各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

在市委的坚强领导下，曲靖市各民主党派、无党派人士紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政调研模式，聚焦曲靖经济社会发展的热点、难点和事关民生的重大问题，结合自身优势开展调查研究，并于2022年初向市委提交了《关于我市畜禽屠宰加工产业发展情况的调研报告》等8项专项调研成果。市委、市政府主要领导高度重视，分别对各民主党派和无党派人士调研报告成果作出批示要求：省委常委、市委书记李石松批示要求“请市政府组织研究，充分协商推动工作”，市委副书记、市长李先祥批示“请市政府办公室分解任务，分管领导抓好落实”。

为深入贯彻落实市委、市政府领导的批示要求，充分吸纳各民主党派和无党派人士调研报告中的意见建议，凝聚推动全市奋进新征程推动新跨越三年行动的智慧和力量，市人民政府办公室制定了《2021年度民主党派和无党派人士调研报告建议事项分解落实方案》）（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，高度重视调研成果。各民主党派和无党派人士调研报告中提出的意见建议，凝聚着各方的智慧力量，承载着全市各族人民群众的关切期盼，对于改进政府工作、营造民主和谐的氛围具有重要意义。各级各部门要高度重视，本着对党和人民高度负责的态度，认真吸纳各民主党派和无党派人士调研报告中提出的意见建议，竭力补短板、堵漏洞、强弱项，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进社会公平正义，推动全市高质量跨越式发展。

二、加强组织领导，细化任务抓落实。各级各部门要切实加强组织领导，把各民主党派和无党派人士调研报告中提出的意见建议列入重要办理事项，与日常工作同步研究、同步推进落实；要认真制定办理工作方案，细化量化目标任务，建立工作台账清单，压实工作责任；各责任单位领导要定期研究、定期组织协商面商、加强跟踪督办、定期通报反馈办理结果，要结合部门工作实际，充分吸纳意见建议并落到实处。

三、强化协调配合，加强协商推动落实。市政府分管领导应定期不定期与各民主党派、无党派人士之间进行沟通交流，通过邀请调研、会议座谈（会商）、情况通报等形式，建立健全政府系统与各民主党派和无党派人士之间的沟通协调协商机制，在政府系统与各民主党派和无党派人士之间架起沟通协调、知情明政、解疑释惑、回应关切的桥梁；总牵头承办单位要发挥好牵头抓总作用，认真组织相关单位开展调查研究，通过邀请现场调研、会议座谈（会商）、书面反馈办理情况等方式，建立健全部门与各民主党派（无党派人士）之间的沟通协调协商机制；各配合责任单位要全力配合牵头单位承办单位开展工作，加强沟通联络，要明确专人负责报送落实情况，主动把联系电话提供给总牵头承办单位（各总牵头承办单位联络员联络方式请于2022年3月15日前传真至市政府办公室议案办理科）。

四、加强督促检查，按时报送落实情况。市政府督查室将对《方案》中分解的工作任务推进情况进行跟踪督查和通报。各责任配合单位要分别于每季度结束前5天，将该项工作的季度落实情况报送至总牵头承办单位；由总牵头承办单位收集汇总后，于下一季度开始3天内，形成调研报告意见建议事项的落实情况材料，并报经单位主要负责人签字审定后，书面报送市政府办公室议案办理科（联系电话：3135067，邮箱：zfbyak@126.com），由市政府办公室将工作落实情况报市人民政府相关领导，并通报各民主党派和无党派人士。

附件：1.民革曲靖市委《关于我市畜禽屠宰加工产业发展情况的调研报告》

      2.民盟曲靖市委《关于曲靖市中心城区水资源承载力情况的调研报告》

      3.民建曲靖市委《关于推进我市现代设施农业建设的调研报告》

      4.民进曲靖市委《关于优化教育资源布局 提升教育质量和效益的调研报告》

      5.致公党曲靖市委《关于构建云南省副中心城市的思路和对策的调研报告》

      6.九三学社曲靖市委《做大做强曲靖名特优食品产业的调研报告》

      7.曲靖市党外知识分子联谊会《关于曲靖市麒麟区中心城区小学生课后服务存在问题及改进策略》

 

 

曲靖市人民政府办公室

2022年3月9日 

（此件公开发布）  

 

2021年度民主党派和无党派人士

调研报告建议事项分解落实方案

 

