曲靖市人民政府关于印发曲靖市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

现将《曲靖市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

 

 

                                 曲靖市人民政府

                          2022年6月13日

（此件公开发布）

 

曲靖市全民健身实施计划（2021—2025年）

 

为深入贯彻落实体育强国和全民健身国家战略，加快推进国际高原体育城和健康曲靖建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（云政发〔2021〕30号）等文件精神，结合曲靖实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于体育工作的重要论述和批示指示精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及云南省第十一次党代会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，全面落实健康中国和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，全面构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局。

（二）发展目标

深化改革激发活力，推进政府主导和市场机制相结合，加强

体育场地设施供给和科学健身指导，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身赛事活动，丰富全民健身公共服务产品供给，强化全民健身智慧管理，提高全民健身治理水平，促进更多市民经常参加体育锻炼，满足市民日益增长的多样化体育健身需求，全面构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系，高质量推进体育强市和国际高原体育城建设。到2025年，基本补齐全民健身公共服务短板，公共体育服务供给水平显著提升，科学健身指导体系更加完善，各级各类全民健身赛事活动更加丰富，人民群众健身意识和健康素养明显增强，各运动项目参与人群持续提升，实现城市社区15分钟“健身圈”全覆盖。人均体育场地面积达2.5平方米，经常参加体育锻炼人口比例达42%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例为91.5%，每千人拥有社会体育指导员2.5名，每万人拥有全民健身组织或健身站点数20个，每万人拥有足球场1.3块，成功打造2—3项省级以上全民健身品牌赛事，带动全市体育产业总规模（总产出）达到30亿元。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，全民健身事业发展水平进入全省前列，全市人民的获得感更足、幸福感更浓、安全感更强。主要发展指标如下：

 

“十四五”时期曲靖市全民健身事业主要发展指标

 

二、主要任务

（一）强化供给，推进全民健身设施增量提质

1.推进重点项目建设。贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号），将体育场地设施建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。按照布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的原则，完善健身设施建设规划布局，制定市、县（市、区）两级体育事业高质量发展三年行动计划，有效盘活城市空闲土地、公园绿地、闲置厂房场地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，集中建设一批集文化宣传、体育健身等功能为一体的基层全民健身场地设施，增加健身设施有效供给。强化项目支撑和资金补助，重点支持各县（市、区）建设城市体育公园、智能化全民健身中心、体育户外营地、冰雪场地、城市健身步道（骑行道）、社会足球场、多功能运动场、智能化健身路径等健身场地设施，优先支持公园、商场、文化街区、乡村振兴示范区、民族团结示范区、重点自然村融合建设全民健身设施。全面完成省、市两级政府惠民实事项目，推进综合性体育场地设施和各类社区体育设施建设，到2025年，完成1个以上全民健身冰雪场馆、1个以上综合性青少年体育实训基地、1个以上体育旅游示范基地，新建或改扩建5个体育公园、5个智能化全民健身中心、5个体育户外营地、50块以上足球场，全市大中型公共体育场馆智慧化建设全覆盖。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市投资促进局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市民族宗教委，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

2.推进“大健康”步道建设。以市、县（市、区）主城区、公园、营地为重点，整合各类城市慢行道、绿道、健身步道、旅游步道、山林登山道或防火通道，策划包装入库符合国土空间规划和空间管控要求的健身步道（骑行道）项目，与文明城市、人居环境提升、城市公共设施建设同步设计实施，大力推进环绕或覆盖城区，兼顾步行、骑行、登山、轮滑等健身功能，打造相对封闭、设施完备、具备承载大型赛事能力的专业健身步道，推动全市步道及沿线旅游服务配套设施建设。到2025年，力争建成新增500公里以上便民可达的“大健康”步道系统。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市林业和草原局、市投资促进局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

