动公开政府信息情况
 

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	7	7	7
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理数量决定
行政许可	248	2	189646
其他对外管理服务事项	696	-42	47330
第二十条第（六）项
信息内容	上一年信息数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	2081	6	451843
行政强制	104	2	3974
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	9	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	81	11624（万元）

 
 
 
 
 
三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其它
一、本年新手政府信息公开申请数量			9	0	0	0	0	0	9
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		6	0	0	0	0	0	6
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其它情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公开	1、属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2、其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3、危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4、保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5、属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6、属于四类过程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7、属于行政执法案卷	2	0	0	0	0	0	2
		8、属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1、本机关不掌握相关政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2、没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3、补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1、信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2、重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3、要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4、无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5、要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		9	0	0	0	0	0	9
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

 
 
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
					未经复议直接起诉					复议后起诉
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
2	1	0	0	3	2	2	0	0	4	0	0	0	0	0

（五）存在的问题及改进情况
总体上看，2020年麒麟区政务公开工作总体上向好发展，但对照国家、省、市政府对政府信息公开系列决策部署要求、广大人民群众对政府信息公开的期盼还存在诸多不足之处。一是政务信息公开理念尚未深入人心。以“公开为常态、不公开为例外”只停留在口头上，深入落实者少，部分单位存在“怕公开”“不愿公开”现象；二是政务公开力量需要进一步充实。基层单位人员少、工作任务重、工作事项繁杂，从事政务公开工作的大部分为兼职人员，对政务公开业务和政策了解不清不透彻，导致政务公开随意性较大。三是政务公开法律法规有待进一步细化完善。现行规定具体指导操作性不够、缺乏细则指导，导致在实践中对政务公开工作理解不清、拿捏不准，影响公开效果。
下一步，麒麟区政府办公室以《中华人民共和国政府信息公开条例》为指导，严格落实省、市政府对政务信息公开工作要求，对标对表，着力解决以下问题：一是抓组织领导、加强队伍建设。要求各部门注重政务公开工作，压实责任、细化到人，注重吸纳政务公开业务素质过硬、责任心强的工作人员充实队伍；二是加强宣传培训工作。邀请专家、学者组织各部门负责政务公开工作业务人员不定期进行理论培训，提高业务知识，同时利用微信、QQ工作群在日常工作中加强互动交流、理论学习、丰富业务知识，把政务公开工作落实到具体工作之中；三是加强体制机制建设工作。把政务公开工作纳入年度综合考核，明确责任主体，严格考核制度，把日常监管工作作为年终考核的重要依据；四是加大资金投入，强化平台载体建设，强化网站安全与政务新媒体建设，做好信息筛检工作，提前发现问题、解决问题、做到早发现、早解决、不留安全隐患，力求搭建“安全、高效、便民”的区级政务服务载体，做好区级政务公开工作。
六、其它需要报告的事项。
无其它报告事项。