一、民革曲靖市委《关于我市畜禽屠宰加工产业发展情况的调研报告》

市政府责任领导：陈志副市长

总牵头承办单位：市农业农村局

配合责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市市场监督管理局、市林业和草原局、市金融办、曲靖银保监分局，各县（市、区）人民政府

（一）调研报告中指出的问题事项

1.规模养殖投资大与融资难的矛盾突出。（责任单位：市农业农村局、市金融办、各县市区人民政府）

2.规模养殖厂与环保矛盾突出。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业和草原局、各县市区人民政府）

3.养殖户及规模养殖产业小、散、弱现象突出，养殖饲料成本较高，肉牛养殖周期长，抗风险能力较弱，行业规范不到位，产业亟需转型升级。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会）

4.养殖生产和屠宰加工受市场价格波动、“猪周期”影响较大。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、各县市区人民政府）

5.生猪屠宰企业厂房和屠宰设备落后。（责任单位：市农业农村局）

6.产品深加工是弱项。（责任单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市农业农村局）

7.产销对接有问题，无长期稳定的产销渠道，猪肉主产区和主销区尚未建立良好的供求关系。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

8.因南方居民的肉食习惯，大多习惯吃生鲜肉，不习惯吃冰冻肉或肉食加工品，在一定程度上影响屠宰加工产业链的发展。（责任单位：市农业农村局）

9.转变调活猪为调产品的机制尚未形成，导致原有产能难以释放，新建产能投资方存有顾虑。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通运输局）

10.牛、羊、禽屠宰缺少上位法，除了昆明市出台过牛、羊屠宰管理办法之外，省、市级没有出台相关的管理办法。（责任单位：市农业农村局、市司法局）

11.用地、融资、保险等产业政策支撑有待进一步完善。一是因养殖、屠宰、加工等粪污处理与环保矛盾突出，环保、水务、林业、土地等审批环节较多，养殖、屠宰、加工厂新建选址难。二是因养殖户缺少有效抵押物担保，融资贷款困难。三是养殖保险等风险化解机制不完善，目前仅有能繁母猪、生猪养殖保险，没有牛、羊、禽、能繁母牛等的保险险种，保险覆盖面较窄，养殖风险较大。（责任单位：市生态环境局、市水务局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市金融办）

12.检疫人员和执法队伍有待进一步加强。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、各县市区人民政府）

13.部门协作联动工作机制有待加强。（责任单位：市农业农村局）

14.奖补资金作用尚未完全发挥。（责任单位：市财政局、各县市区人民政府）

15.受曲靖周边非洲猪瘟疫情影响，生猪及其产品流通频繁，外来疫源传入风险大，导致非洲猪瘟防控压力大，防控形势依然严峻。（责任单位：市农业农村局、各县市区人民政府）

16.病死猪无害化处理存有困难。一是补助资金不足。二是执法监管难度大。三是国家没有出台规范的畜禽养殖保险政策。四是国家补助政策不配套。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市财政局、曲靖银保监分局）

（二）调研报告中提出的具体建议事项

1.强化信息技术服务。一是加大对规模养殖场的技术服务指导，提高饲养管理水平，提升养殖效益。二是加大市场信息宣传力度。三是建议积极向上级业务部门汇报，争取恢复实施能繁母猪补贴政策，稳定能繁母猪存栏基础。（责任单位：市农业农村局、市财政局、各县市区人民政府）

2.制订出台政策法规。建议国家层面出台和落实禁止调运生猪法律法规和政策，从法律层面推动屠宰加工及后继产业的发展。建议出台牛、羊、家禽集中屠宰管理办法，取缔农贸市场的活禽屠宰，规范管理私屠乱宰行为，为执法管理提供法律依据。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局）

3.紧抓重点项目推进。（责任单位：市农业农村局、各县市区人民政府）

4.不断加强规划引领。（责任单位：市农业农村局、各县市区人民政府）

5.积极拓展外销市场。（责任单位：市农业农村局、市商务局、各县市区人民政府）

6.做好协同配合工作。一是积极配合相关部门落实好国家发改委、商务部等有关部门出台的猪肉市场保供稳价、猪肉储备等有关调控政策，降低生猪养殖持续亏损带来的产业风险。二是工信、发改、商务、土地、财政齐抓共管，加强部门协作，研究长效协作机制，形成有效工作合力。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市商务局、市自然资源和规划局、市财政局）

