解读《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府办公室印发了《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》（曲政办发〔2022〕83号），现解读如下。

一、编制背景

“十三五”时期，在全球经济不确定性日益增强，经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，中国数字经济持续保持高速增长，大力发展数字经济已成为我国应对经济下行压力的关键抓手。云南省委、省政府深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，明确提出大力推动“数字云南”建设，打造千亿级数字经济产业，使数字经济成为推动经济质量变革、效率变革、动力变革和高质量跨越式发展的新引擎。

近年来我市大力实施数字化发展战略，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为统领，持续推进“城市大脑”“一网通办”“一网统管”建设，集中力量加快布局5G、数据中心、工业互联网，推动传统基础设施升级改造。数字化建设已经成为推动曲靖数字产业发展、经济社会各领域数字化转型、治理质效提升和社会和谐发展的有力抓手。但总体来看，我市数字化建设还存在数字基础设施不完善、数字经济规模效应不明显、数据整合共享有待加强、体制机制不够健全等不足。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，深入贯彻新发展理念，积极主动拥抱信息数字化时代，深入推进产业结构调整，加快供给侧结构性改革，市委、市政府将《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》列入“十四五”市级重点专项规划进行编制。

二、主要目标

《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》提出到2025年，数字基础设施建设全面升级，数字产业发展迈上新台阶，产业数字化转型不断加深。数字政府架构不断完善，数字社会建设效果全省领先，构建新型智慧城市框架。“数字曲靖”建设全面升级，打造成全省一流的数字经济发展样板和信息化发展高地。

三、主要内容

在《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》编制中，立足“十三五”数字曲靖发展基础，系统研判“十四五”发展面临的机遇挑战，聚焦发力信息基础设施建设、打造高效协同数字政府、做大做强数字经济产业、构建便捷普惠数字社会、营造健康安全数字生态等发展任务，总共形成了十三部分内容。

第一章发展基础与形势。总结我市“十三五”期间在数字经济领域取得成绩和存在不足，对“十四五”期间数字经济发展趋势进行研判。

第二章总体要求。提出了“十四五”时期数字曲靖建设的指导思想、主要原则、发展目标，提出高质量跨越式建设全省信息化发展高地。

第三章创新数字化建设“曲靖模式”。提出坚持和发展数字化建设“曲靖模式”，形成政府主导、市场运作、专业管理、合作共赢的数字化建设生态。

第四章发力信息基础设施建设。提出加速构建高速智能信息网络、推动算力基础设施协同发展、深入推进泛在感知体系建设、积极发展新技术应用基础设施等任务。

第五章打造高效协同数字政府。明确持续加强“城市大脑”数据汇聚共享、物联感知、共性技术等支撑能力建设，加强城市经济、城管、交通、生态、水务等“一网统管”能力建设，推进政府“一网通办”能力提升，加快提升政府运行效率。

第六章做大做强数字经济产业。提出深化产业数字化转型升级，依托企业上云和产业互联网建设，深入推动农业、制造业、能源、物流、旅游等传统产业转型升级，加强企业数字化转型供给能力。壮大数字经济核心产业，依托平台生态做优软件与信息技术服务业，持续壮大电子信息制造业，推动新业态新模式创新发展。强化数字产业发展支撑体系建设，加强技术研发体系建设，加快创新公共服务平台、孵化平台等建设。

第七章构建便捷普惠数字社会。提出激发民生服务活力，依托城市大脑建设，加快医疗、教育、人社、文创等民生服务数字化转型。加快数字城市和数字乡村建设，夯实数字城市基础，统筹推进城乡新型基础设施建设，加快乡村数字治理能力等建设。打造适宜数字生活，加快智慧社区建设，提升公民数字素养。

第八章推进数字法治体系建设。提出推进公安防控体系建设、推进智慧法院建设、推进智慧检务建设、推进智慧司法建设和加强数字法治协同建设，利用数字化技术全面推进法治政府、法治社会一体化建设。

第九章加强数字化支撑体系建设。提出加快数据价值化建设，加强数据资源汇聚，培育建立数据要素市场，加强数据交易监管。完善数字发展政策体系，强化数字经济发展保障体系，加强人才团队引进，严格知识产权保护措施，落实系列优惠政策。

第十章牢筑数字安全防护基石。提出加强安全保障体系建设，进一步健全完善网络安全工作机制体制，明确行业主管部门、监管部门、运维部门责任。保障系统和基础设施安全，强化落实网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。加强数据安全和个人信息保护，建立数字安全治理体系和数据分类分级保护制度，建立数据安全标准规范，督促数据使用者落实数据安全保护责任，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。

第十一、十二章为环境影响评价、风险评估。系统分析评估《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》在社会稳定、生态环境、社会效益、法律纠纷、财政金融和技术安全等方面的潜在风险，并提出应对措施。

第十三章保障措施。提出了全面保障和支撑《数字曲靖发展规划（2021-2025年）》发展目标、重点任务的六项重要保障措施。

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发数字曲靖发展规划（2021-2025年）的通知