曲靖市科学技术局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习践行习近平法治思想作为法治建设的根本遵循与行动指南，全面推进依法行政，深化法治宣传教育，充分发挥法治化思维促进科技创新高质量发展的引领作用，全力推动法治政府建设迈上新台阶。

一、2025年推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。市科技局党组始终坚持党对法治建设工作的全面领导，把法治建设摆在全局工作的突出位置，做到与科技创新工作同研究、同部署、同检查、同落实。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，带领全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作，带头研究年度法治建设工作要点，把法治建设履职情况作为年度述职重点。分管领导牵头，制定《曲靖市科技局2025年法治工作要点及普法工作要点》，明确具体事项与责任人，规法科会同各业务科室协同推进法治建设工作。认真筹划组织开展年度述法评议，接受民主评议和监督，以述法促履职，持续巩固全单位尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）抓实学习教育。一是深化习近平法治思想学习。将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、党组会议“第一议题”的必学课题，认真学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，全年组织学习4次，确保学习深度，领导班子深入理解和把握了习近平法治思想的精髓要义，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力得到提高。二是深化法律法规学习。将宪法、民法典、科学技术进步法、科学技术普及法、统计法、保密法等法律法规作为“三会一课”、干部职工例会学习的重要内容，全年组织学习24次，确保了学习频率，邀请法律顾问专题讲授民法知识、邀请市保密局专家讲授保密法，全体干部职工较好地掌握了与科技相关法律法规的主要内容。三是扎实开展“三个基本”纪法通识教育。围绕“学习基本职责、掌握基本要求、防范基本风险”目标，制定印发《曲靖市科技局关于开展2025年“三个基本”纪法通识教育学习的通知》，涵盖职能职责、党规党纪、法律法规、政策制度、风险防范五类学习清单，建立每周职工例会科室轮流讲的常态化学习机制，组织全体人员系统学习“三定”方案与岗位职责，结合典型案例开展党规党纪警示教育，系统组织学习科技进步法、成果转化法等法律法规，全面梳理并积极向企业宣讲科技创新政策，深入排查单位及个人履职与廉政风险点并制定防范措施。组织干部职工旁听庭审活动2次。通过学习教育，全体干部职工的纪法意识、履职能力和服务实效有效提升。

（三）规范行政执法。一是坚持依法定权、定则、定程序。严格落实行政执法“三项制度”，认真对照职责职能，梳理权责清单，通过网络平台及时公开执法主体、权限、依据、程序、结果等信息。严格实施行政执法全过程记录，确保执法行为可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核，未经审核或审核未通过的不作出决定。二是强化行政执法基础保障与结果管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局4名执法人员参加公共法律知识培训与考试，确保全员具备合格执法资格。持续规范行政执法案卷的立卷、归档与管理，按照统一标准制作文书，做到一案一卷，及时立卷归档。

（四）落实决策机制。一是遵循重大行政决策规定。对涉及全市科技创新发展规划、重要政策出台、重大资金分配等事项，严格遵循《云南省重大行政决策程序规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是用好法律顾问和公职律师。聘请专业律所律师担任法律顾问，配备1名单位在职人员担任公职律师，依托专业力量，为重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签订、复杂涉法事务处理等提供全过程的法治保障。全年法律顾问和公职律师共对5份文件、10份合同（协议）提出法律意见。

（五）强化权力监督。一是严格落实党内监督制度。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，落实民主集中制、组织生活制度和请示报告制度，坚持执行“三重一大”集体决策和“主要领导四个不直接分管”等制度。组织领导干部述职述责述廉述法，向组织报告年度党风廉政建设执行情况，接受民主测评。二是自觉接受各类主体监督。根据法律法规和机构职能调整情况，动态梳理、更新并全面公开部门“三张清单”，明确权力边界、运行流程和责任主体，将权力置于阳光之下，方便群众办事和监督。主动向市人大及其常委会报告工作，认真研究处理审议意见，全年协助办理人大代表建议2件；自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，全年办理政协委员提案18件（主办2件、协办16件），均已办结，回复意见已按要求进行公开，办结满意率达100%。