7.督促做好资金兑付。（责任单位：市财政局、各县市区人民政府）

8.做好金融协调服务。（责任单位：市金融办、曲靖银保监分局）

9.扎实做好疫病防控。一是坚持以确保全市不发生以非洲猪瘟为主的重大动物疫情为目标不动摇，以外防输入、内防疫病发生为重点，按照加强统筹、群防群治、堵防结合、抓早抓小、防微杜渐的要求，压实各级党委政府和生产经营各环节防疫主体责任。二是加快推进全市病死畜禽无害化处理体系建设，提升现有曲靖百奥迈斯、陆良百奥迈斯、富源恒易公司病死畜禽无害化处理能力，及时足额拨付病死畜禽无害化处理补助资金。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市财政局、各县市区人民政府）

10.加强检疫队伍建设。一是加强检疫人员的配备。二是因检疫工作专业性强，要加强专业人才培养和使用，加强提升业务培训。三是对检疫执法队伍。（责任单位：市农业农村局、市财政局、各县市区人民政府）

二、民盟曲靖市委《关于曲靖市中心城区水资源承载力情况的调研报告》

市政府责任领导：普利锋副市长

总牵头承办单位：市水务局

配合责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局，麒麟区、沾益区、马龙区人民政府，曲靖经开区管委会

（一）调研报告中指出的主要问题事项

1.水资源的供需矛盾日益突出。（责任单位：市水务局，麒麟区、沾益区、马龙区人民政府，曲靖经开区管委会）

2.水环境污染形势严峻。（责任单位：市水务局、市生态环境局）

3.私开乱采地下水资源的现象突出。（责任单位：市水务局、市自然资源和规划局）

4.水资源管理体制机制不顺。（责任单位：市水务局）

5.在建项目资金压力过大。（责任单位：市水务局、市发展和改革委员会、市财政局）

（二）调研报告中提出的具体建议事项

1.建立合理的水资源开发利用体系和模式。（责任单位：市水务局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

2.建立和完善全过程和全面的用水管理制度。（责任单位：市水务局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局）

3.建立健全科学的水资源节约、有偿使用制度。（责任单位：市水务局、市发展和改革委员会）

4.加大水污染防治治理力度。（责任单位：市水务局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局）

5.系统研究中心城市供水体制改革。（责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市发展和改革委员会）

三、民建曲靖市委《关于全市现代设施农业建设情况的调研报告》

市政府责任领导：陈志副市长

总牵头承办单位：市农业农村局

配合责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市文化旅游局、各县（市、区）人民政府

（一）调研报告中指出的问题事项

1.设施农业规模小、整体水平低。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

2.设施农业装备水平较低。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

3.设施农业技术储备不足。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

（二）调研报告中提出的具体建议事项

1.抢抓机遇，在发展观念上求突破。（责任单位：市农业农村局）

2.准确定位，在园区建设上求突破。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局，各县市区人民政府）

3.营造环境，在品牌打造上求突破。（责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）

4.三产融合，在效益提升上求突破。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市文化旅游局）

四、民进曲靖市委《关于优化教育资源布局提升教育质量和效益的调研报告》

市政府责任领导：刘本芳副市长

总牵头承办单位：市教育体育局

配合责任单位：市委编办，市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局，各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会

（一）调研报告中指出的问题事项

1.基础教育空间布局不合理，结构失衡。

（1）学前教育总量不足，公办缺口大，民办小而弱。（责任单位：市教育体育局，各县市区人民政府、曲靖经开区管委会）

（2）义务教育“村空、乡弱、城挤”，空间布局失衡。（责任单位：市教育体育局，各县市区人民政府）

（3）普通高中硬件薄弱，优质资源有限。（责任单位：市教育体育局，各县市区人民政府）

（4）职业教育质量不高，发展后劲不足。（责任单位：市教育体育局，各县市区人民政府）

2.学校教师配置不足，结构不优。

（1）教师配置总体不足，城乡区域差距明显。（责任单位：市委编办，市教育体育局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府）

（2）教师结构矛盾突出，城乡、学科、年龄差距明显。（责任单位：市委编办，市教育体育局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府、曲靖经开区管委会）

3.中心城区基础教育设施设备不足，拓展受限。（责任单位：市教育体育局，麒麟区、沾益区、马龙区人民政府，宣威市人民政府）

（二）调研报告中提出的具体建议事项

1.坚持系统思维，注重统筹规划，整体高位推动。（责任单位：市教育体育局）

2.加强政策引导和约束，强化依规建校、依规办学。（责任单位：市教育体育局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局）

