健全生育支持体系 生有所养幼有所育 ——宣威市生育友好型县城建设实践

宣威是全省第二人口县，人口是发展的最大红利。宣威市认真贯彻落实人口发展战略，市委、市政府着力完善生育支持体系，紧扣“生、育、养”建设生育友好型县城，让育龄家庭“敢生、愿生、能养”，促进人口高质量发展。一直以来，宣威市始终保持人口正增长，2023年至2025年人口自然增长率分别为1.19‰、1.99‰、1.07‰，高于全省水平。

一、强化医疗卫生保障，筑牢“生”的健康防线

切实以提升妇幼健康服务能力为核心，全链条优化生育医疗保障，大力提升优生优育水平。一是健全多层次医疗保障体系。落实省“十五条措施”，符合条件的参保人员应保尽保。优化生育医疗待遇支付政策，推动出生一件事一次办，实现新生儿出生即参保。二是积极提升妇幼健康服务能力。宣威市妇幼保健院建成二级甲等妇幼机构，建成省级特色专科1个、重点专科1个；曲靖市级特色专科2个。同步建成2个危重孕产妇救治中心和2个危重新生儿救治中心。实施早孕关爱行动，35个医疗机构开设早孕关爱门诊。分别建成生育友好医院3家、儿童友好型医院3家，市乡两级公立医疗机构儿科服务全覆盖。在全省率先实现助产机构人脸识别认证。三是深入开展出生缺陷综合防治。构建联动机制，扎实开展婚检、产检，婚检率达97.21%，孕前优生目标人群检查覆盖率达85.76%，产前筛查率95.3%。四是加强妇幼健康管理。积极发挥紧密型县域医共体作用，搭建全市公共卫生服务平台，整合公卫、医疗数据，建成重点人群数据库，构建监测、预警、服务、反馈的工作机制。结合“五色”管理制度高效落实重点人群管理。2023年至2025年，孕产妇零死亡；5岁以下儿童死亡率分别为4.23‰、2.92‰、3.49‰，均低于全省平均水平。

二、强化生育激励保障，构建“育”的良好生态

围绕生育、养育、托育服务等综合施策，着力构建良好生育支持生态。一是优化生育政策程序。取消计划生育行政处罚和社会抚养费征收等限制性措施，社会活动和个人生育情况全面脱钩。强化人口监测管理，优化生育登记服务，推进生育登记网上办、跨省通办。二是推进生育补贴落地见效。认真贯彻落实国家育儿补贴制度和云南省生育支持项目，2023年以来，为113553名符合条件人员发放补贴3.17亿元。政府为全市30180名新生儿统一购买婴幼儿意外伤害保险。三是发展普惠托育服务。构建幼儿园托班、社区嵌入式托育的普惠托育服务体系，全市建成托育机构101家，婴幼儿照护托位数达5410个，认定普惠性托位3360个，普惠托位占比为62%，每千常住人口托位数4.62个，全面实现“十四五”规划千人托位4.5的目标。四是营造婚育友好氛围。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，开展婚恋交友公益活动56场次。做好婚姻家庭辅导，着力推进婚俗改革，大力倡导新型婚育观。

三、强化物质资源保障，缓解“养”的现实焦虑

积极消除影响生育意愿的关键因素，想方设法缓解群众生育焦虑。一是强化安居保障。全面落实“二孩、三孩家庭购置首套和二套改善性住房，公积金贷款额度分别上浮20%、30%”政策。实施多子女家庭住房保障倾斜，政府提供的8998套保障性住房中，3340套用于保障二孩、三孩家庭，占比37.12%。二是强化教育保障。推进义务教育优质均衡发展，创新实施义务教育阶段城区学位抽签摇号，教育供给更加公平。普惠性幼儿园覆盖率93.43%，显著降低育儿成本。加强学校健康教育管理，落实青少年“六健”行动，实施儿童青少年近视中医药干预试点项目，儿童青少年肥胖率、近视率逐年下降。三是强化就业保障。全方位拓展增收渠道，转移就业56.97万人，开展劳动力技能培训5.7万人，鼓励群众创业就业。严格落实婚育假期制度及相关待遇，全力保障育龄家庭劳动权益。全面执行3岁以下婴幼儿照护费用个税专项扣减政策，2025年以来，为6670人减免个税373.58万元。

多重保障、多措并举，宣威市生育友好型县城建设取得阶段性成效，群众生育意愿逐步回升，妇幼健康服务能力显著增强。想生、敢生、能养、优育的生育生态逐步构建，人口发展呈现良性运行态势，有力支撑全市经济社会健康发展。（宣威市卫生健康局 罗实 宣威市政府信息公开管理服务中心 李宗周）