3.推进全民健身设施补短板建设。大力实施“七彩云南全民健身基础设施建设工程”。制定市、县（市、区）两级全民健身设施建设补短板五年行动计划，在老旧或新建小区、行政村、社区、重点村寨规划建设篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、体育舞蹈等全民健身综合运动场地。统筹考虑学龄前儿童、老年人和残疾人运动、传统体育需求，支持新建和改扩建现有篮球场、气排球场、门球场、民族体育运动场地，在社区游园内设置10%—15%的体育活动场地，在新建居住社区应配建包括非标准足球场地在内的不低于800平方米多功能运动场地，与老旧小区改造和新建居民小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，逐渐实现体育设施全覆盖。支持各项目主体在商场、楼顶、城市高架桥下、工业厂房等“金角银边”区域配套建设体育设施。支持中小学（幼儿园）整合利用校舍房屋和闲置空地改扩建中小型多功能运动场、拼装游泳馆、气膜足球场等运动场馆，新增儿童青少年体育健身设施。支持社会主体结合乡村振兴战略，会同林草、城管等部门在公园绿地、园区、沿河等区域建设生态步道、市民球场等设施，优化和丰富农村地区体育健身场地设施类型和供给。鼓励和引导社会资本更加广泛的参与独具地方特色的城市运动中心、冰雪场地、足球场地和其他体育健身设施建设运营。到2025年，通过建改并举等方式，完成200个以上基层健身设施补短板工程。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市教育体育局、市文化和旅游局、市投资促进局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

4.推进体育场地设施高效利用。按照体育设施“属地管理”和“建管并重”的原则，规范全民健身设施管理维护工作，加强公共体育场馆开放服务监管，推进公共体育场馆信息化建设进程。结合公共卫生、应急避难（险）、消防安全、适老和适残等需求，规划建设和改造好公共体育场馆。优先配置使用医疗急救设备和应急避难物资，组织开展专业人员培训，提升服务水平。加强公共体育场馆开放政策和资金使用情况绩效评估，强化结果运用，按照公共文化领域财政事权和支出责任划分的规定和要求，落实公共体育场馆免费或低收费开放补助政策。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理，推广公共体育场馆管理服务新模式，推动专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆社会开放。通过部门合作，推动区域内企事业单位、其他系统存量体育场地设施对外开放，提高现有场馆综合利用率。通过发放体育消费券等方式支持商业性体育场馆、民建民营体育场馆公益性开放。加强全民健身场地设施等全民健身工作数据统计分析利用，全面提高体育场地设施管理维护能级和使用效率，做好常态化疫情防控下体育场馆惠民开放工作。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市残联、市消防支队，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

（二）强化服务，提升科学健身指导水平

5.完善科学健身指导服务体系。强化全民健身服务创新。及时组建运行科学健身指导中心，完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）科学健身指导服务网络体系，健全体育社会组织体系，完善以各级体育总会为主导的全民健身组织网络，加大市、县（市、区）两级体育总会建设，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸，推进乡镇（街道）体育分会规范化建设运行。大力发展各级各类单项、行业和人群体育协会，支持各行业机关、企事业单位、城市街道、农村社区发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、全民健身活动站点、健身团队，鼓励各类体育社会组织下沉行政村（社区），构建以体育总会为引领，以单项体育协会、各类人群体育协会、社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等为骨干，以基层社区体育健身团队、草根组织、网络组织等体育健身自发性组织为主体，覆盖城乡、富有活力、就近就便、线上线下相结合的体育健身组织体系。优化体育健身组织发展环境，发展市民身边的体育健身组织，方便市民加入各类体育健身组织，增强体育健身组织粘性和活力，市民获得体育健身的归属感更强，让人人成为健康曲靖和国家高原体育城的“健身公主”或“形象大使”，打造曲靖体育社会组织发展新样板。深化现有体育社会组织改革，促进体育社会组织法制化、规范化建设运行，加强体育社会组织党建工作，增强体育社会组织自治功能。扶持体育社会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动，激发体育社会组织内生发展动力。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市民政局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

6.优化社会体育指导员队伍。加强社会体育指导员队伍建设和管理。优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，提高各级社会体育指导员的指导率。持续开展各级各类社会体育指导员培训，加大高危险性体育项目从业人员的培养力度，引导各类体育社会组织会员、健身俱乐部教练、体育明星、退役运动员、体校教练员、体育教师和“健身达人”等体育专业人士加入社会体育指导员队伍，提高专业化水平。根据国务院《志愿服务条例》，建立全民健身志愿服务长效机制，吸引更多市民参与全民健身志愿服务工作，营造良好社会氛围。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市民政局、市总工会、团市委、曲靖师院、各高中职院校，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