3.实施“人才强教”战略，为促进区域教育中心建设增添新动能。一是做足增量，引“优”从教。二是提高质量，“优”化队伍组合。（责任单位：市教育体育局）

4.调整教育投资扶持方向，加大教育资源整合优化力度，补齐民心所向的教育短板。

（1）争取中央、省“十四五”期间对基础教育的投入资金向中心城区倾斜，市级财政扶持重点相应从农村向城市转移。（责任单位：市财政局、市教育体育局）

（2）麒麟区中心城区实施高中、初中、小学、幼儿园联动调整。（责任单位：市教育体育局、麒麟区人民政府）

（3）县（市、区）对辖区内农村中小学按照初中和小学向乡镇所在地集中。（责任单位：市教育体育局，各县市区人民政府）

（4）中职教育要巩固中间，打通两头。打通“两头”：一是加强高等职业学校建设，让中职生升学有盼头。二是改革经费保障机制。（责任单位：市教育体育局、市财政局）

五、农工党曲靖市委《关于艾滋病防治情况的调研报告》

市政府责任领导：刘本芳副市长

总牵头承办单位：市卫生健康委员会

配合责任单位：市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市广播电视台、市妇联，各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会

各责任单位具体承办任务事项请与市卫生健康委员会防艾科（何宗义科长，13577360789）对接。

六、致公党曲靖市委《关于构建云南省副中心城市的思路和对策的调研报告》

市政府责任领导：龚加武常务副市长

总牵头承办单位：市发展和改革委员会

配合责任单位：市工业和信息化局、市教育体育局、市科学技术局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市大数据建设和管理中心

（一）调研报告中提出的思路和对策

1.壮大副中心城市的经济实力。

（1）打造千亿级世界“光伏之都”。（责任单位：市工业和信息化局）

（2）打造千亿级新能源电池产业基地。（责任单位：市工业和信息化局）

（3）打造千亿级绿色铝深加工基地。（责任单位：市工业和信息化局）

（4）打造千亿级精细化工产业基地。（责任单位：市工业和信息化局）

（5）打造世界一流“绿色食品”现代农业基地。（责任单位：市农业农村局）

2.提高副中心城市的综合承载力。

（1）扩大副中心城市的经济腹地，强化副中心城市的资源承载力。建议云南省重新调整曲靖及其周边地州市的行政边界，将昆明市石林县、昭通巧家县、红河州泸西县、文山州丘北县划归曲靖管辖，支持曲靖作为省域副中心城市的发展需求。（责任单位：市发展和改革委员会、市民政局）

（2）推进新型城镇化，提升城市综合承载力。一是多规合一，优化全市城市空间布局。二是扩大城市国土空间规划范围。三是加快推进麒沾马一体化发展，完善中心城市功能。四是建设现代水网体系，保障城市、工业及农业用水。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展和改革委员会、市水务局）

