曲靖市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿于住房城乡建设各领域、全过程，为推动住房城乡建设事业高质量创造了良好的法治环境。

一、2025年主要工作情况

（一）加强组织领导，法治建设责任体系更加健全

局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，将法治政府建设纳入重要议事日程和年度考核内容，全年召开党组会议7次专题研究法治工作，制定年度法治建设工作安排，召开专题会议进行部署。组织开展“三个基本”纪法通识教育，制定干部职工应知应会国家法律学习清单，梳理单位、科室、岗位三级职责清单204份，排查风险点996个，制定防控措施1019项，不断夯实法治工作基础。

（二）完善制度体系，依法行政根基持续巩固

出台《曲靖市关于推动房地产高质量发展的33条措施》《曲靖市瓶装液化石油气管理规定（试行）》等政策文件，为规范市场秩序提供制度支撑。完整规范履行法定程序，严格执行“三重一大”决策制度，政策法规科事前全面参与议题合规性审查。选聘云南天志律师事务所律师担任常年法律顾问，推荐1名职工申报公职律师，参与重大决策论证。严格开展文件合法性审查，全年审查并出具合法性审核意见书49份，完成规范性文件清理，制度建设质量持续提升。

（三）规范行政执法，监管效能显著提升

深入推行行政执法“三项制度”，组织开展执法专题培训4次，培训执法人员150余人次。大力推广“双随机、一公开”监管，精简涉企“督检考”事项，公示并严格执行涉企“督检考”事项清单；推进规范涉企行政执法专项行动，排查整治涉企行政执法案件1141件，减少对企业干扰。积极应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，完成执法人员清理和持证上岗管理，现有持证执法人员129人。开展40件行政执法案卷评查，有效规范执法行为。

（四）优化营商环境，市场主体活力有效激发

深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时限，优化审批流程。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，分7批次纳入“白名单”项目20个，投放贷款18.85亿元。严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。建立行政审批电话回访和投资项目代办制度，主动服务企业，政务服务水平持续优化。

（五）强化普法宣传，法治氛围日益浓厚

深入开展普法强基补短板专项行动，抽调业务骨干参与市级普法工作队，配合开展下沉普法。组织开展《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等专题培训5次，培训相关人员300余人次。利用“4·15”“5·12”等时间节点开展集中宣传，推进“法律六进”。常态化开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，利用“曲靖住建”微信公众号发布以案释法典型案例8个，政策解读30余篇。组织全体执法人员参加政府信息公开、规范行政执法等专题培训，干部职工法治素养稳步提升。

（六）化解矛盾纠纷，社会和谐稳定得到维护

聚力攻坚保交房工作，50个保交房项目已完成交房销号48个，交付率98.34%。着力破解不动产登记历史遗留问题，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，全年出动执法人员2439人次，开展巡查检查976次。扎实履行反恐维稳职责，加强供水、燃气等重点行业安全防范，住建领域安全形势保持稳定。

style="text-indent:44px;text-autospace:ideograph-numeric;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:37px">（七）自觉接受监督，让权力在阳光下运行 坚持以公开为常态、不透明为例外，全面推进政务公开，让权力运行处处留痕、接受监督。2025年，共依法规范办理政府信息公开申请32件，推动政务信息应公开尽公开。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年承办的7件人大建议（含2件重点建议）和27件政协提案，均实现100%面对面沟通、100%按期答复、100%代表委员满意，重点建议办理结果测评均为“优秀”。主动将工作置于多层次监督之下，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和上级机关监督，支持派驻纪检组履行职能；积极回应社会关切，将市长热线、官网留言、舆情反馈等作为倾听民声、改进工作的重要渠道，2025年累计妥善处理群众诉求千余件，确保民意诉求“事事有回音”。  二、存在的不足 （一）法治思维与复杂实践的结合深度有待加强，运用法治思维进行前瞻性研判、系统性破解的能力需提升。面对房地产行业深度调整、城市更新等带来的新挑战，运用法治思维进行前瞻性研判、系统性破解的能力尚显不足，更多侧重于依规处理具体事务，通过制度创新引领保障高质量发展的探索需要深化。 （二）行政执法的精细化、规范化水平仍需提高。基层执法队伍能力与繁重监管任务间存在矛盾，面对日益繁重的监管任务（如自建房安全、燃气安全排查），基层执法队伍在人员数量、专业能力、技术装备等方面存在短板；部分执法人员在调查取证、程序履行等方面的专业素养需进一步提高。自2019年机构改革行政处罚权划转后，因线索移交和案件取证存在时间差，导致许多动态违法行为难以得到及时查处，影响了监管实效。 （三）普法宣传的针对性和实效性有待增强，差异化、个性化普法及新媒体运用创新不足。对不同群体（如企业从业人员、小区业主等）的差异化普法需求研究和响应不够精准，普法内容与群众关切的结合不够紧密，利用新媒体进行互动式、场景式普法的创新力度不足，普法效果评估机制尚不完善。 （四）法治工作队伍建设与任务要求匹配度需提高。政策法规等法治专门机构的人员力量相对薄弱，面对日益增长的合法性审查、执法监督等任务，专业化水平和精细化管理能力有待提升。 三、下步打算及2026年工作计划 （一）持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，纳入党组理论学习中心组和干部教育培训必修课，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。把常规学习与住建业务工作结合起来，通过多种形式加强系统性学法，提高干部职工依法行政的能力和水平。 （二）完善依法行政制度体系。严格落实依法决策机制，完整规范履行法定程序，按照法定程序行使权力和履行职责；严格执行“三重一大”制度，继续完善法律顾问、公职律师制度，确保重大行政决策合法、科学、民主、公开。推动已出台政策落地见效，密切跟踪评估，及时完善优化。 （三）大力提升行政执法质量。深入开展行政执法质量提升三年行动，加强执法队伍专业化建设。全面深化“三项制度”落实，推广说服教育、劝导示范等非强制性执法方式。深化“区块链+执法”平台应用，提升智慧监管能力。 （四）增强普法宣传实效。加强法治工作队伍建设，配强法治工作力量，加强专业培训，提升法治工作的精细化和专业化水平。实施精准普法，进一步丰富普法内容，充分利用好各类宣传阵地，针对不同受众制作差异化普法产品，多形式多渠道开展法治宣传教育，提升普法吸引力，提高群众对住建系统法律法规的知晓率。