各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

《曲靖市2017年食品安全工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室

2017年8月9日

曲靖市2017年食品安全工作要点

2017年是创新中国成立家食品安全城市的攻坚之年，为全面贯彻落实国家和省、市关于食品安全工作的部署要求，进一步践行以人民为中心的监管理念，提高食品安全保障水平，提升人民群众满意度。结合市“狠抓落实年”工作要求，现就2017年食品安全工作要点明确如下：

一、强化责任落实。严格依照《曲靖市食品药品安全党政同责地方政府负总责实施意见》、市食安委成员单位的职责分工、曲靖市创新中国成立家食品安全城市的责任分解，市委、市政府与各县（市、区）、市直各部门签订的年度食品安全工作目标责任书和曲靖市创新中国成立家食品安全城市目标责任书，严格督查考评。并严格按照《曲靖市食品安全工作评议考核办法》和《曲靖市食品药品安全监督管理工作约谈及问责办法》等相关规定，强化考核结果运用，确保党政同责、地方政府负总责、监管部门各负其责的责任体系落实到位。（责任单位：市政府食安办、市政府督查室、市综合考核办公室、各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会）

二、坚持源头严防。以县（市、区）、曲靖经开区为单位全面启动并组织开展小作坊、小摊贩和农贸市场的综合整治与规范提升行动。各县（市、区）规划建设1个以上食品生产加工小作坊园区，2个以上食品摊贩集中生产经营区，2个以上标准化食用农产品交易市场，并在年内建成投入使用。中心城区食用农产品交易市场全部达到标准化。《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规得到全面落实。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市工业和信息化委、商务局、规划局、住房城乡建设局、食品药品监管局、农业局）深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，围绕市场需求调整农产品种养结构，大力发展高原特色农业。深入推进农业面源污染综合治理，加快重金属污染耕地修复和种植结构调整。加快推进农业标准化，推行农业良好生产规范，在规模化生产经营主体落实生产档案记录制度。加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理。加大科学种养技术培训力度，依法科学使用农业投入品，有效治理种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品的行为。严格执行定点屠宰制度，及时取缔私屠滥宰行为，屠宰后动物废弃物按要求处置，病害畜禽及产品必须按规定进行无害化处理。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市农业局）餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。推行餐饮服务单位安装油水分离装置试点；主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系；餐厨废弃物收集处置量定期向社会公示。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市住房城乡建设局、市环境保护局、市食品药品监管局）

三、坚持过程严管。坚持过程严管，全面实行责任到人的网格化监管模式，切实加强食品生产、流通、消费等环节的全过程监管。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局）建立食用农产品质量安全监管、执法、检测、信息等资源共享与合作机制，完善食用农产品市场准入、准出机制建设，实现无缝衔接，确保食用农产品质量安全。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市农业局、食品药品监管局）对春节、中秋、两会、中高考期间等重点时段；学校食堂、农村红白宴席、婚宴承办点等重点场所；散装白酒、鲜粮制品、婴幼儿奶粉等重点品种；非法添加、假冒伪劣等重点问题，要实行高频重点监管。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、教育局、发展改革委、公安局）

四、坚持风险严控。全面落实4份/千人口的年度抽检任务，抽样检验按月分解，检验结果网上公示率达到50%以上。发挥好快检设施、快检车作用，不断扩大食品药品监督抽检覆盖面，做好食品及食品相关产品合格率的评价性抽验工作，对风险隐患早发现、早防控、早整治。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、农业局）加大食用野生菌中毒防控工作和禁止使用草乌、附子等毒性中药材加工食物、作为食品辅料的预警、宣传和查处力度，依法严惩食品企业加工经营草乌、附子等毒性中药材的行为，严防中毒死亡事件发生。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、食品药品监管局、公安局、农业局）严格落实《云南省农村集体聚餐食品安全管理规范（试行）》等相关管理规定，切实加强群体性就餐活动和学校食堂、建筑施工工地食堂食品安全监督管理工作，严防群体性食物中毒事件发生。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、住房城乡建设局、教育局）。继续开展农村基层医疗机构食物中毒等紧急救治项目，着力提升基层紧急救治能力。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市卫生计生委）。