3.提升副中心城市的辐射力。

（1）构建云贵川桂环线跨区域交通圈。（责任单位：市交通运输局）

（2）打造“水、陆、空”综合立体交通体系，增强曲靖城市辐射功能。（责任单位：市交通运输局）

（3）构建北上南下、东西贯通的，滇东黄金十字路口。（责任单位：市交通运输局）

（4）推进昆明—曲靖—宣威—水成—安顺——贵阳磁悬浮铁路立项，重振贵昆铁路沿线经济带。（责任单位：市交通运输局）

（5）积极推进滇中城市群城际铁路规划、布局、立项。（责任单位：市交通运输局）

（6）构建市区内2小时内快速交通圈。（责任单位：市交通运输局）

4.增强副中心城市的竞争力。

（1）提升副中心城市的创新能力。（责任单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市科学技术局）

（2）优化营商环境，培育市场主体。（责任单位：市发展和改革委员会）

（3）做强基础教育，提升职业教育，优化高等教育。（责任单位：市教育体育局）

（4）夯实医疗卫生行业。（责任单位：市卫生健康委员会）

（5）依托区位优势，发展高原体育事业。（责任单位：市教育体育局）

（6）城市发展，文化先行。（责任单位：市文化和旅游局）

（二）调研报告中提出的建议事项

1.建议云南省尽快出台支持曲靖市建设省域副中心城市的政策。（责任单位：市发展和改革委员会）

2.建议云南省、国家重新调整行政区划，扩大曲靖的经济腹地。（责任单位：市民政局、市发展和改革委员会）

3.建议云南省、国家重新调整、扩大曲靖城市国土空间用地规划。（责任单位：市自然资源和规划局）

4.建议云南省、国家将“新基建”投资向曲靖适当倾斜。（责任单位：市发展和改革委员会、市大数据建设和管理中心）

5.建议云南省、国家给予曲靖市建设国家级内地经济特区的优惠政策。（责任单位：市发展和改革委员会）

6.希望云南省上报中央，以求国家对曲靖建设省域副中心城市给予全方位的支持。（责任单位：市发展和改革委员会）

七、九三学社曲靖市委《关于做大做强曲靖名特优食品产业的调研报告》

市政府责任领导：陈志副市长

总牵头主办单位：市农业农村局

配合责任领导：市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市金融办、曲靖市税务局、市邮政管理局

（一）调研报告中指出的问题事项

1.政策扶持力度不够，资金投入不足。一是规划及引导不够，政策支持力度不足，缺乏与之相配套的促进名特优新食品产业发展的政策体系。二是政府的扶持力度减弱。三是存在大多数企业投入不足或资金短缺，融资困难，支持创新发展的金融服务环境差等问题。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市金融办）

2.产业链条短，融合层次低。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、市工业和信息化局）

3.人才支撑不足，科技创新能力缺乏。（责任单位：市农业农村局、市科学技术局）

4.生产企业规模化水平低，品牌附加值不高。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局）

5.质量监管力度弱，产品和市场面临严峻挑战。（责任单位：市市场监督管理局）

6.市场组织化程度底，现代营销网络不健全。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局）

（二）调研报告中提出的建议事项

1.完善配套政策，建立产业发展基金。

（1）加强组织领导，按照“一个产业、一套班子、一套政策、一个团队”的要求，加强业务指导、项目扶持、示范带动。（责任单位：市农业农村局）

（2）落实财税政策，鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，执行好中小微企业税费优惠政策，落细农产品初加工企业所得税优惠政策。（责任单位：市农业农村局、市财政局、曲靖市税务局）

（3）强化金融扶持政策，用好“银税互动”“银信互动”“银单互动”贷款机制，开发“专项贷、订单贷、链条贷”等金融产品，发挥农业信贷担保体系作用，支持产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的乡村企业。（责任单位：市金融办）

（4）要尽快建立宣威火腿、魔芋、小黄姜、韭菜花产业发展基金，统筹好专项产业资金，扶优扶强龙头企业，帮助龙头企业整体入住工业园区。（责任单位：市农业农村局、市财政局、各县市区人民政府）

2.促进产业链条延伸，实现多功能拓展。

（1）引导龙头企业牵头组建名特优产业化联合体，围绕名特优食品主导产业，前端联结农业研发、育种、生产等环节，后端延展加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节，优化提升产业链供应链水平，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局）

（2）提升名特优产品加工园区建设水平，配齐原料生产、精深加工、体验展示、物流配送等设施，打造一批特色化名特优产品加工产业园。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局）

（3）引导有条件的龙头企业，搭健全产业链数字平台，将上中下游经营主体纳入平台，打通全产业链上中下游环节，实现信息共享、品牌共创、渠道共建和质量安全可追溯。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

（4）拓展名特优食品产业多种功能融合发展，多元价值多向彰显，形成以名特优食品产业加工为“干”贯通产加销、以乡村休闲旅游业为“径”融合农文旅、以新农村电商为“网”对接科工贸的现代乡村产业体系。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局）

3.科技赋能，筑牢科技和人才支撑。

（1）引进科技人才，重点引进科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队开展智力服务。（责任单位：市农业农村局、市科学技术局）

（2）培育企业家人才，重点培育现代乡村企业家、“小巨人”企业家和经营管理人才，扎根乡村、兴办乡产、带富乡亲。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局）

（3）加强产学研合作，提升产品科技含量。（责任单位：市农业农村局、市科学技术局）

（4）树立低碳、可持续发展理念，打造绿色高端健康食品。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）

4.培育壮大龙头企业，创响知名品牌。

（1）扩大龙头企业认定范围，围绕宣威火腿、韭菜花等满足消费者多样需求的特色食品领域，做优一批引领行业发展的骨干企业。（责任单位：市农业农村局、各县市区人民政府）

（2）按照“有标采标、低标提标、无标创标”要求，培育标准“领跑者”，提升产品知名度，塑强区域公用品牌，加强名特优食品地理标志管理和品牌保护，深入实施地理标志保护工程，推进现代全产业链标准化试点。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局）