7.提高科学健身指导质量。加强对社会体育指导员的日常培训。深化科学健身意识和普及健康知识，开展专业化健身技能培训，提高社会体育指导员专项技能水平和指导能力。激发社会体育指导员活力，增强社会体育指导员服务市民科学健身的针对性和实效性，组织社会体育指导员以社区为基地，利用晨晚练健身站点，为市民免费提供高水平的科学健身指导服务，切实提高社会体育指导员的指导率和市民满意度。开展线下线上相结合的科学健身指导，推广新冠肺炎疫情期间各地形成的简便易行、科学有效的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择，促进市民至少掌握1—2项健身技能。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：各县、市、区人民政府、经开区管委会） 

8.普及科学健身知识。充实和优化体育健身专家学者、专业教练、社会体育指导员、健身团队骨干等组成的健身人才库，编制发放市民科学健身指导手册。通过体育明星（优秀教练员和运动员）进社区、进单位、进学校等活动，宣传运动促进健康基本知识、传授科学健身方法、推广专项运动技能，普遍提高市民的健身意识和参与体育健身热情。持续深入开展健身技能培训、健身知识讲座、组织承办小型赛事活动等全民健身公共服务进家庭、进社区、进园区、进校园，使市民均等享有全民健身公共服务，引导大众养成运动习惯，形成文明健康生活方式。加大公益广告创作和投放力度，弘扬体育精神，讲好群众身边的健身故事，推进全民健身文化建设。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：团市委、市广播电视局、曲靖日报社，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

9.实施国民体质监测。深入开展国民体质监测。及时组建运行国民体质监测中心，实现国民体质监测中心市、县（市、区）两级全覆盖。建立完善国民体质健康监测制度，提高城乡国民体质抽样检测比例，年度参与体质测试市民100%建立健康档案。推动《国家体育锻炼标准》达标测验活动和全民健身活动状况调查常态化，创新达标测验活动组织形式，提高市民参与达标测验活动的积极性，提高市民达标测试优良率。鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目，建设科学权威的健身方法库、宣传平台和线上培训平台，推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等服务。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市卫生健康委、市总工会，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

10.推动全民健身智慧化发展。推进“互联网+健身”服务，打造一批群众参与便捷的线上赛事活动，支持开展智能健身、云赛事等新兴运动。利用好云南省全民健身服务平台，为市民提供体育场所查询、赛事活动查询、公共体育场馆预定、国民体质测定、科学健身指导、社会体育指导员查询预约等信息服务。积极引导高校和企业加强全民健身领域科研攻关和技术开发、成果转化利用等。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市委网信办、市大数据中心、市科技局、市文化和旅游局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

11.推进依法治体，多元共治。进一步转变政府职能，深化全民健身领域“放管服”改革，加强全民健身宏观管理，推进管办分离。不断建立健全全民健身公共服务权力清单、责任清单和公共服务事项清单，优化管理服务，加强全民健身事中、事后监管和综合协调，加强对全民健身赛事活动、体育健身组织的指导和服务。抓好全民健身政策落实、规划编制、标准制定，加强全民健身消费和高危险性体育健身项目的运营监管，健全体育场馆设施、社会体育指导员、科学健身指导等管理制度，进一步规范全民健身领域依法行政，完善全民健身执法机制和执法体系，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制，提高全民健身多元共治水平，确保大型场馆和赛事活动安全。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市公安局、市司法局、市应急管理局、市政务服务管理局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

（三）突出特色，健全全民健身赛事活动体系

12.完善全民健身赛事活动体系。完善覆盖市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）的集全民健身特色品牌赛事、项目联赛、项目系列赛于一体的全民健身赛事活动体系，优先开展适合各人群、地域和行业的健身活动，提高有组织参加体育锻炼人群数量，吸引广大市民积极参与，形成全市上下共建共享“国际高原体育城”和“教育体育强市”，天天参与健身的良好氛围。制定和发布年度或周期全民健身赛事活动计划，分项目制定体育赛事办赛指南和服务规范，明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序、购买方式和各环节责任主体，推动赛事服务指导规范化、标准化。规范全民健身赛事活动报备、举办、安全保障、绩效评价等服务标准，统筹做好赛事活动和常态化疫情防控工作。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市公安局、市卫生健康委、市民族宗教委、市农业农村局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

