曲靖市人民政府关于省人大代表保家礼所提意见建议办理落实情况的函

关于“围绕重点发展战略和发展定位，坚持统筹规划，重点布局、倾斜支持，改变曲靖产业布局散、小、弱的问题，发挥产业聚集响应和龙头带动作用”的意见建议由省人民政府办公厅转交曲靖市人民政府办理。根据《云南省人民政府办公厅关于认真做好人大代表政协委员意见建议对接研复工作的通知》要求，现将有关情况答复如下：

一、曲靖市统筹规划和优化布局8个产业园区

按照《云南省各类开发区优化提升总体方案》和《云南省发展和改革委员会关于开发区优化提升方案审核情况的通知》，曲靖市经优化提升后保留了8个产业园区（开发区）：曲靖经济技术开发区，在曲靖经开区南海子片区高标准规划9.89平方公里硅光伏产业园，在曲靖经开区西城片区规划6.92平方公里新能源电池产业园；宣威经济技术开发区，主要布局冶金、精细磷化工、新材料（液态金属产业）、装备制造业、以宣威火腿为主的绿色食品加工及生物医药制造产业；曲靖高新技术产业开发区，主要布局新型煤化工、绿色铝、精细化工、钢铁、有机硅、建材、五金家电、医疗器械、电子信息、智能制造等产业；陆良产业园区，主要布局绿色食品加工、建材加工、精细化工等产业；师宗产业园区，主要布局以不锈钢深加工为主，以建筑建材、生物资源加工为辅及多元化发展的产业；罗平产业园区，主要布局生物资源加工、装备制造和加工制造、新型材料产业；富源产业园区，主要布局绿色铝一体化产业、煤电、煤化工、现代物流、绿色食品和消费品制造产业；会泽产业园区，主要布局有色金属、绿色化工及新能源产业。

目前，全市立足先进制造，各类产业园区已成为重要的新兴产业转移承载平台，全产业链打造国内领先的绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池、有机硅新材料等“绿色能源牌”产业聚集区，着力建设“世界光伏之都”“云南省重要的绿色铝精深加工基地”。

二、曲靖市着力构建“3+6+2”聚群发展现代产业体系

全市立足新发展阶段、贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，抢抓“双碳”战略以及新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，聚焦打造“先进制造基地、高端食品基地”，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，坚持全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢，市委市政府提出“奋进新征程推动新跨越三年行动”。全市着力构建“3+6+2”的产业发展格局体系，加快构建新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业集群，打造有机硅新材料、稀贵和液态金属、高端钢材深加工、高端精细化工、先进装备制造、烟草6个百亿级产业，大力发展高端食品、文化旅游2个特色产业。

（一）构建千亿级新能源电池产业集群。依托宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、中科电气等拥有核心技术的新能源电池企业，围绕“材料—电芯—电池—应用—再利用”产业链，着力扩规模、延链条、拓应用，打造从磷酸盐系正负极材料、添加材料、配套材料到动力电池、储能电池的产业集群，推进“风光储充放”一体化应用，推动新能源电池产业从材料制造向全产业链拓展，建成全国重要的新能源电池产业基地。目前，已引入宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业4户，高端锂电池铜箔等配套企业6户，已全面建成投产项目5个，开工建设年产11万吨磷酸铁锂、年产10万吨新型磷酸盐项目、年产50吨单壁碳纳米管、年产10GWh储能电池和1000台风机制造、年产5万吨高端锂电铜箔等5个项目。已正式签约年产20万吨磷酸铁锂前驱体及2.5万吨补锂剂项目；加快推进德方纳米11万吨新型磷酸盐系正极材料、20万吨磷酸铁锂前驱体和年产2.5万吨补锂剂、德枋亿纬11万吨磷酸铁锂、中科电气10万吨负极材料一体化、云南梓靖5万吨高端锂电铜箔、富源铜优负极复合材料等项目建设，推动德方纳米33万吨新型磷酸盐系正极材料等项目开工建设，壮大电池材料产业规模。大力推进远景能源3GWh储能电池和500台风机等项目建设，全力争取中航锂电、深圳德赛等电芯项目和比亚迪等动力电池项目签约，曲靖新能源电池产业链不断延伸，产业集群效应逐步显现。

