曲靖市人民政府办公室关于持续做好农村信用体系建设工作的通知

名称：    县（市、区）      乡镇（街道）

验收（复评）日期：     年    月    日

验收

项目

建设工作内容

考核验收标准

自评分

验收

评分

一、

组织领导

12分

各县（市、区）、乡镇（街道）党委、政府高度重视“三信”建设工作，成立县（市、区）、乡镇（街道）两级人民政府信用乡镇创建工作领导小组。定期召开专题会议研究辖区“三信”建设工作。领导小组办公室认真履职，组织、指导、协调、督查到位。各项工作高效推进，研究制定实施方案或工作计划及创建成果巩固的相关措施,做到有组织、有计划,措施有力，任务明确。成员单位协调配合高效，机制健全，形成合力，工作推进扎实有效，确保农体建设相关工作顺利开展。（12分）

1.成立县（市、区）、乡镇（街道）两级人民政府建设工作领导小组得2分（县市区、乡镇各1分），制定实施方案得2分（县市区、乡镇各1分、未制定不得分）。主要领导亲自部署，分管领导亲自抓的得1分。统筹推进农体工作开展，及时召开动员大会的得1分，未召开不得分。

2.扎实推进“三信”建设工作，主体责任落实到位，监督检查措施有力的得1分。工作推进不力，各项措施落实不到位的不得分。

3.领导小组办公室认真履职，负责农体建设日常工作，按时报送创建计划，牵头组织成员单位认真研究、落实辖内农体建设工作，切实抓好初验（复评）工作的得1分。履行职责不到位不得分。

4.两级领导小组定期召开专题会议研究农体建设工作的得2分，县市区、乡镇领导小组各2次，缺会议记录1次扣0.5分。

5.领导小组成员单位相互协调，共同推进农体建设工作的得1分。

6.制定维护和改善本地信用环境的规划和措施具体可行的得0.5分。

7.巩固创建成果相关工作计划及措施有力，效果明显的得0.5分。

二、

机制建设

11分

以信用为引领，巩固和完善农村信用体系建设工作长效机制。县（市、区）建立监督考核制度。实行县、乡镇（街道）、村三级联创制度。建立农体建设工作宣传培训长效机制。农户、新型经营主体信用信息建立动态管理机制。实行信用村、信用户公示制度（公示期不少于7个工作日）。建立信用修复制度。（11分）

1.完善信用评价机制，大力发展推进信用贷款业务的得1分。

2.建立考核机制，纳入各县、乡镇（街道）考核监督的得1分。

3.建立联合宣传培训机制，多渠道开展宣传培训工作，形成常态化的宣传培训工作机制的得2分（有图片资料，宣传氛围浓）。

4.建立“三级”联创工作相关制度的得1分；

5.建立“守信联合激励、失信联合惩戒”的工作机制的得2分（有典型案例）。

6.农户、新型经营主体信用信息建立动态管理机制的得2分。

7.实行公示制度的得1分（信用村0.5分、信用户0.5分）。

8.建立信用修复制度的得1分（未建立不得分）。

三、

具体量化考核指标52分

1.新建信用乡镇（街道）辖区内“信用村”占行政村总数的50%以上。复评乡镇（街道）“信用村”未全覆盖的，每轮复评须至少新增1个“信用村”。（10分）

新建信用乡镇（街道）“信用村”占行政村总数的50%以上10分。对未能按标准评定为信用村的每个扣2分。复评乡镇（街道）未按要求持续创建的，每少创1个“信用村”扣1分，扣完为止。

2.农户贷款面达60%以上。农户小额信用贷款占比达50%以上。当地金融服务群众满意度80%以上。（9分）

1.农户贷款面达60%以上的得3分。

2.创建乡镇农户小额信用贷款占比达50%以上，或复评乡镇农户小额信用贷款占比达60%以上的得3分。

以上两项达不到标准的，每差5个百分点扣1分，分别计分，扣完为止。

3.满意度按照电话访谈、入户调查了解情况进行测评，群众满意度80%以上的得3分。群众满意度低于80%的不得分。

3.推广使用曲靖市新型农业经营主体信用信息系统，乡镇（街道）有效新型农业经营主体信用信息采集建档入库率100%，农户信用信息采集建档入库率100%。（5分）

1.乡镇（街道）有效新型农业经营主体信用信息采集建档入库率100%的得4分，不足50%的不得分。

2.乡镇（街道）农户信用信息采集建档入库率100%的得 1分。

以上两项达不到标准的，每差5个百分点扣0.5分，分别计分，扣完为止。

4.辖内评级“3A”“2A”农户占评级农户总数50%以上。辖内“3A”“2A”贷款农户占辖内评级农户总数的50%以上。（4分）

1.辖内“3A”“2A”农户占评级农户总数的50%以上的得2分。

2.辖内“3A”“2A”贷款农户占辖内评级农户总数50%以上的得2分。以上两项达不到标准的，每差5个百分点扣1分，分别计分，扣完为止。

5.乡镇（街道）信贷资产质量高，新创建乡镇（街道）贷款不良率按5级分类不高于7%；复验乡镇（街道）贷款不良率按5级分类不高于8%。农户贷款不良率控制在5%以下。“信用村”农户贷款不良率控制在5%以下。以验收前一个月底数据考核，参考上年末数据。（12分）

