曲靖市人民政府办公室关于印发2016年度政务公开第三方评估发现问题整改方案的通知

 

各县（市、区）市人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托社科院法学研究所对全国2016年度政务公开工作进行了评估，在肯定成绩的同时，指出了存在问题。针对评估中全省政务公开工作存在的问题，省政府办公厅下发了云南省《2016年度政务公开第三方评估发现问题整改方案》。

为贯彻落实整改方案，经市人民政府同意，现将曲靖市《2016年度政务公开第三方评估发现问题整改方案》印发你们，请加强组织领导，强化统筹协调，明确责任主体，对存在问题进行专题研究并逐一解决，完成整改任务。12月20日前将整改落实情况反馈市政府办公室（联系电话及传真：3121219，电子邮箱：xzxnjck@126.com），市政府办将组织专项检查，并将整改情况纳入年度政务公开工作考核内容。

 

曲靖市人民政府办公室

2017年6月22日   

 

 

2016年度政务公开

第三方评估发现问题整改方案

 

为做好《云南省人民政府办公厅关于印发2016年度政务公开第三方评估发现问题整改方案的通知》（云政办函〔2017〕105号）发现问题的整改工作，进一步推进政务公开工作，制定本方案。

一、关于政策公开方面存在的问题

主要表现：未公开规范性文件草案的征集意见及反馈信息。未能正确把握会议开放制度的定位，混淆会议开放的形式及适用对象。未邀请利益相关方、公众等代表列席政府办公会及部门有关会议。

整改措施：严格落实《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室印发<关于全面推进全市政务公开工作的实施意见>的通知》（曲办发〔2016〕69号）有关要求，实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应 向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取群众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。对于涉及重大民生问题的会议议题，各级政府及其部门特别 是市、县两级政府及其部门制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开和公开方式的意见，随同会议方案一同报批。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）   

二、关于收费公开方面存在的问题

主要表现：部分地区和部门未公开行政收费目录清单，发布的行政收费目录未直接公开收费标准，对乱收费、乱摊派等行为的查处结果公开不够。

整改措施：编制、完善和公布行政收费目录清单，明确收费标准及依据，在政府网站设置专门栏目集中发布行政收费目录清单，及时公布清单之外的乱收费行为查处结果。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）   

三、关于集中式生活饮用水水源水质信息公开方面存在的问题

主要表现：未公开或未按时公开集中式生活饮用水水源水质监测信息，包括集中式生活饮用水水源水质状况报告，供水厂出水的水质监测结果，用户水龙头（管网末梢水）水质监测结果。有的集中式生活饮用水水源水质主管部门网站水质信息公开不到位、频率较低。用户水龙头水质公开所用称谓不统一（如：“用户水龙头水质称谓”的抽查情况，XX市卫生计生委公开的称谓为“末梢水”，XX市水务公司公开的称谓为“管网水”）。

整改措施：按照《环境保护部关于印发<全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案>的通知》（环办监测〔2016〕3号）关于“地级以上城市应按月公开集中式生活饮用水水源水质信息”的要求，按时公开集中式生活饮用水水源水质信息。环境保护、住房城乡建设和卫生计生部门在政府网站设置专栏，集中公开集中式生活饮用水水源水质信息。统一用户水龙头水质称谓。（市环境保护局、住房和城乡建设局、卫生计生委）   

四、关于食品和药品抽验信息公开方面存在的问题

主要表现：部分食品药品监管部门网站未设置专门栏目公开食品、药品抽验信息，未将食品、药品抽验信息分类公开，未做到药品质量信息常态化公开，食品药品行政处罚信息未做到应公开尽公开。

整改措施：在网站分别设置食品、药品两类抽验信息公开栏目，每年至少发布2期（每半年至少发布1期）药品质量公告，对食品药品行政处罚信息做到应公开尽公开。（责任单位：市食品药品监管局牵头，各县、市、区人民政府配合）

五、关于建议提案办理结果公开方面存在的问题

主要表现：部分地区和部门未公开建议提案办理结果或公开不全面，网站未设置建议提案专门栏目发布信息，公开的建议提案复文缺乏分类不利于查询，政府信息公开年度报告未对建议提案办理结果情况作出说明或说明不准确。

整改措施：在网站设置专门栏目集中发布办理的建议提案结果信息，按年度分类发布有关内容。在网站发布建议提案复文时应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等，方便群众查询。在政府信息公开年度报告中完善建议提案公开情况说明。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直有关部门）   

六、关于政务舆情回应方面存在的问题

主要表现：部分事件回应时间滞后，回应内容空洞，回应效果不佳，对事件处理情况后续跟进回应不到位。

整改措施：严格按照《曲靖市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（曲政办发〔2016〕130号）要求，进一步做好政务舆情回应工作，做到第一时间发现、收集，第一时间上报、研判，第一时间核实、处置，第一时间发布、回应。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）

七、关于网站互动平台方面存在的问题

主要表现：个别网站未设置互动平台，互动平台无法成功登录或提交咨询问题，反馈内容未向社会公开，未按照规定时限反馈信息，未有效解答咨询问题。

整改措施：在网站设置互动平台，如领导信箱、留言板、在线咨询等。注重互动平台的功能建设，便于群众提交咨询问题。确保互动平台的畅通性，按照有关规定和时限有效解答咨询问题。对不涉及秘密和隐私的回复公开发布。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）   

八、关于政府信息依申请公开方面存在的问题

主要表现：部分部门未答复或超期答复申请人提出的公开申请。个别部门设置不必要的限制条件，如，要求申请人提供与申请信息用途相关的证明。部分部门答复格式不规范，答复内容不完整、不一致，如，在作出不公开决定时，提供的法律依据不明确或不准确；在作出具体答复，特别是不予公开的答复时，未告知申请人明确的救济渠道和时间。  

整改措施：按照有关规定，进一步完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序。完善依申请公开渠道，建立网上申请、当面申请、信函申请等多种申请渠道，明确具体负责人员和部门。加强本部门本系统依申请公开工作指导，完善信息公开申请办理程序和规范，明确各环节责任主体和办理时限，及时检查整改。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）   

九、关于监督保障机制方面存在的问题

主要表现：个别地区和部门未公开政务公开工作分管领导分工情况，未建立政务公开专门机构和配备专门人员，未开展政务公开专项培训，未将政务公开纳入综合考评，政务公开考评所占分值低于4%。

整改措施：及时公布政务公开工作分管领导分工情况。各级政府部门办公室明确负责政务公开工作的专门人员。各级政府办公室要制定政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，每年采取举办培训班或交流研讨会等形式，对从事政务公开工作人员开展培训，力争2018年底前对本地从事政务公开工作人员轮训一遍。把政务公开工作纳入绩效考核体系并作为单项指标，政务公开考评所占分值不低于4%。引入第三方机构对市、县两级政府和市直各部门政务公开质量和效果进行独立公正的评估。加强对政务公开工作的激励和问责，对工作落实好的，按照有关规定予以表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。（责任单位：各县、市、区人民政府，市直各部门）