（二）构建千亿级绿色硅光伏产业集群。依托隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃等行业龙头企业，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”主产业链和“配套—封装—应用”配套产业链，大力引进上下游产业链配套项目，重点发展多晶硅、单晶硅棒（片）、电池片、组件、光伏产品应用及银浆、光伏玻璃、EVA背板等产品，加快产业链延链补链强链，推动硅光伏全产业链加速发展，打造绿色低碳、集约高效、布局合理、链条完备的产业集群，推动初级产品、中间产品、终端产品协同配套。阳光能源一期2GW硅棒及切片项目、二期5GW硅棒及切片项目，西安隆基一期10GW硅棒及切片项目，晶澳科技一期3GW硅棒及切片，晶澳科技二期20GW硅棒及切片等项目建成投产，已形成40GW硅棒及切片项目产能。加快推动信义集团多晶硅项目开工建设，为绿色硅光伏产业提供原料保障。力争隆基二期、阳光三期硅棒及切片项目尽快建成投产，做大产业规模。推动晶澳三期电池片及组件项目开工建设，加快发展下游产业。开工建设信义集团光伏盖板、浮法玻璃、海生润光伏玻璃和天合光能2GW光伏生产制造等项目，提升光伏产业配套能力。

（三）构建千亿级绿色铝精深加工产业集群。曲靖市以打造全省重要的铝产业基地为目标，围绕“阳极炭素一电解铝一铝精深加工一铝应用一再生铝”产业链，促进产业向高附加值领域延伸，基本形成了集原料、电力、电解铝、铝合金、铝深加工为一体的全产业链发展格局。按照集约化、集群化发展的思路，规划建设了曲靖市绿色水电铝产业园（沾益工业园区白水片区、富源工业园区中安片区），2个园区直线距离10多公里，沾益工业园区重点发展建筑领域铝材，富源工业园区重点发展交通领域铝材。目前，已建有电解铝生产企业2户，设计产能71万吨。富源工业园区，浙江今飞集团年产500万件铝合金汽车轮毂项目、浙江今飞集团年产500万件摩托车轮毂项目、今飞集团与万里扬集团共同投资20亿元建设年产300万台汽车变速器铝压铸壳体项目、飞扬年产300万台汽车变速器铝压铸壳体建设项目一期等项目已建成投产；沾益工业园区，已建成年产10万吨阳极炭素项目，引入索通云铝年产90万吨阳极炭素项目。引进了瑞丰铝业、锴晟特种金属、万东铝业、广昌铝业、圣棚铝业、爱家铝业、云隆铝业等铝加工企业11户落户园区，部分项目已建成投产。推动索通云铝90万吨阳极炭素二期项目建成投产，释放淯鑫铝业、泽鑫铝业等电解铝产能，夯实上游产业基础。加快华益兴3万吨高性能金属材料三期、程霖400万只铝锅等项目建设，提升铝精深加工水平。推进中泰嘉华12万吨资源综合回收利用项目建设，开工建设今飞30万吨再生铝二期等项目，促进铝产业绿色循环发展。

（四）打造百亿级有机硅新材料产业。依托云南能投40万吨有机硅单体产能，围绕“硅粉/氯甲烷原材料—粗硅烷—有机硅单体—聚硅氧烷—硅橡胶/硅树脂等产品—应用”产业链，大力引进延链、补链、强链项目，做大上游、做强下游、贯通终端，着力打造西南地区最具竞争优势、辐射南亚东南亚的高端绿色硅材产业基地。目前，云南能投年产40万吨有机硅项目一期20万吨建成投产，已签约6个产业链下游项目。加快众合8.5万吨有机硅新材料等下游和应用项目建设，推动开工建设云能硅材40万吨有机硅二期等项目。