（六）优化法治营商环境。一是优化科技领域政务服务。围绕职能职责，组织全面清理、简化权责清单和公共服务事项证明材料，对清单实行动态管理，扎实推进政务服务事项“一网通办”。压减外国人来华工作许可审批要件，优化审批流程，压缩办件时间，全年受理相关许可申请19件，全部在规定时限内办理完毕，未发生投诉举报情况。积极做好高新技术企业推荐、技术合同认定登记等12项公共服务事项的政策宣传解读，确保办事指南准确、实用、全面，最大限度精简申请材料、缩短办理周期、提高服务效率。编印《科技创新政策选编》，通过集中宣讲、上门服务等方式，向企业宣讲科技创新政策，鼓励开展科技创新活动。二是规范涉企行政检查。严格执行《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，认真落实“无事不扰”“综合查一次”等规定，推进严格规范公正文明执法，切实维护企业合法权益，全年配合省科技厅对从事实验动物生产与使用的1户企业进行了1次检查。三是常态化开展“废改立释”工作。持续加强规范性文件管理，排查是否存在妨碍统一大市场建设和有悖于公平竞争规定的相关情况。完成对涉及民营经济发展的规范性文件专项清理，提出保留建议1件。

（七）落实普法责任。贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，积极践行“普治结合”理念，将法治宣传教育与科技管理服务深度融合，着力引导以企业为主的各类创新主体在科技创新活动中尊法学法守法用法。一是严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法”普法责任制。对照全市“八五”普法规划要求，明确责任、细化分工，注重普法与科技管理服务相结合，建立普法任务清单，定期了解各业务科室普法责任落实情况，推动普法工作由“软任务”向“硬约束”转变。二是拓展宣传形式。充分发挥新媒体平台传播优势，常态化在单位微信公众号、融媒体平台推送科学技术进步法、科学技术普及法、科技成果转化法等法律法规的解读、配套政策问答及“以案释法”典型案例，全年发布原创普法视频2期、以案释法案例6个。围绕“宪法宣传周”“国家安全教育日”“网络安全宣传周”等重要法治宣传节点，面向公众和社会各界开展系列主题宣传活动，着力营造浓厚网络学法氛围，持续扩大法治宣传的辐射面与影响力。三是推动普法与科技工作有机融合。充分发挥科普基地作用，积极开展“法治、科普”七进活动，开展科普讲解大赛、科技活动周、科技下乡等活动，同步开展科学普及与法治宣传教育，邀请法律顾问宣讲《民法典》，全年组织科普和法治宣传活动4场次，公众参与超过1000人次。利用高新技术企业申报辅导、科技型中小企业申报入库、研发费用加计扣除政策宣讲等契机，面向企业负责人和财务、科研人员，重点解读研究开发机构体系、知识产权保护、科技成果权属等相关法律知识，引导各类创新主体牢固树立“合法合规创新”理念，以法治护航科技创新有序发展，全年开展“送法入企”活动7次，覆盖企业400余户。四是深化基层法治服务。将法治宣传作为科技下乡和科技特派员服务乡村振兴的重要内容，2025年共选派6个科技特派团、支持有效服务期内480余名科技特派员深入乡村开展科技服务和普法宣传活动，有效提高了乡村科学生产和依法治理的能力。

二、存在的问题

普法宣传工作有待深化。涉及科技相关法律法规和科技政策面广量大，针对不同企业法治宣传的针对性和有效性不足，还需进一步系统化、深入化。

三、下步打算及2026年的工作计划

2026年，市科技局将继续按照市委、市政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十届四中全会精神，结合科技工作实际，认真开展法治政府建设工作。

一是持续推进法治建设与科技工作深度融合。坚持把习近平法治思想与习近平总书记关于科技创新的重要论述融入到日常工作，严格落实各项法治建设任务，完善各项规章制度，将法治思维和法治方式融入科技创新的各个环节，以法治力量推动创新真正成为第一动力。

二是持续做好法治宣传与学习工作。认真落实“九五”普法规划，全面加强依法行政宣传教育，充分利用科普教育基地、科普活动开展、法治宣传日、宪法宣传周等形式多样的普法宣传活动和普法主题教育，引导各类创新主体与广大人民群众增强法治观念，提高法律素质，让法治政府建设深入人心。

三是持续提升依法行政能力。深入贯彻落实国家、省、市关于依法行政工作的相关部署，不断加强干部队伍的法律法规培训，提升干部职工的法治意识，持续深化党员干部带头学法懂法守法用法，不断提升科技管理服务能力。