五、坚持齐抓共管。全面落实《曲靖市学校食品安全联席会议制度》、《曲靖市农业局 曲靖市食品药品监督管理局加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》等文件要求，进一步健全、完善和落实好齐抓共管、联合执法机制，推动全过程、全环节监管执法。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、食品药品监管局、公安局、农业局、教育局）全面落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，保持对食品违法犯罪的高压严打态势。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、食品药品监管局、公安局、农业局、工业和信息化委）加强法治教育、强化执法监督，对有案不立、立而不处、重案轻罚等严肃追责，提升执法规范化水平，提高办案质量。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、市检察院、市法制办、食品药品监管局、公安局、农业局、工业和信息化委）

六、深化基层创建。各县（市、区）、曲靖经开区要坚持示范引领、典型引路，结合实际，创新创建载体，深入推进食品安全村（社区）、示范企业（店、厂）创建，抓实抓好市级食品药品安全乡（镇、街道）创建，以基层安全创建支撑国家食品安全示范城市创建。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、食品药品监管局、农业局）

七、强化能力提升。抓住国家、省实施食品安全“十三五”规划的机遇，认真贯彻落实市人民政府与省食品药品监督管理局共建食品药品安全保障体系战略合作协议、市人民政府与云南出入境检验检疫局共促检验检测服务业发展战略合作协议，做好能力提升项目的申报、储备、论证、实施。完成云南进出口检验检疫局技术中心曲靖分中心和市食品药品检测联合实验室建设。市级食品药品检验检测中心项目在年内建成并投入使用。罗平县县级食品安全检验检测资源整合试点项目上半年内投入使用。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会、市政府食安办、食品药品监管局）

八、提升监管效能。全面启动“智慧+食品药品监管”项目建设。

对获证食品生产加工企业、大中型餐饮服务单位、学校食堂等实行“视频监管+明厨亮灶”，比率达到80%，并建立完备的电子管理台账。富源县先行试点建设以企业数据为核心的企业监管平台、以产品数据为核心的追溯平台，对小作坊、小摊贩及其产品进行赋码管理。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、教育局）推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、农业局、商务局）加快食品冷链物流发展，鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市发展改革委、农业局、商务局、卫生计生委、质监局、食品药品监管局）

九、推进社会共治。办好曲靖日报社、曲靖电视台、珠江网的食品安全宣传专栏，适时发布食品安全检验检测、监管执法工作动态、违法违规企业和不合格产品信息，推广“食安曲靖”微信公众号，倒逼企业落实主体责任，夯实社会共治基础。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安办、市政府新闻办、新闻出版广电局、食品药品监管局、曲靖日报社）全面落实中小学食品安全知识课程每年不少于10小时的规定。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市教育局）加强食品安全法治教育，各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。广泛开展 “食品安全我承诺我负责”活动，提高食品生产经营企业主体责任意识。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市食品药品监管局、农业局）开展食品安全好新闻、优秀记者、优秀通讯员的评选。（责任单位：市政府新闻办、市政府食安办）委托第三方每年开展2次公众食品安全的科普知识知晓率、创建工作知晓率、创建举措支持率、当地食品安全现状总体满意度调查。（责任单位：市政府食安办，各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会）坚持监管与服务并重，把服务企业，促进相关产业发展作为提升食品药品总体保障水平的重要工作抓紧抓实。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会，市政府食安委成员单位）

十、加强队伍建设。落实全面从严治党要求，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，牢固树立监管为民理念，加强党风廉政建设，着力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的食品安全监管队伍。（责任单位：市政府食安委成员单位）加强食品安全法治教育和业务知识培训，做到全员纳入、全域覆盖，重点提高法律素养、专业技能和查办案件能力、提升监管队伍的法治素养和依法监管能力，全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。（责任单位：市政府食安委成员单位，各县〈市、区〉人民政府、曲靖经济技术开发区管委会）