（五）打造百亿级稀贵和液态金属产业。依托锗、镓、铟等稀贵金属资源优势和液态金属核心技术优势，加快推动科技成果向现实生产力转化，推进产品和应用技术规模化发展，打造稀贵和液态金属新材料产业基地。持续推进高纯锗、锗光伏材料和锗高端专用材料及器件等产业链发展，实现光纤、光伏、红外、PET领域全产业覆盖，开展5纳米高端芯片用材Ge-72同位素提取研究，实现向高端加工产业拓展延伸。建立以市场为导向的液态金属原材料、器材到终端产品的产业化路径，加强液态金属材料在增材制造、热控与能源、生物医学、智能机器、国防科技等领域的应用研究，推动产品和应用技术规模化发展。已建成200吨/年液态金属原液、200吨/年液态金属粉体制备、150吨/年熔接材料产业化项目、20吨/年纳米液态金属导热片、10吨/年液态金属导热膏、20万套/年电子手写笔、15万套/年LED灯、1万套电子电路打印机/年、50MW/年光伏组件、200万套/年液态金属骨科外固定材料、25吨/年液态金属低温环保焊料生产能力，生产规模和技术水平国内领先。加快推进宣威华中锌及稀贵金属项目、中宣液态金属200万件/年液态金属骨科外固定材料及支具产业化项目、曲靖华益兴年产5万吨高性能金属材料项目建设；力争液态金属关键基础材料—锡磷合金材料产业化项目开工建设。

（六）打造百亿级高端钢材深加工产业。严格落实国家供给侧结构性改革政策，优化存量产能，针对不同工艺、环保、能耗水平，科学安排年度钢铁产量计划，强化能效约束。紧抓“新基建”快速发展机遇，按照“装备先进、产品多元、布局合理”的思路，推动钢铁产业链向中高端迈进，推进钢铁产业绿色、智能、高质量发展；加快高端关键钢铁材料开发，提升易切削钢、无缝钢管等优质特殊品种钢材比重，积极发展500兆帕以上高强度钢筋和高强度、抗震、耐火钢板及H型钢等高端建筑用钢；围绕工业、生活、医疗器械等领域，开发新型双相不锈钢、无菌不锈钢、铁素体不锈钢、节镍型不锈钢和下游系列产品；鼓励钢铁企业积极拓展下游用钢产业市场，加强与下游建筑、建材、汽车、装备制造等企业的近终端合作，延伸布局冷轧、镀锌深加工生产线，发展冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加值产品。目前，凤凰钢铁130万吨转型升级项目全面建成，呈钢钢铁260万吨转型升级钢铁项目和凤凰钢铁50万吨/年Φ219无缝钢管生产线建设项目加快推进；正在争取杨钢钢铁转型升级一体化项目、双友钢铁转型升级一体化项目、云南天高镍业年产50万吨不锈钢转型升级项目开工建设。

（七）打造百亿级高端精细化工产业。围绕去产能、降消耗、减排放、补短板、调布局、促安全，推动化工产业提质增效，严格控制电石、焦炭、黄磷、无机碱等行业新增产能。以现有化工产业基础为依托，以加快提升全市化工产业综合竞争力和可持续发展能力为核心，按照“多层级发展、高端化引领、集群化布局”的思路，加大招商引资力度，加快布局下游精细化工和化工新材料产业链，打造西南一流的高端精细化工产业基地。依托宣威经济技术开发区，大力发展医药级、电子级、食品级精细磷化工产品；依托麒麟、沾益、师宗产业园区，大力发展以甲醛为中间介质的聚甲氧基二甲醚、聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯、丙烯酯甲酯、对二甲苯、不饱和聚酯和醇酸树脂，以粗苯、焦油为原料的永固紫、乙炔、己二酸、己二胺、对苯二酚、高间位比混甲酚、萘二甲酸等高端产品；依托沾益产业园区，大力发展生物化工产品、汽车领域精细化学品、涂料产品、植物提取物、医药中间体、化妆品、食品添加剂等生物化工产品。大力鼓励焦化企业积极参与产能置换，推动全市80%焦化产能向麒麟越州、沾益花山2个化工园区聚集；围绕“煤焦化—焦炉煤气—甲醇/合成氨/LNG”“煤焦化—煤焦油—精细化工”2条产业链，提升煤炭加工转化水平。目前，全市现有在产焦化企业12户、14条生产线，产能1255万吨。重点推进扬钢年产140万吨焦化转型升级项目、石林瓷业燃化100万吨焦化转型升级项目、盛凯焦化100万吨焦化转型升级建设项目建设。