13.丰富全民健身赛事活动内容。精心策划和组织承办曲靖市职工运动会、曲靖市年度项目运动会、曲靖市中小学生“四级”联赛、曲靖市元旦穿城跑、寥廓山和铁三公园徒步大会、珠江源山地自行车越野赛、马龙区山地和公路自行车挑战赛、马龙区高原竞走大赛或锦标赛、师宗菌子山定向越野赛、罗平花海马拉松赛、宣威尼珠河徒步穿越赛、珠江流域区域性城市项目联赛等赛事活动，优化全民健身品牌，推进体育健身生活化。加强与国际国内专业赛事机构合作，争取落地一批“三大球”“马拉松”等国际国内高水平知名品牌赛事，提升办赛水平，发挥示范引领作用，成功打造2—3项独具曲靖特色的省级以上健身品牌赛事。整合利用新年、春节、国庆、毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词纪念日、全民健身日、中国农民丰收节、国际奥林匹克日等重大节假日，精心组织全民健身主题系列活动，有效扩大各级全民健身运动赛事规模、赛事品质和覆盖人群，形成“市级创品牌、区县有特色、协会或基层出精品”的全民健身品牌赛事格局。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市外事办、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市总工会、团市委，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

14.鼓励重点人群参与体育健身活动。发挥党政机关、团体、企业事业单位和其他组织的工会作用，广泛开展妇女、老年人、残疾人、少数民族和农村居民等人群的体育健身活动。支持机关企事业单位广泛开展机关运动会、企事业单位运动会、园区运动会，经常性推广普及武术、球类、棋牌类等传统体育项目和广播操、工间操、广场舞、体育舞蹈，强化职工健身服务。支持社区利用公共服务设施和社会场所，建设公益性老年人体育健身设施，为老年人提供科学健身指导，支持开展适合老年人特点的门球、太极拳、健身气功等健身活动。加强残疾人运动场地设施建设，强化残疾运动员培训，鼓励开展残障人健身与康复的分类指导，举办残疾人群运动会，引导参加力所能及的体育健身活动。开展少数民族体育赛事活动，为少数民族运动项目爱好者提供赛事体验，促进民族交流。打造“一镇（街道）多品”特色赛事，结合美丽乡村建设，利用传统节庆和文化旅游活动，为农村居民提供更具针对性、更具乡土化的体育健身赛事活动，推进健身活动下沉，把赛事活动办到市民家门口。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市民族宗教委、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市委老干部局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市特殊学校，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

15.支持社会力量全面参与体育赛事活动。坚持政府引导、市场主导、社会参与的开放办赛理念，支持社会力量参与全民健身事业，建设运营赛事场地。贴近市民需求，创新办赛机制，鼓励体育企业、体育社会组织按照《曲靖市支持社会力量办体育加快推进体育改革发展的实施方案》举办全民健身赛事活动，规范赛事活动管理，为社会力量举办赛事活动提供指导和服务。鼓励和引导社会力量举办各类商业赛事、具有较大影响力的单项赛事，拓展参赛人群，提升赛事品质和影响力，深入开展市民喜闻乐见、时尚休闲的足球、羽毛球、乒乓球、网球、游泳等运动项目，鼓励发展电子竞技、冰雪运动、击剑、射箭、射击等具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。支持社会力量在开展日常体育健身活动、普及推广体育项目文化、提供专业技术指导、承接各类体育赛事活动、青少年体育培训、相关服务标准制定等方面参与全民健身公共服务供给，志愿推广居家健身和全民健身网络赛事活动，基本形成“政府小投入，撬动社会大资本”参与的全民健身局面。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市投资促进局、市财政局、市公安局、市卫健委、市民族宗教委、市农业农村局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

（四）多元融合，促进全民健身高质量发展

16.促进体育教育全面融合发展。广泛开展青少年体育健身活动，大力发展青少年体育健身组织，构建学校、家庭、社会相结合的“三位一体”青少年公共体育服务体系，优化青少年体育参与环境，开展青少年体育技能培训，倡导每位青少年至少掌握2项以上体育运动技能，促进青少年身心全面发展。全面实施校园体育“321行动计划”，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。大力发展校园足球、篮球、排球，推进乒乓球、羽毛球、田径、围棋、科技体育进校园。持续支持体育传统特色学校、体育运动学校和高等院校高水平运动队建设，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设及培训活动，鼓励青少年体育俱乐部发展，支持青少年体育社会组织为学校活动提供指导服务。（牵头单位：市教育体育局；责任单位：各县、市、区人民政府、经开区管委会）

