曲靖市人民政府关于切实做好2021年度森林草原防灭火工作的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

从12月1日起，全市进入新一轮森林草原防火期。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示指示以及全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神，切实做好今冬明春森林草原防灭火工作，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，务必高度重视森林草原防灭火工作

根据预测分析，今冬森林火险等级偏高，明春森林火险等级正常至略高，雨季开始前将出现持续4~5级高危森林火险等级，形势十分严峻。2021年，国际《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在昆明隆重举办，习近平总书记向世界发出“春城之邀”，做好2021年森林草原防灭火工作具有特殊的重要意义。全市各级各部门要提高政治站位，切实增强做好森林草原防灭火工作的责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照抓早、抓实、抓细、抓严、抓基础的要求，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，有效遏制森林草原火灾的发生。

二、严密防控火灾，坚决打好森林草原防灭火攻坚战

（一）加强组织领导，全面压实防控责任。各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会、市直有关单位要高度重视森林草原防灭火工作，切实强化组织领导，认真落实政府负总责、林草主管部门担主责、森林草原防灭火指挥部成员单位各司其职的“三线”森林草原防火责任制度和各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林草主管部门是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度。全面压实责任，建立完善县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村组干部和护林员包山头地块的分片包干责任制，切实把领导责任、部门责任、包片责任和地块责任落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线；要加强护林员日常管理，压实护林员管护、巡护责任，切实做到管好人、看好林、防住火。

（二）强化协同配合，形成工作合力。森林草原防灭火指挥部成员单位，要认真履行职责，严格落实森林草原防火的各项措施。林草部门、应急部门、气象部门要建立森林草原防灭火会商机制，定时分析研判，制定有效措施。林草部门要充分采取瞭望台（哨）、地面巡逻等措施，加强火险监控，做到火情早发现、早处置；气象部门要及时发布森林草原火险气象等级及预警信息，实施人工影响天气作业，降低森林火险等级；财政部门要负责将预防和扑救森林草原火灾经费纳入财政预算，并及时拨付到位；工信部门要加强森林草原防火无线电监测，保障森林草原防灭火专用频率；农业农村部门要做好农事用火管控和宣传教育工作；交通运输部门要落实防期森林草原消防车辆通行费减免政策；教体部门要组织辖区中小学校扎实开展“五个一”宣传教育活动；新闻、广电、旅游等部门要通过播放森林草原防火公益广告、报道森林草原防火工作中的先进典型和火灾案例等形式加强森林草原防火宣传；公安部门要切实加大对火灾案件的查处力度，做到边扑火边侦查案件，快侦快破，依法严惩。

（三）强化宣传教育，增强防火意识。各级各有关部门要以森林草原防灭火法律法规、规章制度、防火常识、典型案例等内容为宣传重点，不断创新宣传形式、拓宽宣传渠道，深入、广泛、持久地开展森林草原防灭火宣传活动，做到防火期全贯穿，林区、牧区、城区、社区全覆盖。在林区、交通要道和居民集中区要设立森林草原防火警示牌，发放防火宣传资料，做到森林草原防火宣传入村、入户、入校、入企业，切实增强全社会森林草原防火的意识，营造浓厚的森林草原防火氛围。

（四）加强火源管控，消除火灾隐患。各县（市、区）要严格执行5个100%的野外火源管理制度和火灾隐患限期整改制度，对重点林区、重点部位采取增加巡山护林人员、设立火源检查站（卡）、出动防火检查车巡回检查等形式，查隐患、堵漏洞，在春节、“两会”、清明、五一，特别是COP15会议等重点时段要集中力量，重点设防，严禁任何单位和个人在林区、林缘和草地中用火，推广使用“防火码”小程序，严格扫码入山管理，严防火种入山。

（五）加强督促检查，强化责任落实。建立健全森林草原防火督查工作制度，市政府督查室、市森林草原防灭火指挥部要不定期对各县、乡和有关部门开展森林草原防火工作情况进行督查检查，对措施不力、工作不到位的，责令限期整改。要强化森林草原防灭火责任追究制度，严格按照“四不放过”的要求，加大森林草原火灾案件和野外违规用火行为的查处力度，真正做到发生一件，查处一件，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。对因森林草原防火责任不落实、工作不到位等致使辖区内森林草原火灾频发，造成森林草原火灾重大损失的，严格按照有关规定追究有关责任。

（六）严格应急值守，科学有效处置。严格执行24小时带班值班制度，在森林草原防火期，领导要亲自带班，要按规定时限核查和反馈卫星监测热点情况，确保火情信息和政令畅通。一旦发现火情，要立即逐级上报，绝不允许迟报、瞒报的现象发生。要坚持森林草原火灾信息报送归口管理制度，森林草原火灾的上报一律由各级森林草原防灭火指挥部按照“统一归口、严格把关、逐级上报”的规定报告火情。强化科学扑火机制，一旦发生森林草原火灾，要迅速组织扑救，需要支援的要及时报告；如遇较重大火情，森林草原防灭火指挥部要迅速调集相邻地区扑火力量参与扑救，接到命令的扑火队伍须由领导带队立即行动、快速出击，不得借故拖延或消极怠工。在扑火过程中要坚持以人为本的原则，在确保人员安全的前提下速战速决，做到“打早、打小、打了”。

（七）强化能力建设，提升应急保障。要进一步建立健全市、县、乡三级森林草原防灭火指挥体系。各县（市、区）要坚持“建得起、养得住、用得上”的原则，按照“形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化”的总体要求，强化森林草原火灾扑救队伍建设。储备充足森林草原防灭火必要物资，及时制定科学、可行的应急预案，尤其在节假日、重要活动等重点时期要制定专项预案。要加强经费保障，把森林草原防火经费纳入本级财政预算，于2020年12月25日前将森林草原防火资金预拨到位。

（八）坚守安全底线，确保火灭人安。始终把安全科学扑救作为火灾扑救工作的重中之重，坚决守住不能发生人员伤亡这条底线。指导开展扑火安全培训，围绕伤亡案例普及安全知识和避险技能，经常性开展紧急避险演练。坚持专业队扑火为主，充分发挥专业扑火队的专业优势，打火头、攻险段，最大限度减少扑火人员伤亡。开展扑火安全隐患排查，重点检查培训、防护装备、责任落实是否存在安全隐患，确保参加扑火救灾的各类人员安全，坚决杜绝群死群伤事故发生。

附件：曲靖市2021年度林火控制指标

曲靖市人民政府

2020年12月3日