（八）打造百亿级先进装备制造业。按照“园区化承载、专业化聚集、集群化推进”的思路，在麒麟越州规划建设先进制造产业园，重点布局金属制品制造、通用设备制造、专用设备制造、电气机械及器材制造、仪器仪表设备制造、塑料制品制造及计算机、通讯和其他电子设备制造等产业；在曲靖经开区创新产业园规划建设高原智能无人机生产制造基地，同步谋划建设高原智能无人机系统综合研发中心、培训中心、检测鉴定中心、应用服务中心和大数据中心，打造全产业链航空产业园。重点推进绿米巴“绿色能源装备智造产业园”二期项目、云南伟弘机电年产2000万件智能操作面板项目。

（九）打造百亿级烟草产业。顺应国家完善烟草专营体制和构建适度竞争新优势的要求，聚焦强基础、稳规模、提结构、创新品、强品牌、拓市场，综合构建稳烟区、稳烟田、稳烟农长效机制，稳定发展核心烟区，建设高标准基本烟田，加强基础设施建设和管护，提升烟味种植水平。以“提质”为核心，按照“调优结构、智能赋能、扩大规模”的思路，把好“质量源头”，建优质烟叶生产“第一车间”，围绕高端卷烟配方需求，加大硃砂烟、熊猫烟、大重九烟等高端优质烟叶开发，强化特色优质高端烟叶供给。以满足和适应消费升级与个性化、多样化需求为导向，推动传统品类稳量提档、新兴品类增量进位，加快细支、中支、爆珠等创新品类改造提升，推进卷烟品牌结构优化。加快数字烟草建设，依托曲靖卷烟厂工业互联网应用优势，加快建设数字生产线、数字车间、数字工厂，推动卷烟研发、生产、营销、物流全过程数字化，全产业链重塑曲靖烟草产业新优势。重点实施麒麟复烤厂整体技改和曲靖乾坤纸制品有限公司易地搬迁改造项目建设。

（十）建设高端食品基地。持续巩固“滇东粮仓”，集群发展特色经作，转型升级畜牧产业，以更强的力度、更实的举措推进高端食品基地建设，提升农业发展组织化、规模化、市场化水平。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，聚焦蔬菜和生猪、肉牛、肉羊等优势产业，打造绿色食品产业基地。种植业结构不断优化，粮食产量达330万吨，发展高效经济作物409万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个。畜牧业转型升级持续推进，出栏生猪1272万头、肉牛68万头，规模化养殖率分别达63%、43%。农产品加工业加快发展，蒙牛乳业33万吨乳制品等项目建成投产。“绿色食品牌”创建成效明显，新认证绿色食品、有机农产品104个。2021年，全市实现农业总产值876.6亿元，同比增11.3%，增速高于全省0.9个百分点；实现一产增加值532.5亿元，增长9%，增速高于全省0.6个百分点；农业总产值、一产增加值均居全省前列。目前，全市正加快推动今麦郎面品饮品、沾益温氏生猪屠宰加工等项目建成投产，加快卫龙食品西南总部基地、李子园二期等项目建设，确保农产品加工业与农业总产值比提高到2.3:1。

（十一）推动文化旅游产业高质量发展。围绕旅游的六个要素，突出供给侧改革，强化产业布局，加大文化旅游资源普查力度，盘清资源，突出优势、理清思路、找准出路。持续推进“旅游+”融合发展，重点打造特色品牌产品，不断丰富产业内容，强化产业链条延伸。2021年，全市文化旅游行业统筹抓好疫情防控和安全生产，文化事业加快发展，公共文化服务质量得到明显提升，旅游重大项目稳步推进，旅游业稳步恢复，全市接待海内外游客4423万人次，同比增长36%；实现旅游综合收入436.8亿元，同比增长18.8%。

下步工作中，曲靖市将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委省政府对曲靖发展的新定位、市委市政府奋进新征程推动新跨越三年行动计划和全市“十四五”规划思路，切实抓好贯彻落实；将认真听取和吸纳人大代表的意见建议，充分发挥曲靖市重点产业的聚集效应和辐射带动作用，为曲靖市实现高质量跨越式发展提供有力支撑。感谢您对曲靖市政府工作的关心和支持！

 

曲靖市人民政府

2022年3月3日

（联系方式：曲靖市政府办公室议案办理科 0874—3135067）