1.新创建信用乡镇（街道）不良贷款率控制在7%以下的，或复评乡镇（街道）不良率8%以下的得4分。

2.农户贷款不良率控制在5%以下的得4分。

3.“信用村”农户贷款不良率控制在5%以下的得4分。

以上3项低于2%的按下降0.5%加0.5分，高于的按上升1%扣1分，扣完单项分为止。

6.简化贷款手续，实行贷款利率优惠政策。（12分）

根据农户信用等级评定结果，按照“3A”“2A”“A”分别实行贷款利率优惠的10分。“3A”“2A”在农户贷款平均利率基础上每下浮5%加1分，加满为止（分别计算）。

四、

基础工作25分

1.健全和完善农户信用信息、新型农业经营主体信用信息档案：各创建和复评乡镇（街道）、村组组织相关人员进村入户开展调查，按照统一标准和要求，采集录入农户、新型农业经营主体信用信息，确保信息真实、完整，实行电子化动态管理，并及时报送入库；创建工作档案资料管理规范。（11分）

1.建立健全农户信用信息档案的得2分；建立新型农业经营主体信用信息档案的得3分，共5分。

2.实行电子化管理，信贷管理系统档案资料录入真实、完整的得2分（农户1分、新型农业经营主体1分）。

3.建立信用信息更新制度，适时更新信息，实行动态化管理3分。复评信用乡镇（街道）未对农户信用信息实施动态管理、适时更新的，不得分。

4.创建工作档案资料管理规范的得1分。

2.规范农户及新型农业经营主体信用等级评定工作，简化贷款手续。授信额度合理，根据农户及新型农业经营主体需求，实时进行调整，扩大信用贷款比例。《贷款证》的核发使用规范。（4分）

1.狠抓信用等级评定工作，公开、公平、公正开展授信评级工作，形成制度化、规范化的得2分；不按规定评级的不得分。

2.授信额度根据农户及新型农业经营主体需求，实时进行授信额度调整，扩大信用贷款比例的得1分，未进行动态调整不得分。

3.《贷款证》按规定核发和使用的得1分；未及时发放使用《贷款证》的不得分。

3.深入推进“三信”建设工作，社会诚信度逐年提高，乡镇（街道）成立村级农户信用等级评定领导小组；乡镇（街道）党委、政府领导干部带头倡导诚信，引导农户树立诚信意识；积极支持涉农金融机构工作，不干预涉农金融机构贷款业务，加大不良贷款清收力度，成立清收工作领导小组，积极做好不良债务化解工作，乡镇（街道）无逃废金融债务行为发生及乡镇（街道）直属公职人员无拖欠涉农金融机构贷款情况。宣传培训措施有力，工作扎实有效。农户对“三信”建设认知程度较高；辖内无涉黑涉恶案件发生。（10分）

1.成立村级农户信用等级评定领导小组，并合力开展相关工作1分。

2.积极支持不良贷款清收，无干预涉农金融机构贷款业务，无逃废行为及乡镇（街道）直属单位工作人员无拖欠涉农金融机构贷款3分，有上述情况之一该小项不得分。

3.乡镇（街道）及村组组织涉农金融机构采取群众喜闻乐见方式，不断加大宣传培训力度，工作措施有力扎实有效的得2分（开展宣传培训1分、创新宣传方式1分）。

4.乡镇（街道）领导干部带头倡导诚信，引导农户树立诚信意识的得1分。

5.农户认知程度较高的得2分（结合入户走访调查了解情况评分，农户对农体建设认知度不高的不得分）。

6.无涉黑涉恶案件发生的得1分，有涉黑涉恶案件发生的不得分。

合计得分

验收组成员签字：

验收组组长签字：

注：1.90分（含）以上为验收（复验）达标；90分以下为不合格，责令限期整改后再行验收，复评信用乡镇再次验收仍不达标，按规定予以摘牌并在全市范围通报。

2.农户贷款平均利率暂以云南省农村信用社经营决策系统《云南省农村信用社各项贷款加权平均利率分析表》数据为准。

3.本表所指新型农业经营主体为：农业产业化龙头企业、各类合作社、家庭农场、种养殖大户。

4.农户贷款面：〔上年末贷款农户数－上年末中长期贷款农户数+当年新增贷款农户数（剔除重复贷款户）－逾期贷款农户数〕/有效农户数。