曲靖市2025年公平竞争审查工作总结

2025年，曲靖市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，加强统筹谋划，扎实推进公平竞争审查制度落地见效，全市公平竞争审查工作取得积极进展。

一、强化组织领导体系，高位统筹协同推进

市委、市政府高度重视，将公平竞争审查工作摆在突出位置，将其深度融入优化营商环境、服务全国统一大市场建设的总体布局中谋划部署，同时将公平竞争审查制度落实情况纳入全市质量强市综合考核评价体系，压实各县（市、区）人民政府及市直各有关部门的主体责任。正式印发文件，建立并运行由市市场监管局牵头、39个市直部门组成的曲靖市公平竞争审查工作部门联席会议制度。通过联席会议，加强政策协调、信息沟通和任务督导，形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局，有效提升了审查工作的组织化、协同化水平。

二、完善制度规范体系，严格把好审查关口

构建制度框架，持续健全符合本市实际的公平竞争审查制度体系，细化工作规则和审查标准。严格对标对表《公平竞争审查条例》及其实施办法，确保审查工作于法有据、有章可循。规范审查流程，对拟以市政府及其办公室名义出台或转发、提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的涉及经营者经济活动的政策措施，建立了“起草单位内部初审、市场监管部门集中复核、复杂疑难文件联合会审”的规范化、分层级审查机制，有效强化了源头防控，降低了政府决策的竞争合规风险。自《公平竞争审查条例》实施以来，累计完成76份重大政策文件的公平竞争审查任务。明确审查标准，认真组织各级政府、市直有关部门严格遵循市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四个方面共18条审查标准，确保审查工作的全面性和准确性。

三、全面推进存量清理与增量审查，维护市场竞争秩序

严格实施增量政策审查，坚持“谁起草、谁审查”原则，要求所有新制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，必须履行公平竞争审查程序，未经审查或审查不符合要求的不得出台。2025年，全市共对495件增量政策文件进行了公平竞争审查，从源头防止出台排除、限制竞争的政策措施。扎实开展存量政策清理，组织各级政府和市直部门，依据审查标准，对既往制定的涉及市场主体经济活动的政策措施进行系统梳理、评估和清理。2025年，全市共梳理存量政策文件104件，对其中含有地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争规定的，按要求进行修订或废止。

四、建立第三方评估机制，实现评估覆盖与督促整改

积极探索并委托第三方专业评估机构，对全市公平竞争审查制度实施情况开展独立、客观、专业的评估。评估内容涵盖工作部署落实、增量审查质量、存量清理成效、制度实施效果等方面。2025年，首轮评估覆盖了10个市直单位、4个区级政府及其所属部门。通过三年的持续评估，现已实现对全市所有县（市、区）级政府第三方评估的全覆盖。评估有效排查出潜在的风险点和突出问题，并建立问题台账，督促相关单位限期整改，形成了“评估－反馈－整改－提升”的监督闭环。同时，积极配合省级层面开展的第三方评估工作。

五、加强能力建设与宣传培训，夯实工作基础

组织市、县两级相关部门300余名业务骨干参加全市公平竞争审查制度专题培训6次。邀请第三方评估机构专家深度解读《公平竞争审查条例》及其实施办法，并针对招商投资等特定领域的公平竞争审查难点进行案例剖析与实操指导。通过积极推动将公平竞争政策理念和审查要求纳入各级党政领导干部和业务部门培训内容，进一步提升全员审查意识，不断增强政策制定机关的公平竞争意识和审查能力。

六、下一步工作重点与计划

1.深化第三方评估成果运用。常态化、制度化开展对各县（市、区）、各部门的第三方评估工作。系统总结评估中发现的成功经验与共性不足，鼓励基层结合实际探索开展内部评估或重点领域评估，全面提升审查工作的科学性和有效性。

2.持续强化业务能力建设。聚焦《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等核心法规及审查实务，结合建设全国统一大市场的新任务、新要求，开展多层次、靶向性的业务培训，打造专业化审查队伍。

3.狠抓制度执行与刚性约束。进一步完善并严格执行定期抽查、举报受理核查、考核通报等监督机制。持续开展公平竞争审查网上抽查，对发现的违反审查标准出台的政策措施，坚决予以纠正或废止。强化监督检查和考核评价，倒逼审查责任落实，维护制度的严肃性和权威性。

4.积极营造公平竞争文化氛围。加大公平竞争政策宣传倡导力度，创新宣传方式，拓展宣传渠道。通过典型案例宣传、政策解读等多种形式，提升全社会对公平竞争审查制度的认知度和支持度，营造崇尚、保护和促进公平竞争的良好社会氛围。

曲靖市将继续坚持问题导向与目标导向相结合，以更高标准、更实举措推进公平竞争审查制度深入实施，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，为各类市场主体创造公平、透明、可预期的制度环境，全力服务全国统一大市场建设和经济社会高质量发展。