（3）提升品牌公信力和品牌溢价能力。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局）

（4）提升品牌文化魅力和附加值，加大对外推介力度。（责任单位：市文化和旅游局）

5.强化质量安全监管，助推产业提质增效。

（1）强化名优食品质量安全监测预警，稳定和加强基层产品质量安全检验检测体系。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局）

（2）积极探索利用现代信息技术的“阳光农安”智慧管理模式。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局）

（3）市场监督部门和产业办要强化监管质效，在知识产权保护上下功夫。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局）

6.搭建平台载体，完善营销网络体系。

（1）发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，利用5G、云计算、物联网、区块链等技术，加快网络体系、前端仓库和物流设施建设，把现代信息技术引入名特优食品产加销各个环节，建立市域名特优食品大数据，培育农村电商实体及网络直播等业态。（责任单位：市商务局）

（2）引导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类主体全方位布局，完善名特优食品农村商贸服务体系。依托益农信息社、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站、农家店等经营主体发展电商末端服务网点，形成多样化多层次的全网营销服务体系。（责任单位：市商务局、市金融办、市供销社、市邮政管理局）

（3）注重线下渠道维护，与休闲体验相结合，建设名特优特色食品直营店、体验区，用网络营销带来的知名度促进线下销售。（责任单位：市商务局）

八、曲靖市党外知识分子联谊会《关于曲靖市麒麟区中心城区小学生课后服务存在问题及改进策略》

市政府责任领导：刘本芳副市长

总牵头主办单位：市教育体育局

配合责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、曲靖银保监分局、共青团曲靖市委、曲靖师范学院、市科学技术协会，麒麟区人民政府

（一）调研报告中指出的问题事项

1.学校责任风险加大，教师身心疲惫。（责任单位：市教育体育局、麒麟区人民政府）

2.师资队伍来源单一，社会参与度低。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局、麒麟区人民政府，共青团曲靖市委）

3.服务经费支持有限，服务功能受限。（责任单位：市财政局、市教育体育局、麒麟区人民政府）

4.监督机制缺乏，激励评价制度不完善。（责任单位：市教育体育局、麒麟区人民政府）

（二）调研报告中提出的建议事项

1.建立课后服务保险制度，实行教师弹性上下班制。

（1）政府、学校、社会和家长应共同承担学生课后服务的安全责任。（责任单位：市教育体育局、曲靖银保监分局）

（2）各学校科学规划，实行教师弹性上下班制。（责任单位：市教育体育局）

2.探索多元化课后服务模式，推进“互联网+教育”发展。

（1）学校与曲靖师范学院合作模式。（责任单位：市教育体育局、曲靖师范学院、麒麟区人民政府）

（2）学校与志愿者合作模式。（责任单位：市教育体育局、共青团曲靖市委）

（3）学校与政府机构合作模式。（责任单位：市教育体育局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市科学技术协会）

（4）学校与“互联网+教育”融合模式。（责任单位：市教育体育局、麒麟区人民政府）

3.拓宽资金渠道，保障课后服务良性发展。

（1）在经费筹集上，构建以政府拨款为主，社会公益捐助和家庭付费为辅的课后服务经费体系。（责任单位：市财政局、市教育体育局、市发展和改革委员会）

（2）教育部严禁各地方教育行政部门以课后服务为由乱收费，但是“禁止乱收费”不等于“完全不收费”，如果能公正公平公开地进行成本核算，让家长了解收费的合理性，并且按照自愿原则，就可以与“乱收费”划开界限。（责任单位：市发展和改革委员会、市教育体育局）

4.建立规范有序的监督机制，完善激励评价制度。

（1）课后服务涉及面广、政策性强、社会关注度高，需要曲靖市出台明确的指导意见，明确学校课后服务时间、项目类型、内容标准、收费依据，社会资源引入条件等内容，完善小学课后服务监督和激励评价制度，不断提高课后服务水平。特别是麒麟区中心城区市、区两级学校，工作标准和保障政策应当保持一致。（责任单位：市发展和改革委员会、市教育体育局）

（2）构建校内外双管齐下的监督机制。（责任单位：市市场监督管理局、市教育体育局）

（3）完善激励评价制度。（责任单位：市教育体育局、市市场监督管理局）