曲靖市民政局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年以来，曲靖市民政局在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的悉心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕全市中心工作和民政事业发展大局，认真遵循“民政为民、民政爱民”的工作理念，将法治政府建设融入民政工作各领域、全过程，为民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作内容

（一）加强组织领导，落实普法工作职责。成立了以党组书记和局长为组长，党组成员、副局长为副组长的曲靖市民政局法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同落实的工作格局，全面统筹安排部署全市民政领域法治政府建设工作任务，切实履行“一岗双责”，将法治政府建设工作作为党组理论学习中心组学习重要内容，5次开展理论学习中心组学习对党内法规和习近平法治思想进行集中学习。

（二）深化依法履职，提升民政服务法治化水平。规范行政权力运行：动态调整并公开民政权责清单，确保权力在阳光下运行。全面推行行政执法“三项制度”，明确审核责任，成立了行政执法“三项制度”领导小组，由局长任组长，明确第一责任人责任。制作了法制审核流程图，并通过《市民政局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》明确了审核意见不一致时的协调机制。明确了因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人有滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等情形，导致行政执法决定错误的，要依纪依法追究相关人员责任，所有行政许可、行政处罚等执法案件均按要求录入执法平台，实现全过程留痕和可追溯管理。

（三）严格规范执法，保障民政领域秩序井然。全局行政执法人员均实行持证上岗。围绕社会组织监管、殡葬服务、养老机构安全等重点领域，常态化开展专项执法检查。积极推行跨部门“综合查一次”联合监管模式，整合监管资源，提升综合治理效能，聘请了1名法律顾问，对重大复杂疑难法律事务提供法律咨询，截至目前已出具30余份法律意见书。

（四）创新普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。印发了《2025年民政领域普法依法治理工作要点》，从5个方面重点对14项普法和法治内容开展普法依法治理工作，同时制定了2025年全市民政系统法治宣传教育重点工作任务清单和2025年曲靖市民政系统普法责任清单暨年度普法日历，不断强化民政系统干部职工的法治意识，提升依法行政水平，推动普法工作落到实处。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公开年度普法责任清单。对内强化法治教育，建立“党组理论学习中心组领学、支部研学、全员普学”机制，将习近平法治思想、宪法、民法典及民政专业法律法规作为学习重点。对外开展精准普法：结合“清明节”“4·15”全民国家安全教育日“民法典宣传月”“6·14”信用记录关爱日“12·4”国家宪法日等重要节点，通过现场咨询、讲座、宣传栏等多种形式开展活动。创新利用政务新媒体、线上节目等平台，并深入开展“法治民政进社区”等活动，全年累计发放宣传资料数千份，服务群众上万人次，有效提升了民政法规政策的知晓度。

（五）积极做好法治政府建设相关工作。按照市级要求，将《行政检查审批表》《行政检查通知书》《行政检查情况记录表》转发相关执法科室参照执行，其他行政检查文书由各相关科室根据实际情况选用；向各科室征求反馈了关于全面推广村级共建共治理事会工作机制的事实意见修改建议。组织报送全市民政系统整治行政执法突出问题相关情况，曲靖市民政系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，局党组高度重视民政法治政府建设工作，不断加强党对法治政府建设的领导，切实履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，建立“三个基本”纪法通识教育学习清单，健全领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，每年坚持干部在线学法，深入落实国家工作人员学法用法制度，强化民政领域依法行政水平，组织全市民政系统参加全省民政系统法治和标准化培训班，局机关、直属单位34名和各县（市、区）民政部门持有全国统一行政执法证件的人员均参与培训，开展民政领域行政执法风险排查整治工作，提升民政领域行政执法水平。持续开展市政府及市政府办公室行政规范性文件清理工作，清理保留4个、废止3个行政规范性文件。印发了《依法分类办理信访事项工作指引》，要求民政领域干部职工认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面推进信访工作法治化；根据《曲靖市司法局关于规范行政执法书面调研的通知》要求，市民政局及时安排全市民政系统梳理近三年来行政执法有关情况，发布公示了2个普法微视频。

二、存在的困难

（一）执法队伍建设需加强。面对民政执法领域广、专业性强的特点，执法队伍的专业素养和复杂案件处置能力有待进一步提高，执法装备的现代化、信息化水平也需加强投入。

（二）法治思维与实践的融合需深化。部分干部职工运用法治思维和法治方式破解民政工作难题（如智慧养老、网络慈善等新业态监管）的主动性和能力仍有提升空间。

（三）执法环境艰难。由于执法依据偏软，民政行政执法人员又没有统一着装，外在形象也无任何标志，执法过程缺乏权威性和易识别性。此外，由于有些执法对象涉及同级部门，严格执法容易得罪人，故而难以将执法处罚落实到位。

（四）普法宣传时效性需增强。普法宣传形式创新不足，针对不同群体的个性化、场景化普法措施不够，宣传的精准度和渗透力有待提升。

三、下步工作打算及2026年工作计划

（一）在思想根基上再筑牢。将习近平法治思想学习引向深入，完善常态化学法机制，重点提升领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）在执法效能上再提升。加强执法人员专业培训和实战演练，配强执法装备，深化行政执法“三项制度”落实。聚焦“一老一小”等领域，加大执法检查和违法违规行为查处力度。

（三）在普法宣教上再创新。拓展“线上+线下”普法矩阵，创作更多群众喜闻乐见的普法产品。推行“精准普法”，在执法、服务过程中加强政策解读，实现“办理一件事、普及一部法”。

（四）在法治保障上再强化。加强法治工作队伍建设，完善考核评价机制。深化部门协同，在复杂民生问题上形成法治合力，以更高水平的法治民政建设服务全市经济社会发展大局。

四、亮点工作

寻亲工作走在前列。曲靖市救助管理站积极探索使用创新型方式开展寻亲工作，利用“线上+线下”寻亲新模式，在救助工作中不断打造“珠源救助·情暖归途”救助品牌。创新打造云南省曲靖市救助管理站“一个指令管全市、一条信息链周边”新型救助新模式，实现市级中心站+区县卫星分站+街道引导点“一个指令管全市、一条信息链周边”的快捷制度，“试送”甄别的成功率在95%以上，实现了救助管理领域“高周转率、低滞留率”的目标，“十四五”期间全市共为52名滞留人员寻亲成功，并安全护送至户籍所在地与家人团聚，共完成落户安置13人，创新做法于2024年11月22日在中国社会报上刊登宣传。