17.促进“体农旅”全面融合发展。因地制宜融合建设体育旅游基础设施，鼓励有条件的地区创新中国成立家体育旅游示范基地，建设户外运动基地、汽车自驾运动营地等设施。支持建设少数民族传统体育基地，传承发展少数民族传统体育项目，开展少数民族传统体育赛事活动，培养少数民族传统体育人才，发展民族体育旅游。支持农业产业综合体项目或乡村振兴项目，整合山水林田湖草等要素资源，融合建设健身步道、中小型体育休闲综合体等健身设施，搭建农业旅游观光的体育营销模式，培育独具曲靖特色的“农体旅”精品项目、景区、线路、赛事或目的地。引进“一带一路·七彩云南”系列国际品牌赛事和云南户外运动嘉年华品牌，整合利用体育博览会、体育项目招商会等资源推介平台，打造曲靖“农体旅”发展品牌和产业体系。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市民族宗教委、市林草局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

18.促进体育卫生全面融合发展。推广“体医养”融合发展模式支持市、县（市、区）两级人民医院、中医院率先开办运动康复门健身主题活动。加强对不同人群、不同体质、不同健康状态、不同年龄阶段人群的运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预和指导，完善高血压、糖尿病等慢性病以及肥胖症等特殊人群的运动干预模式。推广“颈椎保健操”等健身项目，预防和治疗慢性颈椎疾病，提高运动康复效果。开展“体医交叉培训”，培养一批会开“运动处方”的社区医生和一批能指导慢性病患者体育锻炼的社会体育指导员，通过跨领域的知识、技能培训，发挥体育健身在慢性病防治中的作用。支持以乡镇（街道）为基础，整合社区卫生服务、体质监测资源，建设发展智慧康养产业，为市民提供养老、自助健康监测服务，促进市民健康自检自评与健康自我管理。整合体育、医疗及养老资源，推广健身气功、武术等传统体育运动项目，提升中医传统保健服务能力，建设“运动健康之家”，为社区老年人提供健身、康复与养老融合的“一站式”运动康养服务。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市发展改革委、市委老干部局、市医疗保障局、市教育体育局，各县、市、区人民政府、经开区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。全面加强党对全民健身工作的领导，树立“大体育”和“大健康”理念，将全民健身纳入本地区经济社会发展规划、乡村振兴计划、政府目标考核和文明单位、文明城市、卫生城市、美丽县城等创建指标，把相关重点工作纳入政府年度民生实事项目。要发挥好各级全民健身联席会议作用，定期研究解决全民健身发展中的重大问题，推动完善政府主导、部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的全民健身工作机制。市、县两级人民政府要将全民健身事业纳入本级经济和社会发展规划，制定出台本地全民健身实施计划并抓好贯彻落实。

（二）落实经费保障。各地要建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实加大公共财政对全民健身公共服务的预算投入。要将体育彩票公益金依法纳入年初部门预算编制，统筹用于全民健身事业，保障全民健身工作经费，支持重点项目建设。要拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，促进社会资本参加公共体育设施的建设和运营管理。要增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，鼓励社会力量承接全民健身赛事活动和健身设施运营管理。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。

（三）统筹用地保障。实施多部门协调联动，将全民健身发展所需项目用地纳入国土空间规划，优先保障全民健身设施建设用地。梳理编制并公开发布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录，支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身设施。通过盘活城市空闲土地、公益性建设用地、复合用地，支持以租赁、公益出让等方式供地，开发建设全民健身设施。

（四）优化人才保障。深入推进全民健身人才智库建设，开展全民健身理论研究、现状调查、体质健康促进等研究工作。加强部门协同，畅通培养渠道，推动体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能。推动竞技体育科研成果与全民健身互通共享，引导退役运动员从事全民健身工作。拓宽社会力量积极参与的多元化人才培养渠道，加大健身指导、组织管理、科研开发、宣传推广、志愿服务等方面人才培养供给。加强青少年体育管理、体育社会组织管理、赛事组织、应急救援等领域的专项人才培养。

（五）完善制度保障。建立完善全民健身设施建设、服务保障等标准规范和全民健身统计指标体系。加大全民健身行政执法和监督力度，健全体育赛事活动监管体系，出台全民健身赛事活动规范，实施“一赛四案”备案制度。加强对本级全民健身重点工程、政府民生实事等项目的督促指导。加强对各级各部门对本实施计划执行情况的年度监测，健全考核评价机制，利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段，开展实施效果评估，并将总体评估结果向本级人民政府报告。建立全民健身激励机制，对全民健身工作做出突出贡献的单位和个人，根据国家和省的有关规定予以表彰和奖励。

政策解读：解读《曲靖市全民健身实施计划（2021—2025年）》