曲靖市卫生健康委员会关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，曲靖市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合卫生健康工作实际，全面推进法治政府建设各项任务落地落实，为全市卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障，现将工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导，健全法治建设责任体系。一是强化统筹部署。委党组会议深入学习中央、省、市关于法治建设的系列决策部署和重要会议精神，研究分析卫生健康法治工作面临的新形势、新任务、新要求。研究制定了《2025年曲靖市卫生健康法治工作要点》《2025年全市卫生健康普法依法治理工作要点》，推动依法行政、规范执法、普法宣传、纠纷化解等重点工作落实落细。二是落实述法要求。组织开展领导班子和领导干部年度述法评议工作，将推进法治建设作为衡量工作实绩的重要内容，激发领导干部主动推进法治建设的积极性、主动性，有效推动法治建设责任层层传导、落到实处。

（二）强化源头规范，推动权力运行合法合规。一是动态调整权责清单。根据法律法规立改废情况，动态调整权责清单，共梳理行政职权事项349 项，做到“清单之外无权力”。二是依法科学民主决策。严格执行民主集中制，“三重一大”事项均经集体研究决定。落实合法性审查及公平竞争审查要求，2025年共审查文件、合同、事项46件（次），开展行政规范性文件清理工作。三是高效开展行政审批。2025年市级办理政务服务事项5427件，未出现违规办理、超期办理、群众投诉等情况，提供咨询5000余人次。政务服务线上线下同要素管理、无差别受理、同标准办理。严格落实政务服务“好差评”制度，实名差评回访整改率达100%。四是自觉接受社会各界监督。认真办理人大建议10件，政协提案19件，办结率和满意率均达到100%，认真办理市检察院检察建议1件。严格按照法定权限和程序行使权力，2025年继续保持无行政诉讼、行政复议案件。五是提升突发公共卫生事件预警处置能力。全市传染病疫情信息报告系统运行稳定高效，49家二级及以上医疗机构完成“国家传染病智能监测预警前置软件”部署应用。市级组建3支、县级组建10支卫生应急队伍，着力增强应急处置能力。

（三）严格监督执法，促进执法行为公正文明。一是加强重点领域卫生监督。聚焦医疗安全、饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、打击非法行医和非法医疗美容等重点领域，组织开展专项整治和随机监督抽查。2025年全市共监督27366户次，查处案件541件，罚款573.75万元，完成“双随机”监督抽查任务2522户，完结率100%。落实“综合查一次”要求，与市场监管、消防、文旅等部门联合开展随机监督抽查，提高行政执法效率和协同监管水平。二是推进信用监管。持续开展医疗机构不良执业行为记分管理，强化信用约束。推行公共场所卫生监督量化分级管理，建立动态评价机制。优化医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，推动评价结果与日常监督管理挂钩。三是规范执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，助力优化法治化营商环境。开展案卷评查，共评查2024年度行政执法案卷39件，以评促改、以评促优，促进执法水平整体提升。四是加强执法队伍建设。组织全系统行政执法人员370余人参加线上、线下公共法律、业务知识和行政执法技能培训学习。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成行政执法人员换证工作30余人次。

（四）深化行业治理，筑牢行业安全稳定基础。一是强化信访维稳工作。2025年，共办理各类信访事项440余件，优化办理流程，加强部门协同，信访事项均及时受理及规范答复。二是完善医疗纠纷预防与化解机制。建立健全医院投诉积分管理制度与 “首诉负责制”，对问题较为突出的民营医院依法采取约谈、查处等措施，推动医疗纠纷有效预防和及时化解。三是扎实抓好安全生产和平安医院建设。每季度常态化开展全系统安全生产隐患“拉网式”排查，“闭环式”抓好各级反馈问题的整改落实。积极探索医消、医警融合新模式，聘任13名消防救援人员为19家市管医院的“消防副院长”，联合市公安局开展平安医院建设和重点目标防卫暗访检查2轮次，有效提升医疗机构自身防范处置能力。四是积极推进医德医风建设。在全市医疗卫生机构中全面开展医德医风问题集中整治。对21家二级以上公立医院、10家妇幼保健机构、128家基层医疗机构开展巡查，全面提升公立医院党建和行业监督管理水平。

（五）深化教育宣传，提升干部群众法治素养。一是强化干部队伍学法。扎实开展“三个基本”纪法通识教育，以“第一议题”开展习近平法治思想等法治学习11次，党组理论学习中心组学习集中学法2次，市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组组长讲党纪专题辅导课1次，依托“三会一课”、主题党日、干部职工例会等开展纪法学习94场次，组织102人次现场旁听案件庭审2次，组织50余人赴曲靖市反腐倡廉警示教育基地开展现场教育，举办法治讲座5场次。二是拓展社会普法。聚焦宪法、民法典及卫生健康领域相关法律法规，深入开展“法律六进”，增强普法吸引力和覆盖面。2025年发布“以案释法”典型案例4个，全系统组织开展集中宣传、主题讲座50余场次，发放宣传资料1.8万余份，通过“两微一端”广泛开展普法宣传，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在的主要问题和不足

一是部分医疗机构存在“重业务、轻法治”的倾向，法治要求融入业务工作流程不够紧密。二是卫生监督执法任务重与执法力量不足的问题并存，执法培训针对性、实效性有待提高。三是普法宣传与卫生健康各领域业务工作结合度不高，高质量普法产品供给不足。

三、2026年度工作打算

一是持续培育法治思维。持续将习近平法治思想作为重要必修课程，持续落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习、会前学习、重大决策前学习等制度，推进领导干部带头学习法律法规、增强法治观念、培育法治思维，确保卫生健康各项工作在法治轨道上规范运行。

二是提升依法行政能力。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强合法性审核与公平竞争审查工作。建立健全执法人员常态化培训机制，完善行政执法案卷评查制度，助推执法规范化、专业化。强化多部门协同监管机制，形成监管合力，提升综合整治效能。 

三是深化法治医院建设。指导医疗机构配强法治工作力量，健全完善依法决策、依法管理、依法执业全流程制度体系，进一步规范诊疗行为、防范运营风险，推动法治理念、法治要求融入医院管理、医疗服务、质量安全、纠纷化解等各个环节，不断提升医院治理能力和水平。

四是创新优化普法工作。整合各类普法资源，搭建多渠道、广覆盖的普法传播平台，形成线上线下联动、全方位无死角的普法宣传矩阵。建立面向监管对象、服务对象和基层群众的分层分类普法体系，满足不同群体的差异化法治需求，提升普法精准度和实效性。